關(guān)注上海兩會(huì)| 委員建議清理體現(xiàn)地方保護(hù)主義的制度

 人民網(wǎng)上海1月18日電（王文娟）“目前，長(zhǎng)三角三省一市法治化營(yíng)商環(huán)境的制度共建已成為區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)，但因行政分割、市場(chǎng)壁壘等原因，各地地方立法、營(yíng)商管理制度、政策等存在不協(xié)調(diào)乃至沖突現(xiàn)象，成為區(qū)域一體化發(fā)展的制度制約�！� 上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)立法與法治戰(zhàn)略研究中心主任、馬克思主義學(xué)院教授陳俊接受記者采訪，建議發(fā)揮上海在長(zhǎng)三角法治化營(yíng)商環(huán)境制度共建中的引領(lǐng)作用。

陳俊在對(duì)長(zhǎng)三角相關(guān)省市人大、政府相關(guān)職能部門及部分企事業(yè)業(yè)等單位的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，存在長(zhǎng)三角立法主體多，本地利益至上導(dǎo)致制度上的地方保護(hù)、長(zhǎng)三角合作示范區(qū)的亮點(diǎn)作用發(fā)揮在運(yùn)行中欠缺制度保障、推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境制度共建的區(qū)域合作和協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全的問題。

“樹立區(qū)域一盤棋理念，清理體現(xiàn)地方保護(hù)主義的制度規(guī)范。”陳俊建議，由上海發(fā)揮帶頭作用，對(duì)各自地方立法地方政策中排斥競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行自我保護(hù)的規(guī)定及時(shí)清理，搭建相應(yīng)的信息共享及相互通報(bào)機(jī)制平臺(tái)，助推法治化規(guī)范化的營(yíng)商環(huán)境共建。

同時(shí)，陳俊建議由上海牽頭，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)涉及同類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的執(zhí)法、司法尺度標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并且對(duì)標(biāo)國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則慣例，加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的管理立法和政策協(xié)同，在區(qū)域?qū)嵭胸?fù)面清單管理制度，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域法治化開放型營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

陳俊還建議， 由上海牽頭，推進(jìn)三省一市加強(qiáng)機(jī)制合作，在推進(jìn)要素自由流動(dòng)、市場(chǎng)統(tǒng)一開放、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證互認(rèn)等方面，減少各地具體政策各自為政、門檻標(biāo)準(zhǔn)不一的做法，推進(jìn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的接軌統(tǒng)一，在標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)認(rèn)證等領(lǐng)域?qū)π值苁∈型�類產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)予以互認(rèn)，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)統(tǒng)一開放，優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的制度共建。