大江東｜短、辣、實(shí)，上海代表委員議政“含金量”高

上海兩會(huì)漸入尾聲。兩會(huì)向來是感知民意最好的窗口，而代表委員參政議政的水平也體現(xiàn)著上海的智慧。

這幾天，大江東工作室奔走于會(huì)場之間，常常覺得興奮，因?yàn)榇�表委員的“金句”太多，不愁“沒料”。

在上海兩會(huì)的會(huì)場上，常見代表和委員的激動(dòng)與疾呼，路不通、車難坐、就醫(yī)難……議題更廣泛、觀點(diǎn)更犀利、論述更簡短、建議更具體，讓人真切感受議政建言的“含金量”越來越高。

相信兩會(huì)之后，政府會(huì)有針對(duì)性地調(diào)研和落實(shí)。莫讓代表和委員落空，就是莫讓人民的利益落空。

短：“一分鐘”說三個(gè)觀點(diǎn)

“我只講一分鐘。”在政協(xié)專題會(huì)議上，徐匯創(chuàng)客中心創(chuàng)始人邵楠委員在其他委員發(fā)言間隙反復(fù)用這句話搶到發(fā)言機(jī)會(huì)。

“71路公交車運(yùn)行時(shí)間在凌晨4點(diǎn)半到晚上11點(diǎn)之間，晚上不開的時(shí)間是否可以把這條路讓給社會(huì)？”

71路中運(yùn)量公交是沿上海城市交通主干道延安路的一條公交線路，除特種車輛和特殊情況外，公交專用車道全天禁止其他車輛通行。每天公交停運(yùn)后，延安西路高架路也開始維修清洗，造成延安西路深夜擁堵。

上海市人大專題審議，提高生活垃圾全程分類。 柏可林?jǐn)z

無獨(dú)有偶。林龍全代表在市人代會(huì)專題審議會(huì)上，三次起立要求發(fā)言，最后用“只要一分鐘”搶到話筒。

在不到一分鐘的發(fā)言里，他提出了“濕垃圾能否不破袋、定時(shí)投放對(duì)上班族不友好、加強(qiáng)對(duì)物業(yè)的考評(píng)激勵(lì)”3個(gè)觀點(diǎn)，直接鮮明，贏得網(wǎng)上刷屏點(diǎn)贊。

沒有客套，直奔主題。在人大專題審議會(huì)上，原先給每位發(fā)言代表預(yù)留的時(shí)間是8分鐘。為了讓更多代表有發(fā)言機(jī)會(huì)，不少代表主動(dòng)加快語速。

言簡意賅的背后是對(duì)社情民意的深切體察。

辣：給“優(yōu)等生”挑毛病

去年10月，世界銀行發(fā)布營商環(huán)境報(bào)告，中國排名從上年的46位上升至31位。其中，上海的統(tǒng)計(jì)權(quán)重占到了55%。不過，如此驕人成績還是沒能讓代表委員完全滿意，貢獻(xiàn)出一帖帖“苦口良藥”。

“希望政府工作報(bào)告中提出的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的改變措施能盡快實(shí)現(xiàn)，讓市長的話成為科長的行動(dòng)�！睖�港國際咨詢有限公司黨委書記、董事長郭康璽郭代表說。

上海市人大代表郭康璽希望，“市長的話成為科長的行動(dòng)”。葛俊俊 攝

“上海這幾年的營商環(huán)境還是比較好的，政府職能部門一直都在改進(jìn)工作的方式方法。但隨著上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程的不斷深化，新矛盾新問題越發(fā)凸顯�！�

以滬港國際為例，去年企業(yè)共投1000多個(gè)標(biāo)，至少需要5000本以上的標(biāo)書，每本標(biāo)書需要提供的證明資料涉及十個(gè)方面，包括4類企業(yè)證書、7類資質(zhì)證書、3類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、4類交金證明、7類企業(yè)資信證明、幾百本人員資質(zhì)證書等，數(shù)量驚人。而其中大部分都是由政府部門頒發(fā)的，應(yīng)該都在政府信息系統(tǒng)內(nèi)。郭康璽認(rèn)為，隨著信息技術(shù)的進(jìn)步，政府部門可以“一鍵查遍某種證明材料”，只要政府主管部門的信息互聯(lián)互通，絕大部分證明材料都可以獲得。

“從全國的角度來看，上海的營商環(huán)境是走在最前面的，但從民營企業(yè)的角度來說，上海的營商環(huán)境還需要不斷地提升和提高。”上海市總商會(huì)副會(huì)長、上海綠亮集團(tuán)有限公司董事長方加亮委員說。

方加亮委員認(rèn)為，從民企角度看，上海營商環(huán)境還有提升空間。王文娟 攝

方加亮認(rèn)為，上海對(duì)營商環(huán)境的支持力度很大，但關(guān)鍵在于基層的落實(shí)。比如，對(duì)于上海園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，每個(gè)區(qū)執(zhí)行情況就不一樣，設(shè)置的準(zhǔn)入門檻也不同。政府不僅要把企業(yè)“招”進(jìn)來，還要為園區(qū)的企業(yè)做好服務(wù)，如果招商沒有“營商”，招進(jìn)來的企業(yè)也留不住。招商的關(guān)鍵不是“招”，“穩(wěn)商”更重要。

犀利言辭的背后是不避問題的勇氣。

實(shí)：為頂層設(shè)計(jì)“接地氣”

長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，美好的頂層設(shè)計(jì)需要扎實(shí)推進(jìn)。

深入推進(jìn)長三角一體化專題審議現(xiàn)場。 唐小麗攝

優(yōu)刻得董事長、首席執(zhí)行官兼總裁季昕華代表說，雖然長三角已經(jīng)建立了互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，各地政府在區(qū)域合作方面也達(dá)成了不少共識(shí)，但地方行政壁壘依然存在，各地之間的科技合作和交流浮于表面，很難實(shí)現(xiàn)真正的合作共贏，成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的障礙之一。長三角地區(qū)各地出臺(tái)的部分政策缺乏一致性，很多專項(xiàng)政策僅惠及本地民營科創(chuàng)企業(yè)，并且在不同程度上存在著與區(qū)域內(nèi)其他地方的相關(guān)政策銜接難的問題，地方保護(hù)、條塊分割和利益壁壘依然存在。

制度創(chuàng)新的突破口在哪里？上海市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)主任陸月星提出，要從法制、體制、機(jī)制、政策四個(gè)方面入手，為長三角一體化的推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

陸月星委員接受記者采訪。 王文娟攝

陸月星認(rèn)為，目前招商政策存在不平衡的現(xiàn)象，需要?jiǎng)?chuàng)新來實(shí)現(xiàn)一體化。比如，在示范區(qū)嘗試戶籍制度創(chuàng)新�！艾F(xiàn)在市場各類要素流動(dòng)當(dāng)中，最重要的是人才，但現(xiàn)有的制度影響了人才的交流�？煞裨谏虾Ｇ嗥謪^(qū)嘗試不受人口調(diào)控指標(biāo)限制，與江蘇吳江、浙江嘉善之間形成人才自由遷徙、自由流動(dòng)的一體化社會(huì)環(huán)境？

實(shí)在建議的背后是深入調(diào)研的底氣。

政協(xié)上海市第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議期間，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)圍繞全力實(shí)施三項(xiàng)新的重大任務(wù)，不斷強(qiáng)化“四大功能”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，著力提升城市能級(jí)和核心競爭力，不斷提高社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平等方面，運(yùn)用提案積極資政建言、履職盡責(zé)。

截至2020年1月16日零點(diǎn)，共收到提案860件。其中，委員個(gè)人或聯(lián)名提案746件，占總數(shù)的86.74%；各民主黨派、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專門委員會(huì)（指導(dǎo)組）提案114件，占總數(shù)的13.26%。其中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的335件，占總數(shù)的38.95%；有關(guān)政治建設(shè)的55件，占總數(shù)的6.40%；有關(guān)文化建設(shè)的61件，占總數(shù)的7.09%；有關(guān)社會(huì)建設(shè)的329件，占總數(shù)的38.26%；有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的80件，占總數(shù)的9.30%。