高舉浦東開發(fā)開放旗幟 奮力創(chuàng)造新時代改革開放新奇跡

今年是上海浦東開發(fā)開放30周年。1990年4月18日，黨中央宣布開發(fā)開放上海浦東，這是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵時期作出的一項重大決策，是一項跨時代的國家戰(zhàn)略。30年前，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，面對國際環(huán)境風(fēng)云變幻，面對全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和分工面臨重大調(diào)整，面對國際社會對社會主義中國改革開放何去何從的疑慮，黨中央審時度勢、高瞻遠矚，打出開發(fā)開放浦東這張王牌，向世界宣示中國堅定不移推動改革開放的決心和信心，掀開了我國全面深化改革開放新的歷史篇章。30年來，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國各地大力支持下，上海歷屆市委、市政府貫徹“開發(fā)浦東、振興上海、服務(wù)全國、面向世界”的戰(zhàn)略意圖，舉全市之力推進浦東開發(fā)開放。特別是黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，按照習(xí)近平總書記提出的“浦東發(fā)展的意義在于窗口作用、示范意義，在于敢闖敢試、先行先試，在于排頭兵的作用”的定位要求，堅定不移深化改革開放，與時俱進開展創(chuàng)新探索，努力使浦東成為我國改革開放的象征和上海現(xiàn)代化建設(shè)的縮影。

回首波瀾壯闊的30年，浦東之所以能從過去以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展相對滯后的區(qū)域，快速發(fā)展成綜合實力強、開放水平高、創(chuàng)新活力足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚的區(qū)域，靠的就是吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌。30年來，浦東始終以先行改革闖新路，探索資本、土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素的市場化配置，設(shè)立上海證券交易所、期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易所等新的要素市場平臺，率先推開土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓，率先開展綜合配套改革試點，率先推進外商投資負面清單、國際貿(mào)易“單一窗口”、“證照分離”改革等制度創(chuàng)新，在先行先試中為面上改革積累經(jīng)驗。始終以擴大開放添活力，誕生了第一個金融貿(mào)易區(qū)、第一個保稅區(qū)、第一個出口加工區(qū)、第一家外商獨資貿(mào)易公司、第一家外資銀行、第一個自貿(mào)試驗區(qū)等一系列“全國第一”，構(gòu)建起高起點、寬領(lǐng)域、全方位的開放格局，建成了浦東國際機場、洋山深水港等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，成為上海服務(wù)長三角、服務(wù)長江流域、服務(wù)全國的重要載體。始終以銳意創(chuàng)新強動力，從無到有興建了上海光源、國家蛋白質(zhì)中心等一批世界級大科學(xué)設(shè)施，培育了“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍天夢”等新興產(chǎn)業(yè)集群，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)過30年的努力，浦東地區(qū)生產(chǎn)總值從1990年的60.24億元增長到2019年的1.27萬億元，人均生產(chǎn)總值達到22.91萬元，折合3.32萬美元。特別是陸家嘴金融城、張江科學(xué)城等重點區(qū)塊已建成功能集聚、要素齊全、設(shè)施先進的現(xiàn)代化新城。浦東開發(fā)開放的成功實踐，深刻詮釋了改革開放是決定當(dāng)代中國前途命運的關(guān)鍵一招，充分展示了社會主義的優(yōu)越性、中國特色社會主義的制度優(yōu)勢和旺盛生命力。

浦東開發(fā)開放30年的實踐是在我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的歷史進程中展開的，今后30年的發(fā)展正好切合我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史進程。在這個新征程上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央交給上海新的重大任務(wù)，并要求上�！坝绿糇钪負�(dān)子、敢啃最難啃的骨頭”，對我們發(fā)出“奮力創(chuàng)造新時代新奇跡”的時代號令。上海要承擔(dān)起新的歷史使命，就必須繼續(xù)把浦東開發(fā)開放這面旗幟舉高、舉穩(wěn)，把這張王牌打好、打活，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，全力推進新時代高水平改革開放，努力打造社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)引領(lǐng)區(qū)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。

邁向新征程，我們要將浦東打造成為我國推動和引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的開放旗幟。經(jīng)濟全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流，開放合作是促進人類社會不斷進步的時代要求。習(xí)近平總書記在首屆中國國際進口博覽會上，向世界宣示了中國堅定擴大開放的決心，并宣布增設(shè)中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制、支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。這是黨中央立足外部發(fā)展形勢變化作出的重大決策，也賦予了新時代上海改革開放新的使命。浦東地處我國對外開放最前沿，是上海實施上述三項新的重大任務(wù)的核心地區(qū)，必須堅持面向全球、面向未來，率先推進更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放，成為我國引領(lǐng)經(jīng)濟全球化的一面旗幟和重要標(biāo)桿。這當(dāng)中，核心是全面拓展開放的內(nèi)涵：一是從要素流動型開放向制度型開放全面拓展，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，為我國深度參與全球經(jīng)濟治理積累經(jīng)驗；二是從投資貿(mào)易便利化向自由化全面拓展，高水平建設(shè)上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)，打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)；三是從面向主要經(jīng)濟體國家為主向“一帶一路”國家全面拓展，當(dāng)好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的橋頭堡；四是從擴大對外開放向統(tǒng)籌推進對內(nèi)對外開放全面拓展，更好地引領(lǐng)長三角、服務(wù)全國、輻射亞太以及全世界其他地區(qū)。

邁向新征程，我們要將浦東打造成為我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要窗口。習(xí)近平總書記深刻指出，上海是世界觀察中國的一個重要窗口。從上海，可以看到中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實踐。浦東發(fā)展之于上海，就像上海發(fā)展之于全國一樣。浦東過去的成功，充分折射出中國理念、中國方案在通往現(xiàn)代化道路上所具有的世界價值。未來浦東的窗口意義，并不完全在于發(fā)展有多快，也不在于總量規(guī)模有多大，而是要向世界充分展現(xiàn)中國特色社會主義的強大生命力和旺盛活力。在新時代中國特色社會主義發(fā)展兩個階段戰(zhàn)略安排中，浦東都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要窗口作用和示范意義，率先建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，率先推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在發(fā)展的高質(zhì)量、生活的高品質(zhì)上走在全國前列，全面提升發(fā)展質(zhì)量、公共服務(wù)水平、環(huán)境品質(zhì)、治理能力，生動詮釋“城市，讓生活更美好”，向全世界集中展示我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新的輝煌成就。

邁向新征程，我們要將浦東打造成為我國深度融入全球經(jīng)濟格局的功能高地。縱觀全球，經(jīng)濟高地一定是功能高地。習(xí)近平總書記要求上海強化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能，加快建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。上海把強化“四大功能”作為主攻方向，加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運和科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力提升城市能級和核心競爭力。浦東是上海“五個中心”建設(shè)的核心承載區(qū)，以外高橋港、洋山深水港為主體的上海港集裝箱吞吐量全球第一，浦東國際機場貨郵吞吐量全球第三，建成了陸家嘴金融城、張江科學(xué)城、上海自貿(mào)試驗區(qū)等重要功能區(qū)，匯聚了330多家跨國公司地區(qū)總部以及“上海金”“上海油”等一大批要素市場，已經(jīng)具備了較強的集聚輻射功能。面向未來，關(guān)鍵是提高國際影響力和帶動力，更好地代表國家參與國際合作與競爭。重點是在匯聚高端要素上下功夫，進一步集聚高能級的市場主體、跨區(qū)域的機構(gòu)、高層次的人才、全球性的資金，打造國際頂級金融中心核心區(qū)，建設(shè)具有全球服務(wù)能力的人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心；在強化創(chuàng)新引領(lǐng)上下功夫，加快形成創(chuàng)新性的成果、關(guān)鍵性的技術(shù)、引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)、國際化的標(biāo)準(zhǔn)，聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，布局一批國家級科創(chuàng)基地，打造世界級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群；在暢通流量通道上下功夫，加快建設(shè)樞紐型的大交通、綜合性的大市場、開放型的大平臺、智能化的大設(shè)施，打造輻射全球的供應(yīng)鏈貿(mào)易樞紐，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，為更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源提供戰(zhàn)略通道。

邁向新征程，我們要將浦東打造成為我國超大城市的治理樣板。全國80%以上的經(jīng)濟總量產(chǎn)生于城市，50%以上的人口生活在城市，推進城市治理現(xiàn)代化是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記一直要求上海走出一條符合超大城市特點和規(guī)律的社會治理新路子。去年，又在上海提出“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要論斷，進一步要求上海提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平。我們深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，聚焦以人為本、系統(tǒng)治理、科技賦能、重心下移、建章立制等五個方面，積極探索超大城市治理新路。浦東自開發(fā)之初就確定了“小政府、大社會”的目標(biāo)，近年來率先組建城市運行中心，推進智能化、精細化管理，一直在城市管理方面走在前列。我們將把浦東的城市治理作為樣板打造，堅持人民城市的屬性，既突出共享，又強調(diào)共建共治，加快探索出一條具有中國特色、體現(xiàn)時代特征、彰顯社會主義制度優(yōu)勢的超大城市治理之路，向世界展現(xiàn)“中國之治”新境界。理念上，堅持把一切為了人民、緊緊依靠人民貫穿全過程，率先構(gòu)建以經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和系統(tǒng)集成為特點的超大城市治理體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。載體上，抓好政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”兩張網(wǎng)建設(shè)，不斷提高治理的科學(xué)化、精細化、智能化水平，有效服務(wù)城市高效運行，有效防范化解重大風(fēng)險。保障上，加強黨建引領(lǐng)下的基層社會治理創(chuàng)新，持續(xù)推動管理服務(wù)重心向基層下移，深化基層自治共治，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到城市治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。

對歷史的最好紀(jì)念，就是創(chuàng)造新的歷史。我們將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終高舉浦東開發(fā)開放旗幟，不忘初心、牢記使命，勇當(dāng)標(biāo)桿、敢為闖將，奮力創(chuàng)造新時代改革開放新奇跡，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻更大力量！