后疫情時(shí)代，社區(qū)“溫度”如何延續(xù)？

編者按：

新冠疫情發(fā)生以來(lái)，全國(guó)400多萬(wàn)名社區(qū)工作者堅(jiān)守一線，在65萬(wàn)個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)從事著疫情監(jiān)測(cè)、出入管理、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等工作。對(duì)于上海這樣一座特大城市而言，社會(huì)治理工作如何從疫情防控中積累經(jīng)驗(yàn)、整合資源，從而推動(dòng)社區(qū)工作的全面進(jìn)步？

特大型城市人口集聚，數(shù)據(jù)能否成為治理能力？未來(lái)如何做社會(huì)動(dòng)員？鄰里守望可持續(xù)嗎？……自6月1日起，上海新聞廣播《市民與社會(huì)》欄目攜手人民網(wǎng)上海頻道、上海大調(diào)研、上觀思想?yún)R等媒體推出系列節(jié)目：破“疫”2020——疫情大考下的社區(qū)之治大討論，“面對(duì)突發(fā)事件”，五里橋、花木、虹橋、天平街道和吳涇鎮(zhèn)率先交出答卷，為未來(lái)社區(qū)治理提供新方法。

五里橋街道，是上海市中心典型的高密度居住型社區(qū)。既有“弄堂迷宮”也有高端住宅。四通八達(dá)的弄堂里，誰(shuí)來(lái)了？誰(shuí)走了？很難知道，因?yàn)榱鲃?dòng)性太大。而高端住宅區(qū)，進(jìn)入需要三道電子門卡、人車分流、電梯分類，社區(qū)工作者很難進(jìn)入。

進(jìn)不去的門進(jìn)去了，以后還進(jìn)的去嗎？

疫情來(lái)了，如何與居民建立良好的溝通關(guān)系，有效推進(jìn)社區(qū)防疫工作的展開？

討論現(xiàn)場(chǎng)，五里橋街道鐵一居民區(qū)書記徐瑋捷說(shuō)：“我負(fù)責(zé)的小區(qū)是臨濱江的高檔社區(qū)，小區(qū)有特別嚴(yán)的門禁系統(tǒng)，進(jìn)小區(qū)首先門外要刷卡、進(jìn)樓道要刷卡、進(jìn)樓層要刷卡，經(jīng)過(guò)‘三重卡’之后才能和居民聯(lián)系上�！�

而通過(guò)此次疫情，徐瑋捷說(shuō)，“我與該小區(qū)的60戶人家建立了聯(lián)系，“這里境外返滬居民不少，我們將他們平安接回家，在隔離期內(nèi)關(guān)心他們的身體狀況，提供酒精等防護(hù)用品，同時(shí)緩解其焦慮情緒和心理壓力”。

這樣不僅打開了“房門”，更打開了居委會(huì)與居民之間的“心門”，有接受過(guò)幫助的居民向居委會(huì)捐贈(zèng)了三大盒消毒濕巾，他說(shuō)，“不知道以后的路多長(zhǎng)，希望你們平平安安，和我們一起共渡難關(guān)”。

社區(qū)里熟悉的陌生人，除了居民，還有這里的商戶和企業(yè)主。疫情期間，種種聯(lián)絡(luò)，將他們系在了一起。水果攤老板馮永，曾是一名從不和社區(qū)打交道的個(gè)體戶，但此次疫情中，生意遭受嚴(yán)重打擊的他卻主動(dòng)聯(lián)系街道，捐款1萬(wàn)元用于防疫。

談及這個(gè)愛(ài)心舉動(dòng)， 馮永總是沉默不語(yǔ)，城管執(zhí)法人員倪俊靖告訴大家，馮永的商鋪曾遭受火災(zāi)，當(dāng)時(shí)，他兒子所在的黃浦區(qū)教育學(xué)院附屬中山學(xué)校為他捐款7000余元，這讓馮永非常感動(dòng)。因此，這次疫情到來(lái)的時(shí)候，馮永毫不猶豫將曾經(jīng)得到過(guò)的惠助回饋給了社區(qū)。

名盛苑業(yè)委會(huì)主任趙俊還說(shuō)：“小區(qū)里有一棟樓，最多同時(shí)有5戶人家在隔離。他們的取快遞、倒垃圾基本都是對(duì)門或者樓上樓下的鄰居們做的。甚至有以前對(duì)整個(gè)小區(qū)非常不滿的業(yè)主，這次也加入到為居民隔離家庭服務(wù)的志愿行動(dòng)中來(lái)�！�

“等疫情過(guò)了，鄰里之間還會(huì)拿快遞嗎？” “疫情期間是有求于社區(qū)，疫情過(guò)后呢，會(huì)不會(huì)又變回原樣？”五里橋街道黨工委副書記阮俊說(shuō)：“關(guān)鍵就是我們要有共同目標(biāo)。疫情期間，‘把疫情控制住，保衛(wèi)自己的家園家人和自己的健康安全’就是我們的共同目標(biāo)。不管我們政府、社區(qū)還是我們的居民，都有這樣的共同目標(biāo)，所以我們走到了一起。哪怕他有意見(jiàn)，在本著共同目標(biāo)去的過(guò)程中也暫時(shí)擱置了�！�

社區(qū)“溫度”如何延續(xù)，共同目標(biāo)是什么？

疫情過(guò)后，社區(qū)與居民之間的共同目標(biāo)又是什么？脫離了“防疫”這個(gè)大前提，此前建立起來(lái)的社會(huì)鏈接還能維系嗎？群防群控機(jī)制又該如何轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的社會(huì)動(dòng)員和公眾參與機(jī)制？

阮俊提出：“我們的共同目標(biāo)其實(shí)是一樣的，在社區(qū)來(lái)講，就是安全、健康、有序、整潔、和諧，這是大家的共同目標(biāo)�！�

“社區(qū)共同目標(biāo)的背后，其實(shí)是大家對(duì)基層政府共同的需求�；仡櫼咔榉揽刈畛詣诺碾A段。小區(qū)里原來(lái)敲不開的門敲開了，說(shuō)明居民群眾對(duì)安全感的需求與社區(qū)當(dāng)時(shí)提供的公共服務(wù)、進(jìn)行的社區(qū)管理是高度契合的�！�

五里橋街道辦事處副主任王小尚說(shuō)：“這給我們一個(gè)很重要的啟示，那就是必須充分掌握居民群眾的真實(shí)需求，通過(guò)我們溝通、對(duì)話的渠道，了解他們各個(gè)層次的需求，分析、甄別，在我們基層政府充分理解轄區(qū)居民的需求之后，再來(lái)根據(jù)需求提供社區(qū)公共服務(wù)和產(chǎn)品，這樣我覺(jué)得我們就能走到一起去。”

“伴隨城市的快速發(fā)展，我們的社會(huì)結(jié)構(gòu)分化很大，需求分化也很大，很多時(shí)候基層政府只能盡量去滿足需求的最大公約數(shù)，找到最重要、最緊迫的那一項(xiàng)�！鄙虾４髮W(xué)基層治理創(chuàng)新研究中心教授黃曉春指出，回應(yīng)需求是特別復(fù)雜的問(wèn)題，這是上海基層政府邁向公共服務(wù)、公共管理、公共安全時(shí)面臨的重要治理能力挑戰(zhàn)。而正因如此，居民自治更凸顯其重要價(jià)值。

“今后的需求是五花八門、各式各樣的，而且有的需求相互矛盾。其實(shí)五里橋街道本身就有很好的辦法——‘三會(huì)’制度，我們讓居民自己討論�；鶎咏值篮途游瘯�(huì)就是搭平臺(tái)、建機(jī)制，然后做服務(wù)。” 阮俊說(shuō)道。不過(guò)，搭平臺(tái)并不容易。桑城居委會(huì)主任張旻靜坦言，居民協(xié)商時(shí)也會(huì)出現(xiàn)“吵成一鍋粥”的情況，“其實(shí)這是很正常的”。她指出，居委會(huì)搭平臺(tái)之前，必須事先走訪居民、了解民意，把居民自治議題進(jìn)行集中和梳理，然后在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)為居民議事搭建平臺(tái)。

如何搭建公共空間，找回社區(qū)這個(gè)“家”？

而通過(guò)此次疫情應(yīng)運(yùn)而生的社區(qū)治理新方法，又有哪些是可復(fù)制可推廣的呢？黃曉春教授表示，在疫情防控期間，居民們因自身安全的需求找到社區(qū)，原本是一個(gè)私人性的問(wèn)題，但由于這個(gè)問(wèn)題有很大的相互作用，所以形成了一個(gè)“公共空間”。

“在我們今天的討論中，許許多多的故事從不同的側(cè)面講到了公共空間的形成，比如一些陌生人，甚至可能這輩子不會(huì)有交集的人突然建立起聯(lián)系和依賴�！秉S曉春認(rèn)為，未來(lái)在一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)際化大都市中，讓所有人親如一家人一樣很難，但由于公共空間的出現(xiàn)，很多陌生的關(guān)系開始發(fā)生了連接，于是，一些重新的社會(huì)關(guān)系就建立起來(lái)了，相互的依賴建立起來(lái)了。

“志愿組織和社區(qū)組織等自發(fā)社群的出現(xiàn)，更進(jìn)一步穩(wěn)固了公共空間——而這正是疫情過(guò)去后，我們能夠延續(xù)下來(lái)的一般性的機(jī)制�！� 黃曉春說(shuō)：“今年年初，澎湃研究所做了一項(xiàng)抽樣調(diào)查，參加過(guò)志愿活動(dòng)的人對(duì)于社區(qū)更有認(rèn)同感，你越參與小區(qū)的自我組織，越對(duì)各級(jí)抗疫部門有信心�！�

黃曉春還認(rèn)為，這次戰(zhàn)疫，信息化成為重要的溝通渠道，比如很多人提到的“群”，各種信息以最快的速度在網(wǎng)上進(jìn)行交流，這樣解決了公民與政府之間的信息不對(duì)稱。

“在五里橋，在其他街道，在特大城市的不同地區(qū)，我們可以根據(jù)這些方法來(lái)重建公共性。我們可以依托三會(huì)制度等居民自治制度和平臺(tái)，讓各種人群有表達(dá)自己的渠道，讓不同的利益碰撞，不同的聲音交織……最后完成基于現(xiàn)代公民的社區(qū)認(rèn)同和公共性基礎(chǔ)上的文化重建。”

“我相信已經(jīng)播下了愛(ài)的種子，就不會(huì)迷失愛(ài)的方向。我們把心理意義上的‘家’重新找回來(lái)了�！� 黃曉春說(shuō)：“我想，政府治理和居民自治良性互動(dòng)，正是上海這座特大城市未來(lái)重要的競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，因?yàn)檫@里有來(lái)自基層的社會(huì)治理的支撐體系，并且居民是安全、被認(rèn)同、被尊重的，這樣才能更好地推動(dòng)城市治理�！保▓D片均由上海新聞廣播提供）