長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域明年起禁捕十年 各地累計(jì)退捕漁船近八萬艘

本報(bào)北京7月15日電 （記者郁靜嫻）近期，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)工作的通知》。在國(guó)新辦15日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)長(zhǎng)江流域禁捕有關(guān)情況進(jìn)行了介紹。今年1月1日起，長(zhǎng)江流域332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)已經(jīng)按期實(shí)現(xiàn)全面禁捕，在此基礎(chǔ)上，今年年底前全面完成退捕任務(wù)，做好退捕漁民的安置保障，確保明年1月1日起長(zhǎng)江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點(diǎn)水域?qū)嵭?0年禁捕。

近年來，受各種高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響，長(zhǎng)江水域的生態(tài)功能顯著退化，珍稀特有魚類全面衰退，經(jīng)濟(jì)魚類資源量接近枯竭，保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。目前，全國(guó)每年水產(chǎn)品總量6300多萬噸，而長(zhǎng)江出產(chǎn)不到10萬噸，已基本喪失捕撈生產(chǎn)價(jià)值。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)于康震表示，實(shí)施長(zhǎng)江禁捕退捕，既是破解長(zhǎng)江流域水生生物資源嚴(yán)重衰退、生物多樣性不斷減少的生態(tài)困境的客觀要求，也是為了漁民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。

2019年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人社部會(huì)同沿江省市，穩(wěn)步推進(jìn)漁船退捕和漁民安置保障等工作，取得了階段性成效。各地已累計(jì)退捕漁船近8萬艘，漁民近10萬人，上海、江西、云南等省市已提前完成退捕或?qū)⑼瞬稘O船提前封存。

針對(duì)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈屢禁不止等問題，將開展為期一年的專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。公安部治安局局長(zhǎng)李京生介紹，專項(xiàng)整治行動(dòng)將聚焦重點(diǎn)水域和時(shí)段，依法嚴(yán)厲打擊非法作業(yè)方式；聚焦水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、涉漁餐飲場(chǎng)所等市場(chǎng)主體，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊收購加工銷售利用非法漁獲物等行為。專項(xiàng)整治行動(dòng)由公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭成立工作專班，各地成立公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，發(fā)展改革、交通運(yùn)輸?shù)榷嗖块T參與的聯(lián)合指揮部，開展區(qū)域間聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)重大案件掛牌督辦。

針對(duì)禁捕后市場(chǎng)上可能出現(xiàn)的非法漁獲交易，市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長(zhǎng)燕軍介紹，目前已制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，通過加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、市場(chǎng)銷售、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)、廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處相關(guān)違法行為，斬?cái)噤N售長(zhǎng)江流域非法捕撈漁獲物的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，不僅涉及10多萬艘合法持證捕撈漁船的有序退捕，還關(guān)系到近30萬捕撈漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障。從目前看，大部分漁民年齡偏大、技能相對(duì)單一，加上新冠肺炎疫情影響，轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的難度不小。

人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)宋鑫表示，要制定有針對(duì)性的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置方案，實(shí)行分類施策、精準(zhǔn)幫扶。具體就業(yè)渠道主要為“四個(gè)一批”，包括發(fā)展產(chǎn)業(yè)安置一批、務(wù)工就業(yè)安置一批、支持創(chuàng)業(yè)安置一批、兜底幫扶安置一批。通過大力發(fā)展稻魚綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)品加工等涉魚產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘就地就近就業(yè)渠道，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、跟蹤服務(wù)等，幫助退捕漁民盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。針對(duì)一些大齡、長(zhǎng)期未就業(yè)的退捕漁民，及時(shí)認(rèn)定為就業(yè)困難人員，提供“一對(duì)一”的援助服務(wù)和針對(duì)性政策幫扶等。

于康震介紹，目前，各地正在按照“以證定船、以船定人、一證一檔”的原則，組織縣鄉(xiāng)干部實(shí)行包村聯(lián)戶，對(duì)退捕漁船漁民進(jìn)行再排查、再識(shí)別，全面核查證書編號(hào)、作業(yè)水域、家庭情況、就業(yè)意愿等基本情況。

近期，長(zhǎng)江禁捕退捕工作專班還派出了10個(gè)督查組，確保7月31日前，這些信息全部錄入退捕漁船信息管理系統(tǒng)，做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息全面；8月1日以后，將鎖定各地上報(bào)的漁船漁民有關(guān)信息，作為今后落實(shí)補(bǔ)償資金、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、社會(huì)保障、后續(xù)幫扶、驗(yàn)收考核等后續(xù)一系列工作的基本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保，不漏一船、不落一戶。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年07月16日 第 02 版）