松江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：“家庭農(nóng)場(chǎng)”有法可依，農(nóng)業(yè)再譜新篇章

2020年末收官之際，辛勤一年的家庭農(nóng)場(chǎng)主們迎來一大喜訊——國(guó)內(nèi)首部關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的地方立法《上海市促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展條例》出臺(tái)，于2021年1月1日起正式施行！上海為家庭農(nóng)場(chǎng)立法，是促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的客觀需要，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為松江農(nóng)業(yè)發(fā)展“保駕護(hù)航”。

探索家庭農(nóng)場(chǎng)，創(chuàng)造“松江模式”

作為國(guó)內(nèi)最早開展家庭農(nóng)場(chǎng)試點(diǎn)的地域，早在2007年，松江區(qū)開始探索家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，多次得到黨中央、國(guó)務(wù)院的肯定。2013年，松江的家庭農(nóng)場(chǎng)模式正式寫入中央一號(hào)文件。經(jīng)過多年摸索和努力，松江區(qū)發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場(chǎng)，以農(nóng)戶家庭為經(jīng)營(yíng)主體，依靠家庭勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)�；�、專業(yè)化和集約化，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，同時(shí)也在創(chuàng)建糧食家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上發(fā)展建立了種養(yǎng)結(jié)合、機(jī)農(nóng)結(jié)合的家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)模式。

截至2020年末，松江區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)戶數(shù)838戶，其中家庭農(nóng)場(chǎng)黨員數(shù)量35人，總經(jīng)營(yíng)面積13.4萬畝，戶均經(jīng)營(yíng)面積160.2畝。通過十三年來精心培育，松江“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式形成了一系列可供借鑒的做法和經(jīng)驗(yàn)，近年來吸引全國(guó)各地考察團(tuán)和專家學(xué)者來訪問、研究、探討�！凹彝マr(nóng)場(chǎng)”掀起一股農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新的熱潮，成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的有生力量，“家庭農(nóng)場(chǎng)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式逐漸遍布全國(guó)各地。

保障農(nóng)民權(quán)益，貢獻(xiàn)松江力量

《條例》旨在保障全市家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展和維護(hù)家庭農(nóng)場(chǎng)合法權(quán)益，發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作用及促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。松江在《條例》編制過程中提出的不少意見建議被采納，如松江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的定義、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、準(zhǔn)入與退出機(jī)制及家庭農(nóng)場(chǎng)戶籍認(rèn)定等方面提出了建設(shè)性意見，《條例》中明確規(guī)定“家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者可以自主決定向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記。符合條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法受理并準(zhǔn)予登記”。這意味著家庭農(nóng)場(chǎng)可以自愿申請(qǐng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體同等地位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，有利于家庭農(nóng)場(chǎng)走產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。又如松江家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者李春風(fēng)建議健全家庭農(nóng)場(chǎng)檔案登記制度、提高政策扶持精準(zhǔn)性等想法被納入了條例之中，《條例》明確“實(shí)行家庭農(nóng)場(chǎng)名錄制度。家庭農(nóng)場(chǎng)可以按照規(guī)定納入名錄庫享受相關(guān)扶持政策”。名錄制度的實(shí)行進(jìn)一步保障了家庭農(nóng)場(chǎng)的切身利益。

《條例》還對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政扶持、設(shè)施保障、金融保險(xiǎn)、科學(xué)技術(shù)等方面政策支持進(jìn)行了明確，提出了一系列保障措施，為保障農(nóng)民權(quán)益，不斷增強(qiáng)務(wù)農(nóng)信心和底氣。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，松江農(nóng)業(yè)未來可期

《條例》的制定，為2021年松江農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展增添了“硬底氣”�！鞍l(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的最終目的，是要讓廣大農(nóng)民群眾共享發(fā)展成果，感受到實(shí)實(shí)在在的‘獲得感’和‘幸福感’。”松江區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，樹立黨建引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，以組織振興推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，走出一條堅(jiān)持抓黨建促鄉(xiāng)村振興的康莊大道。以黨組織帶領(lǐng)農(nóng)民做大做強(qiáng)做優(yōu)，為家庭農(nóng)場(chǎng)迸發(fā)新活力提供了有力的支撐。

松江區(qū)積極推動(dòng)推動(dòng)松江家庭農(nóng)場(chǎng)由“賣稻谷”向“賣大米”轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。區(qū)級(jí)層面：松江成立農(nóng)聯(lián)社黨總支，指導(dǎo)各涉農(nóng)鎮(zhèn)組建家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)展“黨建引領(lǐng)+發(fā)展生產(chǎn)+促進(jìn)經(jīng)營(yíng)”新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，通過建立“松江大米”產(chǎn)銷聯(lián)盟，培育8家松江優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)“松江大米”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鎮(zhèn)級(jí)層面：培養(yǎng)一批家庭農(nóng)場(chǎng)黨員帶頭人，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶一起發(fā)展。如泖港鎮(zhèn)家庭農(nóng)場(chǎng)黨支部書記范慧峰等一批家庭農(nóng)場(chǎng)黨員帶頭人在黨建引領(lǐng)下大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，2020年，范慧峰聯(lián)合體帶動(dòng)43戶家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷5000余畝松江大米，積極搭建大米營(yíng)銷平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化銷售，幫助家庭農(nóng)場(chǎng)銷售大米約300萬斤，直接帶動(dòng)了這43戶家庭農(nóng)場(chǎng)每畝增收400多元。

在黨和政府的政策引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村振興不斷揭開新的篇章。松江區(qū)借助家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)新突破口，抓住鄉(xiāng)村振興新機(jī)遇，努力讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為幸福、體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為令人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。

（來源：上�；鶎狱h建網(wǎng)）