上海市人大代表焦揚(yáng)：降低高層次人才實(shí)際稅負(fù)

　　近年來，上海出臺一系列人才新政，高層次創(chuàng)新人才集聚效應(yīng)明顯。

　　“隨著高層次人才的集中涌入，他們對于境內(nèi)外個人所得稅稅率的比較感受較為直觀；對于出臺個人所得稅優(yōu)惠政策、降低個人所得稅實(shí)際稅負(fù)的呼聲較高�！笔腥舜蟠�表、復(fù)旦大學(xué)黨委書記焦揚(yáng)表示，高企的房價(jià)和相對較高的稅負(fù)兩相疊加，不利于吸引青年人才、成長期人才擇業(yè)落戶，也不利于穩(wěn)定頂尖人才。

　　“優(yōu)化稅收環(huán)境，加快爭取落地高層次人才個人所得稅優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的人才制度和環(huán)境，既是新時(shí)代上海實(shí)施人才引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略的題中之義，也是加速上海提升城市能級與核心競爭力的必然要求。”焦揚(yáng)說。

　　她建議，一是將高端緊缺人才稅負(fù)差額補(bǔ)貼納入向國家爭取的政策清單。參照大灣區(qū)和海南自貿(mào)港，加快向國家爭取在滬工作的高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策，對于個人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分，予以免征或財(cái)政補(bǔ)貼。

　　二是爭取更廣的政策覆蓋面，從境外人才先行，逐步推廣至重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)高層次人才；在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)基礎(chǔ)上，將張江國際科學(xué)城等也納入稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)。

　　三是健全高端人才認(rèn)定辦法。按照清單式管理辦法，明確享受優(yōu)惠政策的高端緊缺人才目錄，確保優(yōu)惠政策與上海建設(shè)發(fā)展實(shí)際需求相吻合，充分發(fā)揮稅收對激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。