委員建議以需求及應(yīng)用為導(dǎo)向，持續(xù)深化上�！皟删W(wǎng)”建設(shè)

人民網(wǎng)上海1月26日電 （王文娟）“近年來，上海市委以‘一網(wǎng)通辦’‘一網(wǎng)統(tǒng)管’為抓手，在全國率先推進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，彰顯出上海探索城市治理現(xiàn)代化新路的責(zé)任與擔(dān)當。”1月25日下午，上海市政協(xié)十三屆四次會議舉行大會發(fā)言，陳永亮委員代表民革上海市委員會發(fā)言時提出，“兩張網(wǎng)”作為城市現(xiàn)代化、智慧化管理的重要支撐，在城市治理中發(fā)揮了巨大的作用，但仍存在覆蓋面還不夠全、場景應(yīng)用還不夠廣、數(shù)據(jù)共享還不夠暢通等問題。

陳永亮建議，堅持需求導(dǎo)向，通辦網(wǎng)從“行政中心”向“用戶中心”轉(zhuǎn)變。要從市民、企業(yè)實際辦事需求出發(fā)，統(tǒng)一線上線下審批標準，拓展在線辦理事項，實現(xiàn)高頻次、高需求公共服務(wù)事項全覆蓋。一是要完善現(xiàn)有功能。例如，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)方面，目前僅提供查詢和預(yù)約現(xiàn)場辦理服務(wù)，應(yīng)進一步拓展網(wǎng)上申請、在線繳稅等功能，真正實現(xiàn)線上辦結(jié)、一次辦結(jié)。二是要覆蓋高頻事項。例如，在職業(yè)能力考試報名與查詢、養(yǎng)老床位查詢及申請、公共體育和文化場館預(yù)約、臨時登機證明等方面要加大覆蓋力度。三是要拓展用戶覆蓋面。在社區(qū)中心、居委會、銀行等場所設(shè)置通辦網(wǎng)終端機，進一步擴大“一網(wǎng)通辦”的覆蓋面，消除“數(shù)字代溝”，提升線上辦事的便利度。

“堅持應(yīng)用導(dǎo)向，統(tǒng)管網(wǎng)要從‘監(jiān)管中心’向‘應(yīng)用中心’轉(zhuǎn)變�！标愑懒琳J為，一是要鼓勵個性應(yīng)用研發(fā)。鼓勵各區(qū)及各職能部門針對基層治理的專業(yè)需求、個性需求，研發(fā)專業(yè)化、個性化的應(yīng)用場景，例如通過建立“孿生城市”數(shù)據(jù)模型對地下管線進行AR識別管理和智能維修。二是要普及優(yōu)秀區(qū)級應(yīng)用。對經(jīng)實踐后卓有成效的場景應(yīng)用，要進行全市推廣和普及，例如長寧區(qū)為獨居老人加裝智能水表、黃浦區(qū)重要景點大客流預(yù)警等。

陳永亮建議，從兩個方面破除數(shù)據(jù)壁壘，一是數(shù)據(jù)更新權(quán)限從“集約”向“擴散”轉(zhuǎn)變。目前大量來自審批錄入的數(shù)據(jù)僅靠基層巡查來采集更新，受基層權(quán)限和專業(yè)性所限，數(shù)據(jù)的及時性和規(guī)范性難以保障。要盡快修訂城市治理制度規(guī)范，明確權(quán)力清單，下放數(shù)據(jù)更新權(quán)限。二是數(shù)據(jù)信息從“并聯(lián)”向“串聯(lián)”轉(zhuǎn)變。目前“兩網(wǎng)”存在各部門數(shù)據(jù)共享不暢、線上線下信息不統(tǒng)一等問題，例如憑“電子戶籍證明”在區(qū)級交易中心辦理過戶時被拒的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。要制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式、對接標準，實現(xiàn)跨部門、跨專業(yè)數(shù)據(jù)信息無縫對接，加快彌合數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)線上線下數(shù)據(jù)互認互通。