大江東｜“極不尋?！保∩虾Ｕf(xié)會(huì)風(fēng)有何“大不同”

1月26日下午，政協(xié)閉幕大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。王文娟攝

4：15，上海市政協(xié)十三屆四次會(huì)議閉幕會(huì)議舉行；4：45，主席會(huì)議；4：55，常委會(huì)議……短晝加上陰雨，1月26日下午，當(dāng)800多名政協(xié)委員走出上海世博中心時(shí)，這座城市已是暮色四合、萬(wàn)家燈火。

翻回前一天，政協(xié)會(huì)議的日程安排是這樣的：1：00，分組會(huì)議；2：00，大會(huì)發(fā)言；4：00，主席會(huì)議；4：40，常委會(huì)議。

會(huì)場(chǎng)之外，上海正在經(jīng)歷疫情防控常態(tài)化狀態(tài)下第二次發(fā)現(xiàn)本土病例、追蹤溯源、隔離防控的緊張過(guò)程。

會(huì)場(chǎng)之內(nèi)，上海社會(huì)各界的政協(xié)委員究竟在關(guān)注什么？有哪些不同尋常的改變？

閉幕之際，讓大江東工作室?guī)Т蠹摇耙黄饋?lái)找茬”，看看這一次的政協(xié)會(huì)，有哪些“大不同”。

1月24日，委員們?cè)诜纸M討論。王文娟攝

會(huì)期壓縮，“密度”提高，發(fā)言精確到秒

提前兩天報(bào)到，做核酸檢測(cè)，交健康承諾書(shū)和14天體溫監(jiān)測(cè)記錄表；和證件同時(shí)領(lǐng)到的，還有集中住宿的房卡；分批分時(shí)進(jìn)酒店，檢測(cè)結(jié)果出來(lái)前，不出房間不串門(mén)；進(jìn)出統(tǒng)一乘車(chē)，不能點(diǎn)外賣(mài)收快遞；嚴(yán)格劃分內(nèi)圈和外圈，互不交集……做足預(yù)案，從容不亂，從政協(xié)委員到跑會(huì)記者，體驗(yàn)了一把“閉環(huán)隔離”狀態(tài)下的工作和生活。

“今年與往年肯定不一樣，除了吃飯和發(fā)言口罩摘下來(lái)，其他所有時(shí)間都戴著口罩，每位參會(huì)人員都測(cè)過(guò)核酸?！睆?fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院兒科教研室副主任周蓓華委員說(shuō)。

會(huì)議節(jié)奏也有新變化。往年，分組討論常有超時(shí)情況，今年，因?yàn)榉酪咝枰?，?huì)期壓縮，每場(chǎng)會(huì)議嚴(yán)格控制時(shí)間。大江東工作室在幾個(gè)組別都注意到，委員們發(fā)言大都言簡(jiǎn)意賅，直奔重點(diǎn)，偶爾有人“穿靴戴帽”都被不客氣地提醒?！斑@樣不拖沓，給了更多委員發(fā)言機(jī)會(huì)?！?周蓓華感慨。

會(huì)期緊、形式簡(jiǎn)，節(jié)奏快、密度高、管理周密，今年政協(xié)全會(huì)改進(jìn)會(huì)風(fēng)，明顯“大不同”。

1月25日上午，按慣例，上海市委市政府領(lǐng)導(dǎo)分別參加政協(xié)的七個(gè)專(zhuān)題會(huì)議。市委書(shū)記李強(qiáng)參加“強(qiáng)化‘四大功能’，服務(wù)新發(fā)展格局”專(zhuān)題會(huì)，東姐竟然沒(méi)有看到以往會(huì)上常見(jiàn)的爭(zhēng)搶發(fā)言場(chǎng)面。十幾位委員一個(gè)緊接一個(gè)，自報(bào)委員號(hào)、姓名，立即談主題、擺問(wèn)題、提建議。汪勝洋、鐘永喜、邵楠、胡宏偉等好幾位委員的發(fā)言，都精準(zhǔn)停在倒計(jì)時(shí)顯示“0：00”，嚴(yán)絲合縫，顯然做過(guò)精心準(zhǔn)備，內(nèi)容和表述簡(jiǎn)煉再簡(jiǎn)煉。楊燕青委員準(zhǔn)備了3項(xiàng)建議，為了在規(guī)定時(shí)間講完，她的語(yǔ)速快到像連珠炮，穩(wěn)穩(wěn)結(jié)束在最后一秒，惹來(lái)全體委員屏息傾聽(tīng)后的一次集體爆笑。

從“面對(duì)面”變成“屏對(duì)屏”，數(shù)字化轉(zhuǎn)型這樣發(fā)生

1月21日，政協(xié)委員們已集中，兩會(huì)尚未啟幕，正趕上上海本土病例再現(xiàn)；以后幾天，確診病例消息每天傳來(lái)。開(kāi)會(huì)間歇，委員們偶爾也會(huì)談?wù)撘咔?，醫(yī)療衛(wèi)生界別委員更成了記者追問(wèn)的熱門(mén)對(duì)象。多數(shù)時(shí)候，大家仍按部就班，專(zhuān)注于長(zhǎng)期關(guān)注調(diào)研的民生問(wèn)題，以及政府工作報(bào)告涉及的“十四五”規(guī)劃乃至2035年城市發(fā)展目標(biāo)的探討。

“我們非常有信心，上海能夠控制住疫情傳播?！焙慈何瘑T接受采訪時(shí)直言：“不應(yīng)該只想到眼前應(yīng)對(duì)，重新規(guī)劃完善綜合性的超大城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，這才是重點(diǎn)?！?/p>

從容篤定，緣于準(zhǔn)備充分、組織周密。

“辛苦大家利用中午時(shí)間看提案。因?yàn)榧凶∷?，這次我們就能利用晚上安排開(kāi)會(huì)了！”上海市政協(xié)常委、提案委員會(huì)常務(wù)副主任黃鳴在1月22日第一次集中提案審查會(huì)時(shí)說(shuō)。

今年的政協(xié)會(huì)，連吃飯也與以往不同。每間政協(xié)分組討論教室門(mén)口，都貼了一張表格，標(biāo)明委員們的早、中、晚三餐，都被分為三個(gè)餐廳兩個(gè)時(shí)間段，根據(jù)組別錯(cuò)峰就餐，每組就餐人數(shù)都有詳細(xì)記錄，最多的一組為211人。

1月23日，一場(chǎng)特殊的“面對(duì)面”咨詢，在“云端”進(jìn)行。上海市政府辦公廳會(huì)同市人大、市政協(xié)有關(guān)部門(mén)，組織市大數(shù)據(jù)中心等搭建應(yīng)詢平臺(tái)，44家單位、672位業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人，在227條線路上為1600余名代表委員提供在線咨詢服務(wù)。

現(xiàn)場(chǎng)咨詢是上海每年“兩會(huì)”熱點(diǎn)活動(dòng)，往年都是各應(yīng)詢單位在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn)，今年改在線上。代表委員只需關(guān)注微信公眾號(hào)或登錄“一網(wǎng)通辦”總門(mén)戶的“建議提案辦理”專(zhuān)頁(yè)，在咨詢時(shí)段內(nèi)輕點(diǎn)屏幕，就可與應(yīng)詢單位實(shí)時(shí)交流。從中午到傍晚的兩個(gè)時(shí)段里，各應(yīng)詢單位共接受646位代表委員的在線咨詢，處理咨詢事項(xiàng)482件。關(guān)注度較高的，要數(shù)老舊住宅加裝電梯、中小學(xué)生心理健康、交通路網(wǎng)規(guī)劃、人才落戶政策、常態(tài)化疫情防控措施等問(wèn)題，溝通效果良好。

上海交通大學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)院教授周武忠委員向文旅局咨詢了有關(guān)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)申報(bào)和即將舉行的崇明花博會(huì)上海對(duì)外地游客提供配套服務(wù)等問(wèn)題?！昂鼙憬荩∵@是防疫催生的新舉措，也是化危為機(jī)，順應(yīng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加快數(shù)字治理建設(shè)的有益探索，是思維模式、工作方法的革新”。他希望這樣的在線咨詢保持下去，普及開(kāi)來(lái)，成為便民服務(wù)措施。

提案審查現(xiàn)場(chǎng)。王文娟攝

他們最關(guān)注，不只有當(dāng)下疫情，更有“十四五”“2035”

截止1月24日下午，本次政協(xié)大會(huì)共收到提案912件。其中，委員個(gè)人或聯(lián)名提案794件，占總數(shù)87.06%；各民主黨派、人民團(tuán)體、界別和政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（指導(dǎo)組）提案118件，占總數(shù)12.94%。按提案關(guān)注的領(lǐng)域類(lèi)別分，最多的是有關(guān)社會(huì)建設(shè)的提案，有406件，占總數(shù)44.52%；其次是有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的，329件，占36.07%；其余，是有關(guān)政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的提案。

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，委員們更多關(guān)注政府工作報(bào)告的關(guān)鍵詞，如發(fā)展“五型經(jīng)濟(jì)”、建設(shè)“五大新城”、推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“兩張網(wǎng)”建設(shè)等，是政協(xié)提案中比例最高的內(nèi)容。

除了關(guān)注點(diǎn)隨著時(shí)代變化，今年的集體提案、聯(lián)名提案也較多，調(diào)研很務(wù)實(shí)，意見(jiàn)建議凸顯時(shí)效性和前瞻性。

“本屆政協(xié)委員經(jīng)過(guò)兩年參政議政實(shí)踐，互相之間也更熟悉、合作更默契，很多委員聯(lián)名提交的提案，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研和反復(fù)討論，質(zhì)量很高?！秉S鳴委員說(shuō)。

“為做這個(gè)提案，我們拉了一個(gè)微信群，線上收集意見(jiàn)，梳理資料，線下一起實(shí)地調(diào)研，在群里不停溝通協(xié)商，做到中間發(fā)現(xiàn)研究方向發(fā)生了偏離，再拉回來(lái)。前后七易其稿，用了整整180天?！币环萦嘘P(guān)上海新基建發(fā)展和未來(lái)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的提案，是由15名市政協(xié)委員聯(lián)名提交的。說(shuō)起提案醞釀、調(diào)研和寫(xiě)作過(guò)程，王俊委員說(shuō)，“吵架”是經(jīng)常的。

“每一稿出來(lái)時(shí)，就是一次火花碰撞的高點(diǎn)。大家會(huì)互相提出一些修改建議，”這份提案的另一位參與者宋鈺勤委員也說(shuō)，一次次“吵架”打磨，提出的建議更有力，更有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

1月25日下午，政協(xié)大會(huì)發(fā)言。 王文娟攝

在政協(xié)工作報(bào)告中，透露出的新變化還有更多——

2020年，上海市政協(xié)首次形成以政協(xié)黨組工作要點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，以協(xié)商計(jì)劃、民主監(jiān)督計(jì)劃、議政調(diào)研計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃為配套的“1+4”工作布局，建立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，成立12個(gè)學(xué)習(xí)小組；在全國(guó)率先制定加強(qiáng)和改進(jìn)凝聚共識(shí)工作辦法，推動(dòng)凝聚共識(shí)職能落實(shí)落地；1300多名政協(xié)委員堅(jiān)守抗疫一線，市政協(xié)各參加單位、各級(jí)政協(xié)委員捐款逾5億元；圍繞推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市、搶抓新業(yè)態(tài)發(fā)展新機(jī)遇、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)等工作建言資政，提交相關(guān)提案和社情民意信息6700余篇。