學(xué)生一周要上七八個補(bǔ)習(xí)班？全國政協(xié)委員：降低考試分?jǐn)?shù)在評價中的比重

摘要：百年大計，教育為本。

“上午奧數(shù)、下午外語，一周七八個補(bǔ)習(xí)班，逼到最后沒了興趣，也就沒了學(xué)習(xí)�！痹谧蛱炫e行的全國政協(xié)十三屆四次會議第二場“委員通道”上，全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎的一席話，讓“減負(fù)”這一話題再次成為代表委員們熱議的話題。

百年大計，教育為本。如何為學(xué)生減負(fù)，讓孩子們主動學(xué)習(xí)、幸福成長，使教育回歸本源？今年的全會兩會上，代表委員們給出了許多真知灼見。

降低考試量化分?jǐn)?shù)比重

減負(fù)難，難在“唯分?jǐn)?shù)論”的指揮棒上，這已成為不少代表委員的共識。教了四十多年高中的全國政協(xié)委員、江蘇省錫山高級中學(xué)校長唐江澎對此深有感觸，他一言以蔽之：“學(xué)生沒有分?jǐn)?shù)，就過不了今天的高考。”

“現(xiàn)實中，唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)情況嚴(yán)重，導(dǎo)致中小學(xué)學(xué)生厭學(xué)、家長焦慮、學(xué)校無奈，使得教育背離初心，出現(xiàn)了‘內(nèi)卷’現(xiàn)象�！比珖�政協(xié)委員、民進(jìn)上海市委專職副主委胡衛(wèi)直言，造成這種局面的成因很復(fù)雜，教育評價改革裹步不前無疑是主因之一。

在胡衛(wèi)看來，雖然歷次中、高考改革形式不斷翻新，但評價內(nèi)容卻并未發(fā)生實質(zhì)性變革，甚至還強(qiáng)化了應(yīng)試傾向，加劇了學(xué)生負(fù)擔(dān)和家長焦慮。“只重結(jié)果的評價方式，導(dǎo)致學(xué)生乃至家長之間功利取向、過度競爭，但教與學(xué)的效率不升反降，致使學(xué)生消極厭學(xué)、身心俱疲�！�

從選拔和升學(xué)角度看，分?jǐn)?shù)作為一項較為客觀公平的指標(biāo)，有其現(xiàn)實意義，但過度加壓所帶來的課業(yè)負(fù)擔(dān)，不僅讓學(xué)生產(chǎn)生較重的生理性疲勞，更有可能對其心理健康和未來發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

這一現(xiàn)象在家庭中并非少數(shù)。民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分家庭將家庭教育的重心和關(guān)注焦點放在學(xué)生學(xué)業(yè)成績上，這是導(dǎo)致青少年學(xué)業(yè)壓力過大的一個重要原因。

胡衛(wèi)解釋說，現(xiàn)有評價偏重知識的標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化了中小學(xué)生機(jī)械訓(xùn)練和死記硬背，而淡化了知識的綜合運用和創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，導(dǎo)致學(xué)生創(chuàng)新意識和能力的匱乏。

此外，現(xiàn)有評價方式重在分等篩選和“以分取人”，忽略學(xué)生個性和稟賦差異，輕視學(xué)生情感體驗和興趣需要，或多或少給學(xué)生的健康成長和全面發(fā)展造成了負(fù)面影響。

胡衛(wèi)建議，要逐步降低考試量化分?jǐn)?shù)在評價中的比重，同時加強(qiáng)對學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀方面的質(zhì)性評價，將學(xué)生的綜合表現(xiàn)，列為同樣重要的評價指標(biāo)，體現(xiàn)評價整體觀。

規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

減負(fù)難，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推波助瀾也是重要原因之一。在機(jī)構(gòu)營銷廣告的狂轟濫炸之下，即便學(xué)生在課堂內(nèi)減了負(fù)，周末仍可能見縫插針地上各類補(bǔ)習(xí)班，導(dǎo)致課堂減的“負(fù)”在課外加了回來。

這一情況并非個案。在3月6日習(xí)近平總書記參加的全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界聯(lián)組會上，來自北京市東城區(qū)史家教育集團(tuán)的王歡委員談到，當(dāng)前“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂象”等問題引發(fā)學(xué)生家長和社會高度關(guān)注。

總書記在談到這一問題時說：“家長們一方面都希望孩子身心健康，有個幸福的童年；另一方面也唯恐孩子輸在分?jǐn)?shù)競爭的起跑線上。這些問題都屬于社會性問題，不是教育部門單獨可以解決的，需要社會各方面、各有關(guān)部門共同努力研究解決�！�

全國政協(xié)委員、上海市教委副主任倪閩景將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的競爭形容為“瘋狂的營銷大戰(zhàn)”。他提供了一組數(shù)據(jù)：3家知名在線教育機(jī)構(gòu)從2020年2月到11月的營銷費用就超過了100億元。在這樣的背景下，教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量不一定能得到保證，更不一定能達(dá)到“增負(fù)增分”的效果。倪閩景解釋說，如此“燒錢”營銷，勢必會擠占在課程、教學(xué)和師資建設(shè)方面的投入。

“校外教育是良心行業(yè)，一旦唯利是圖問題就會十分嚴(yán)重�！蹦唛}景說，近年來，全國多地頻頻上演培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“跑路”事件，可除了《廣告法》規(guī)定外，我國尚未推出針對校外教育培訓(xùn)廣告的限制性規(guī)定。他建議對《廣告法》涉及校外培訓(xùn)的條款進(jìn)行修訂，或出臺專門的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告管理條例》，并建立風(fēng)險防控動態(tài)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對預(yù)收費的監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式。

他還建議監(jiān)管部門加強(qiáng)對資本市場的管理，防止無序資本廝殺，通過財務(wù)透明、網(wǎng)絡(luò)直接預(yù)警、在線數(shù)據(jù)監(jiān)測、設(shè)立紅線區(qū)域，強(qiáng)化過程性監(jiān)管，堅決對惡性競爭說“不”。

減負(fù)為促進(jìn)人的全面發(fā)展

減負(fù)的目的，并不僅僅在于減少課業(yè)量本身，從長遠(yuǎn)來看，更關(guān)乎一個人的綜合發(fā)展。

“一個學(xué)校沒有升學(xué)率，就沒有高考競爭力，但教育只關(guān)注升學(xué)率，國家恐怕也沒有核心競爭力�！碧平�澎說，分?jǐn)?shù)是重要的，但分?jǐn)?shù)不是教育的全部內(nèi)容，更不是教育的根本目標(biāo)。

他說，最近在審議“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要時發(fā)現(xiàn)，教育被作為專章提出來，“這個標(biāo)題就應(yīng)該成為社會各界的共識——提高國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”。

在唐江澎看來，好的教育，應(yīng)該是培養(yǎng)終生運動者、責(zé)任擔(dān)當(dāng)者、問題解決者和優(yōu)雅生活者，給孩子們健全而優(yōu)秀的人格，贏得未來的幸福，造福國家社會。

“今天孩子的全面素質(zhì)，就是我們國家未來的整體實力，也就是我們社會的幸福程度�！碧平�澎認(rèn)為，總書記在看望醫(yī)衛(wèi)教育界委員時說的8個字——培根、鑄魂、啟智、潤心，深刻揭示了教育的使命與價值。

從改變評價體系的層面看，減負(fù)背后，關(guān)乎教育體制改革的宏大命題。在3月6日舉行的全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界聯(lián)組會上，總書記對建設(shè)高質(zhì)量教育體系再次作了強(qiáng)調(diào)。

全國政協(xié)委員、北京史家教育集團(tuán)校長王歡說：“總書記一直很關(guān)心教育均等化等問題。教育事關(guān)千家萬戶，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底，辦好人民滿意的教育�！�

“習(xí)近平總書記提出，以教育評價改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。”在全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏看來，這可以讓不同的學(xué)校“百花齊放”，發(fā)揮各自優(yōu)勢特長，為國家培養(yǎng)方方面面的人才。