裝監(jiān)控探頭抓高空拋物有難點(diǎn) 涉嫌侵犯隱私等

2月10日的一場(chǎng)變故，徹底打亂蔣女士的春節(jié)計(jì)劃。早上9時(shí)，蔣女士像往常一樣到樓下遛狗，走到樓前無(wú)障礙通道時(shí)，一包垃圾從天而降，正好砸在她頭上，將其右眼角處劃傷，血流不止。鄰居用手機(jī)拍下罪魁禍?zhǔn)祝簬灼瑲埩糁�麥片的陶瓷碎片。蔣女士隨后被送往新華醫(yī)院緊急處置，右眼面頰處縫了8針。

高空拋物似乎成了“頑疾”。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年1月1日至3月1日，12345市民服務(wù)熱線共接到高空拋物投訴447起，煙頭、垃圾、剪刀等詞語(yǔ)頻頻伴隨高空拋物出現(xiàn)，威脅著居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

多虧監(jiān)控?cái)z像頭的輔助

不能哭、不能笑，事發(fā)20多天以來(lái)，蔣女士一直保持“面癱”狀態(tài)。“去醫(yī)院檢查，醫(yī)生說(shuō)傷口已深至骨頭，傷口就在眼角，不能碰水，我哭都不敢哭�！比缃�，言辭激動(dòng)了，她還需要用手按壓眼角的紗布，防止面部動(dòng)作過(guò)大影響傷口愈合。丈夫在旁寬慰：“算不幸中的萬(wàn)幸了，向前可能傷到眼睛，向后可能傷及腦部，現(xiàn)在最起碼人還好好的�！�

蔣女士所在的沈陽(yáng)路41弄3號(hào)樓建于1997年，總高24層。在這起事故發(fā)生前，小區(qū)發(fā)生多起高空拋物。“之前只是煙頭、紙巾之類，沒(méi)造成什么事故�！边@次的碎瓷片究竟是誰(shuí)扔的？事發(fā)突然，蔣女士沒(méi)來(lái)得及抬頭看；事發(fā)后，樓內(nèi)也遲遲無(wú)人出面承認(rèn)拋物行為。當(dāng)天，屬地居委會(huì)特意在樓道張貼告示，希望拋物者自首，同時(shí)希望樓內(nèi)居民提供線索。值得慶幸的是，蔣女士家人發(fā)現(xiàn)，距離事發(fā)地50米左右有兩個(gè)攝像頭，監(jiān)控拍到白色垃圾袋下落的軌跡，據(jù)此，警方初步鎖定犯罪嫌疑人所在樓層。民警進(jìn)行逐層逐戶走訪排查。3月2日晚，居住在該樓內(nèi)的犯罪嫌疑人於某被警方抓獲。到案后，於某對(duì)自己高空拋物的行為供認(rèn)不諱。目前，於某因涉嫌高空拋物罪被依法刑事拘留，案件在進(jìn)一步偵查中。

新華里居委會(huì)黨支部書(shū)記說(shuō)，針對(duì)小區(qū)長(zhǎng)期存在的高空拋物行為，居委會(huì)一直在做宣傳教育，但效果不明顯�！拔覀冎荒苌祥T(mén)勸阻，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)。這次能這么快鎖定犯罪嫌疑人，多虧監(jiān)控?cái)z像頭的輔助�！卑赴l(fā)后，居委會(huì)向物業(yè)公司建議在小區(qū)加裝高空探頭，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

加裝攝像頭涉侵犯隱私

3月1日起，高空拋物罪被寫(xiě)入刑法，治理高空拋物有了更有力的武器。不過(guò)，對(duì)很多小區(qū)來(lái)說(shuō)，盡管入刑形成強(qiáng)大威懾，但由于高空拋物下降速度快、拋物時(shí)間短，鎖定拋物者仍存在較大難度。如何讓法律更好發(fā)揮震懾作用？市民呼聲最高的是用技術(shù)手段鎖定事實(shí)，精準(zhǔn)懲治肇事者。被提及最多的手段便是監(jiān)控。

然而，監(jiān)控并非想裝就能裝。住在浦東新區(qū)北艾路的羅先生，幾乎每天看到天井里有從天而降的物品。去年，家里就曾因扔下來(lái)煙蒂還未熄滅而引燃衣物。為了防止大件物品墜落造成傷害，他專門(mén)在天井上方鋪設(shè)防盜網(wǎng)。今年春節(jié)假期結(jié)束后，他一回家就看到天井里滿是煙頭，還有用過(guò)的口罩等。羅先生不止一次向居委會(huì)建議設(shè)置高空探頭，查明行為主體。不過(guò)，居委會(huì)先稱沒(méi)有相關(guān)經(jīng)費(fèi)，后當(dāng)羅先生表示愿意出錢(qián)時(shí)，又改口稱無(wú)權(quán)限安裝。

記者撥通居委會(huì)電話，工作人員表示，安裝攝像頭最大的問(wèn)題是資金來(lái)源�！斑@么多棟樓全都安裝的話，是筆不小的費(fèi)用，誰(shuí)來(lái)出錢(qián)？”此外，經(jīng)咨詢社區(qū)民警，安裝攝像頭還涉及侵犯其他住戶隱私，強(qiáng)行安裝甚至?xí)�引發(fā)其他居民投訴。

申城其他小區(qū)在征詢居民意見(jiàn)時(shí)就曾遭遇阻礙。今年1月，寶山區(qū)潘涇路4655弄就因加裝高空探頭召開(kāi)征詢工作，但不少居民認(rèn)為跟自己關(guān)系不大，且費(fèi)用昂貴，征詢并未通過(guò)，安裝事宜就此擱置。無(wú)奈之下，底樓居民范女士在一樓懸掛防擋鐵絲網(wǎng)。2月21日傍晚，范女士剛到家，就聽(tīng)到“咣”一聲，打開(kāi)窗戶看，外面鐵絲網(wǎng)上竟掛著一把剪刀，刀刃朝下，把范女士一家嚇得不輕。經(jīng)查，該剪刀系在18樓鄰居家玩耍的女童不小心扔下的，幸好未造成人員傷亡。此后，范女士再次向居委會(huì)請(qǐng)求幫助。居委會(huì)工作人員表示，將再次同業(yè)委會(huì)溝通，商討針對(duì)高空拋物現(xiàn)象嚴(yán)重的樓棟采取個(gè)別加裝解決矛盾。

多措并舉守護(hù)頭頂安全

面對(duì)居民對(duì)加裝探頭侵犯隱私的顧慮，不少小區(qū)正在尋求解決辦法。蔣女士所在小區(qū)居委會(huì)黨支部書(shū)記表示，將協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，尋找適宜安裝的點(diǎn)位，同步開(kāi)展征詢�！疤筋^安在小區(qū)四個(gè)角，不拍到民宅內(nèi)部場(chǎng)景，最大程度減少對(duì)居民生活的影響，盡可能爭(zhēng)取居民的理解和支持�！笨梢�(jiàn)，監(jiān)控要想大范圍普及，還需要基層工作者因地制宜，充分發(fā)揮智慧。

上海普世萬(wàn)聯(lián)律師事務(wù)所律師劉澤若、汪國(guó)華表示，今年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)民法典》對(duì)高空拋物作出明確界定：一是“禁止從建筑物中拋擲物品”，這給高空拋物行為量身定制了“警戒線”；二是確定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑管理人的侵權(quán)責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在提供服務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行相應(yīng)的安全保障義務(wù)，如對(duì)高空拋物現(xiàn)象負(fù)有宣傳、教育、警示等義務(wù)，對(duì)建筑物可能存在高空墜物情形具有維修、防護(hù)、保障等義務(wù)；三是要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)主動(dòng)介入，及時(shí)調(diào)查，厘清責(zé)任，鎖定源頭。

這要求社區(qū)各管理方都要積極承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任。如能推動(dòng)安裝探頭固然是上策，但若小區(qū)因條件受限無(wú)法加裝探頭，應(yīng)通過(guò)其他手段遏止小區(qū)高空拋物現(xiàn)象。小區(qū)物業(yè)可通過(guò)制定業(yè)主公約模式，將公共區(qū)域建筑物、懸掛物、業(yè)主有可能影響公共安全的擱置物等納入物業(yè)管理范圍，加強(qiáng)日常巡查；加強(qiáng)室外擱置物、懸掛物的日常檢查管護(hù)，盡到安全保障義務(wù)；倡導(dǎo)業(yè)主在陽(yáng)臺(tái)和窗戶安裝隱形防護(hù)網(wǎng)。也可以鼓勵(lì)業(yè)主安裝家庭高清智能攝像頭，以備發(fā)生意外免責(zé)自證之需。