臨港瞄準一批有潛力成為高新技術企業(yè)的市場主體 在起步期“推”上一把

　　近日，上海融鑫供應鏈管理有限公司開出第一張洋山特殊綜合保稅區(qū)內物流、倉儲服務免征增值稅的電子普通發(fā)票，這意味著特保區(qū)支持物流、倉儲企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策正式落地。至此，《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》中明確的8項稅收政策已落地5項，包括重點產業(yè)15%企業(yè)所得稅政策、境外和海外回流高端緊缺人才個人所得稅稅負差額補貼政策等。

　　稅收減免對于地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境起到重要作用。新加坡、香港等國際上的高水平經濟功能區(qū)均有涵蓋企業(yè)、個人所得稅等各方面的稅收優(yōu)惠“組合拳”。對于市場主體而言，這類政策最為實惠，省下的是真金白銀。融鑫供應鏈開出的第一張發(fā)票總額195萬元人民幣，減免稅額就達到了11萬元。有兩家享受15%企業(yè)所得稅政策的臨港企業(yè)，僅2020年第四季度就享受了合計7610萬元的稅額減免。

　　不過，臨港新片區(qū)也并非只想簡單地打造一個稅收洼地或是“避稅天堂”——能享受稅收減免政策的臨港企業(yè)，須從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關鍵領域核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)，且須“三地合一”。

　　另一方面，“自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅”這一設計，亦包含多方面特殊考量。事實上，上海已有高新技術企業(yè)稅收減免政策。不過，高新技術企業(yè)的資質認定門檻不低，包含成立年限、工作成果等條件，新成立的企業(yè)很難申請。臨港的稅收政策，正是瞄準了這批有潛力成為高新技術企業(yè)的市場主體，在其起步期“推”上一把。

　　上海工物高技術產業(yè)發(fā)展有限公司申報了稅收優(yōu)惠資格，并已進入公示環(huán)節(jié)。這是一家2019年下半年成立的集成電路企業(yè)，仍處于研發(fā)為主的早期階段，營收不多，因而所能減免的稅額從絕對數(shù)字上看并不多。但總經理田廣說，對于研發(fā)投入占比很高的初創(chuàng)企業(yè)而言，任何資金的節(jié)省，未來的回報都會有“千倍的放大”。

　　此外，申報成功的企業(yè)，要經過專家評審等環(huán)節(jié)，這相當于對企業(yè)能力的有力背書。工物高進入公示名單后，兩家風投公司當即批準了投資，更多投資方也找上門來。從提升社會資本認可度這一角度看，稅收政策還能起到“四兩撥千斤”的巧妙作用。

　　對于初創(chuàng)企業(yè)以外的市場主體，臨港的稅收優(yōu)惠政策亦頗有吸引力。記者從管委會高新產業(yè)和科技創(chuàng)新處得悉，不少成熟、大體量的重點產業(yè)企業(yè)正與管委會積極接洽，有意在臨港直接開設新公司，作為上市主體、研發(fā)機構、生產基地等。

　　一項政策帶來多點開花，不僅在納稅領域，臨港在投資、貿易、資金、運輸、人才等方面的制度創(chuàng)新大多能起到相仿的效果。管委會領導常提“一攬子禮包”“政策組合拳”，正是指不同政策在不同領域的復合疊加——這往往能起到“1+1>2”的效果。