大江東︱數(shù)字治城，讓大上海更高更炫更舒爽

正在召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，“數(shù)字化”再次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告：從數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)端、數(shù)字治理到數(shù)字政府建設(shè)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必然�！耙�給予老年人更多幫助，讓他們也能享受數(shù)字化便利”“填平數(shù)字鴻溝”“讓數(shù)字化賦能我們未來(lái)的美好生活”……數(shù)字化成為代表、委員倍加關(guān)注的議題之一。

數(shù)字治城，從“一網(wǎng)通辦”起步，到“一網(wǎng)統(tǒng)管”實(shí)行，上海不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。2021年，進(jìn)入“十四五”規(guī)劃第一年，上海更作出全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略布局，并計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)、生活、社會(huì)治理上率先落地。

大上海為何如此看重?cái)?shù)字化？且聽(tīng)大江東工作室解析一二。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型，正是上海的追求。資料圖片

“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為上海名片，為數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供經(jīng)驗(yàn)

上海全面的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，得益于“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”的實(shí)踐。全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院研究員張兆安說(shuō)，“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”這“兩張網(wǎng)”，已成為上海城市數(shù)字治理的兩張“名片”。

上海市民已經(jīng)離不開(kāi)“一網(wǎng)通辦”。除了出行需要出示的“隨身碼”，還有諸多應(yīng)用。打開(kāi)手機(jī)APP“隨申辦”，時(shí)時(shí)跳出“你有消息未讀”。點(diǎn)開(kāi)，各類(lèi)提示一長(zhǎng)串，比如：因私出國(guó)工作、學(xué)習(xí)人員新冠疫苗登記——服務(wù)流程一清二楚。而新版社�？ㄞk理、指尖健康服務(wù)，也一鍵直達(dá)。找政府辦事，像網(wǎng)購(gòu)一樣便利。

最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至2月28日，一網(wǎng)通辦已接入事項(xiàng)達(dá)3118件，業(yè)務(wù)辦理達(dá)32450項(xiàng)，累計(jì)辦理人次突破65億！其中，隨身碼使用人數(shù)超過(guò)4600萬(wàn)人。用隨申辦，“馬上”辦，成為上海市民的習(xí)慣。今年1月初，隨申辦老年版推出，大字號(hào)，大色塊，方便老年人操作。

“一網(wǎng)通辦”改變了市民找政府辦事方式，“一網(wǎng)統(tǒng)管”則改變了政府管理城市的方式。上海，正用智慧賦能每個(gè)樓宇、街道。

2月25日，上海城市最小管理單元數(shù)字治理項(xiàng)目發(fā)布。它在上海市“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)上，融合華為云、大數(shù)據(jù)、AI、5G、邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等多種先進(jìn)技術(shù)，以著名歷史建筑南京大樓為樣板，打造城市運(yùn)行最小管理單元——對(duì)大樓和周邊進(jìn)行超精細(xì)建模和視覺(jué)還原，接入多維動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以生命體視角構(gòu)建大樓的數(shù)字生命體征。未來(lái)，這種創(chuàng)新模式，將從一棟樓，擴(kuò)展到一條街、一個(gè)區(qū)、一座城，助力上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

上海南京路步行街是重要景觀(guān)道，每逢節(jié)假日，都人頭攢動(dòng)，大客流量容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)整個(gè)步行街進(jìn)行客流管控事關(guān)重要。在黃浦區(qū)城運(yùn)中心大廳大屏上，一個(gè)個(gè)城市運(yùn)行的數(shù)據(jù)飛快滾動(dòng)，背后體現(xiàn)的是對(duì)人的悉心關(guān)注。

步行街上的南京大樓已全部數(shù)字化�！爱�(dāng)步行街客流達(dá)到中高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，區(qū)城運(yùn)中心會(huì)立即發(fā)布大客流預(yù)警，自上而下向南京大樓數(shù)字孿生系統(tǒng)發(fā)送配套處置通知。與此同時(shí)，店內(nèi)安保經(jīng)理通過(guò)手環(huán)收到消息，立即組織安保人員，配合啟動(dòng)客流管控預(yù)案�！惫ぷ魅藛T介紹。

南京大樓的數(shù)字化規(guī)劃。項(xiàng)目方供圖

上海有多豐富，治理就有多難。上海市城市運(yùn)行管理中心常務(wù)副主任徐惠麗稱(chēng)，“我們面臨著巨大的挑戰(zhàn)！”超大城市，人多、車(chē)多、樓多、企多、管多、線(xiàn)多。全市2500萬(wàn)常住人口，每個(gè)月出行3天以上的車(chē)有765萬(wàn)輛、7天以上也有576萬(wàn)輛——每天城市的運(yùn)行和交通承載著巨大壓力。同時(shí)，上海24米以上高層建筑有1.5萬(wàn)幢，其中100米以上就有600多幢；軌道交通里程達(dá)729公里，工作日客流量超過(guò)1100萬(wàn)人次，2019年8月最大客流量一天達(dá)到1320萬(wàn)人次！

上海市委書(shū)記李強(qiáng)代表表示，“推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，必須運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，推動(dòng)城市治理由人力密集型向人機(jī)交互型轉(zhuǎn)變、由經(jīng)驗(yàn)判斷型向數(shù)據(jù)分析型轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)處置型向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)型轉(zhuǎn)變�！�

上海正把超大城市作為一個(gè)龐大的、系統(tǒng)的城市生命體，充分利用人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，積極推動(dòng)上海城市運(yùn)行管理創(chuàng)新。

數(shù)字化賦能美好生活，上海未來(lái)很“動(dòng)人”

“從購(gòu)物、訂餐、出行，到看病、上課、娛樂(lè)，我們?nèi)�方位體驗(yàn)到數(shù)字生活”，全國(guó)人大代表丁光宏說(shuō)，改革開(kāi)放40年讓上海脫胎換骨，而未來(lái)30年，上海將因數(shù)字化而驕傲。

生活向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型的新提法。數(shù)字不僅用來(lái)治理，而是用來(lái)美化生活，這是上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型最動(dòng)人的地方。

從前，許多白領(lǐng)不吃早飯，傳統(tǒng)早餐售賣(mài)點(diǎn)，要么排隊(duì)要么很遠(yuǎn)。上海市推進(jìn)“早餐工程”，“盒小馬”加入數(shù)字化點(diǎn)早餐新模式�！吧习嗟罔F途中，只要下車(chē)前一站用手機(jī)下單，幾分鐘后下車(chē)，到地鐵口盒小馬店柜子上一掃碼，就把早餐拿走了！數(shù)字化，化解了舊‘麻煩’！”盒馬（中國(guó)）聯(lián)合創(chuàng)始人沈麗說(shuō)，“一趟地鐵路過(guò)，地鐵口盒小馬店20個(gè)餐柜的早餐就都提走了，不用等候、不用接觸。30平方米店鋪，一天營(yíng)業(yè)額相當(dāng)于傳統(tǒng)早餐店鋪幾倍�！�

早餐數(shù)字化了，供應(yīng)企業(yè)可根據(jù)大數(shù)據(jù)排摸：哪些人在買(mǎi)早餐，哪些人都買(mǎi)了哪些早餐，從而及時(shí)調(diào)整品種�！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，買(mǎi)早餐的除了趕路的白領(lǐng)，還有周邊居民——在家下單，半小時(shí)送到，還是熱乎的！急著上學(xué)的孩子不用等父母做飯了，都可以多睡會(huì)兒�！鄙螓愓f(shuō)，“根據(jù)一些熱點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行新品調(diào)整，外賣(mài)早餐可以天天不重樣。因?yàn)閿?shù)字化，美好生活的邊界是不是在放大？”

面積不大的盒小馬店，因?yàn)楹旭R鮮生的支撐，以數(shù)字化賦能，為早餐工程呈現(xiàn)新樣式。謝衛(wèi)群攝

數(shù)字化改變生活的案例在上海日益豐富。

2020年春節(jié)，受疫情影響，網(wǎng)上買(mǎi)菜緩解了宅家抗疫的困境，改變了菜場(chǎng)購(gòu)菜的習(xí)慣。線(xiàn)上供應(yīng)商“叮咚買(mǎi)菜”迅速走紅——這是疫情中長(zhǎng)大的上海本土互聯(lián)網(wǎng)公司之一。

此前，網(wǎng)課只是少數(shù)人的習(xí)慣，一場(chǎng)疫情，讓上海所有學(xué)校和學(xué)生都上了網(wǎng)。過(guò)去，大家上醫(yī)院看病要排長(zhǎng)隊(duì)，現(xiàn)在，因?yàn)橐咔�，網(wǎng)上問(wèn)診流行開(kāi)來(lái)，僅“平安好醫(yī)生”一個(gè)平臺(tái)的用戶(hù)數(shù)就增長(zhǎng)了數(shù)倍。

夯實(shí)數(shù)字底座，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力度與厚度

如何面向未來(lái)塑造城市核心競(jìng)爭(zhēng)力？數(shù)字經(jīng)濟(jì)不容或缺。

全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民談到， 要充分利用和發(fā)揮“兩張網(wǎng)”平臺(tái)聚集的設(shè)備、技術(shù)、信息以及數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的可以促進(jìn)城市治理及發(fā)展的豐富資源，努力形成數(shù)字治理的上海標(biāo)準(zhǔn)和上海方案。同時(shí)，催生出一批新技術(shù)，形成一批新成果。

上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)陳鳴波代表認(rèn)為，上海率先提出的經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是一項(xiàng)“整體性”轉(zhuǎn)變�！敖�(jīng)濟(jì)和生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必然離不開(kāi)治理數(shù)字化的支撐，而治理的數(shù)字化，又將成為經(jīng)濟(jì)和生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)能力�！�

全國(guó)人大代表、致公黨中央委員、致公黨上海市委專(zhuān)職副主委邵志清以為，“經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化，數(shù)字底座特別重要。”按照規(guī)劃，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的上海，將加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)千兆寬帶、5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)高性能公共算力中心，打造人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字平臺(tái)，堅(jiān)實(shí)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民生活和城市治理等各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用。

“傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，可提升8%到13%的利潤(rùn)率，‘燈塔工廠(chǎng)’的提升效果更為明顯，運(yùn)營(yíng)指標(biāo)平均提升了50%—60%。”上海華誼集團(tuán)股份有限公司總裁王霞代表指出，企業(yè)試點(diǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效果顯著，她特別關(guān)注數(shù)字化人才的缺口問(wèn)題。

——幾位代表、委員從不同側(cè)面，道出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重大意義。

公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，正成為上海智慧城市建設(shè)的“全新名片”。其中，上海市大數(shù)據(jù)普惠金融平臺(tái)依托上海市電子政務(wù)云、市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，融合“一網(wǎng)通辦”，在此基礎(chǔ)之上加載普惠金融應(yīng)用，向銀行開(kāi)放與普惠金融密切相關(guān)的政務(wù)、公用事業(yè)等數(shù)據(jù)。銀行獲取數(shù)據(jù)后，可依靠大數(shù)據(jù)分析、建模等金融科技手段，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的信用分析，從而發(fā)揮助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用。

以上海農(nóng)業(yè)銀行為例，2020年，他們推出了針對(duì)小微企業(yè)研發(fā)的純信用線(xiàn)上普惠信貸產(chǎn)品“申e貸”產(chǎn)品，采用“銀政合作”服務(wù)模式，利用上海大數(shù)據(jù)普惠金融平臺(tái)開(kāi)放的小微企業(yè)公共數(shù)據(jù)，與銀行已有客戶(hù)數(shù)據(jù)融合，對(duì)小微企業(yè)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，加大了信貸投放精度和力度。應(yīng)用背后，則是“優(yōu)刻得”在為包括“上海市大數(shù)據(jù)普惠金融平臺(tái)”在內(nèi)的上海市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放工作提供技術(shù)支持。目前，其先進(jìn)的“安全屋”技術(shù)，正促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)政府、醫(yī)療等多領(lǐng)域的數(shù)字融合。

2020年天貓年度新品大獎(jiǎng)百分百來(lái)自線(xiàn)上開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售。謝衛(wèi)群攝

數(shù)字化轉(zhuǎn)型還催生了許多新型數(shù)字化、智能化企業(yè)。位于張江的森億智能公司，正依據(jù)醫(yī)院真實(shí)數(shù)據(jù)，提出多個(gè)病種的人工智能輔助模型，為醫(yī)生打造出智能助手，在病人診療及全生命周期管理的全程進(jìn)行建議與提示，最大限度為醫(yī)生賦能，減少醫(yī)療差錯(cuò)與糾紛。

上海市經(jīng)信委介紹，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的上海，還將加快建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)千兆寬帶、5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋，建設(shè)高性能公共算力中心，打造人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字平臺(tái)，堅(jiān)實(shí)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市民生活和城市治理等各領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，從而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的力度與厚度。