推動保險業(yè)對外開放 銀保監(jiān)會取消合資壽險公司的外資比例限制

　　人民網(wǎng)北京3月19日電 （記者羅知之）銀保監(jiān)會官網(wǎng)3月19日消息，為進一步完善《中華人民共和國外資保險公司管理條例》（以下簡稱《條例》）相關(guān)配套制度，近日銀保監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于修改<中華人民共和國外資保險公司管理條例實施細(xì)則>的決定》（以下簡稱《決定》），有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《決定》回答記者提問時表示，前期，銀保監(jiān)會發(fā)文取消了合資壽險公司的外資比例限制，此次修改刪除了《實施細(xì)則》中有關(guān)外資股比的限制性規(guī)定，主要是鞏固對外開放成果，保持制度的一致性。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，《條例》和《實施細(xì)則》是外資保險公司監(jiān)管的基本制度依據(jù)，對于推動保險業(yè)對外開放，加強和完善外資保險公司的監(jiān)督管理發(fā)揮了積極作用。《條例》于2001年公布，規(guī)定外資保險公司的外方股東僅有外國保險公司。2019年5月，銀保監(jiān)會進一步提出保險業(yè)對外開放舉措，允許外國保險集團公司和境外金融機構(gòu)成為外資保險公司股東，外資保險公司的投資主體更加多元化。

　　2019年10月，國務(wù)院發(fā)布修改《條例》的決定，規(guī)定“外國保險集團公司可以在中國境內(nèi)設(shè)立外資保險公司”“境外金融機構(gòu)可以入股外資保險公司”，并授權(quán)國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)制定具體管理辦法。為落實《條例》規(guī)定，明確外國保險集團公司和境外金融機構(gòu)準(zhǔn)入條件，亟需對《實施細(xì)則》進行修改。

　　此外，2019年12月6日，銀保監(jiān)會印發(fā)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于明確取消合資壽險公司外資股比限制時點的通知》，取消了合資壽險公司的外資比例限制，也需要對《實施細(xì)則》相關(guān)條款進行修改，以保持制度體系的一致性。

　　《實施細(xì)則》修改后，哪些境外機構(gòu)可以投資入股外資保險公司？有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，修改前，外資保險公司的外方股東僅限于外國保險公司。修改后，可以投資入股的外方股東增加為三類，即外國保險公司、外國保險集團公司以及其他境外金融機構(gòu)。同時，為保證外資保險公司的專業(yè)優(yōu)勢，進一步規(guī)定外資保險公司的外方唯一或者主要股東應(yīng)當(dāng)為外國保險公司或者外國保險集團公司。允許符合條件的多元化主體持股外資保險公司，可以豐富外資保險公司的股東類型和資金來源，進一步激發(fā)市場活力。

　　“《實施細(xì)則》參照外國保險公司的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定了外國保險集團公司的準(zhǔn)入條件�？紤]到不同國家和地區(qū)對保險集團公司監(jiān)管實踐的差異性，《實施細(xì)則》規(guī)定外國保險集團或者其主要保險子公司需要滿足相關(guān)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)�！痹撠�(fù)責(zé)人說，為保持中外資監(jiān)管制度的一致性，外國保險公司和外國保險集團公司以外的境外金融機構(gòu)成為外資保險公司股東的，適用《保險公司股權(quán)管理辦法》關(guān)于境外金融機構(gòu)的相關(guān)規(guī)定。

　　值得注意的是，修改后的《實施細(xì)則》，刪除了關(guān)于合資壽險公司的外資比例限制，但《保險公司股權(quán)管理辦法》規(guī)定“單一股東持股比例不得超過保險公司注冊資本三分之一”。對此，上述負(fù)責(zé)人解釋說，前期，銀保監(jiān)會發(fā)文取消了合資壽險公司的外資比例限制，此次修改刪除了《實施細(xì)則》中有關(guān)外資股比的限制性規(guī)定，主要是鞏固對外開放成果，保持制度的一致性。根據(jù)《條例》規(guī)定，外國保險公司或者外國保險集團公司作為外資保險公司股東，其持股比例不受限制。保險公司和保險集團公司以外的境外金融機構(gòu)作為股東，以及外資保險公司的中方股東，將適用《保險公司股權(quán)管理辦法》的相關(guān)限制性規(guī)定。

　　修改后的《實施細(xì)則》，還對哪些制度作出補充完善？有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，一是完善股東變更及準(zhǔn)入要求。規(guī)定外資保險公司變更股東，擬受讓方或者承繼方為外國保險公司和外國保險集團公司的，應(yīng)當(dāng)符合《條例》及《實施細(xì)則》相關(guān)要求。二是完善境內(nèi)保險集團公司管理相關(guān)制度。明確外國保險公司、外國保險集團公司作為中國境內(nèi)保險公司股東，設(shè)立保險集團公司的，可參照適用《條例》及《實施細(xì)則》關(guān)于股東資質(zhì)和申請材料等相關(guān)規(guī)定。三是做好制度銜接。就外商投資安全審查作出原則規(guī)定，與發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《外商投資安全審查辦法》做好銜接。