加強(qiáng)青年黨員教育管理研究

摘要：青年是祖國(guó)的未來(lái)、民族的希望，也是我們黨的未來(lái)和希望。歷史充分證明：黨和國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)青年黨員，青年黨員最積極、最活躍、最有生氣，是黨的事業(yè)重要的后繼力量，青年黨員值得信賴、堪當(dāng)重任、大有希望。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，進(jìn)一步加強(qiáng)青年黨員教育管理，引導(dǎo)他們樹(shù)立共產(chǎn)主義信仰，確立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，對(duì)于提高青年黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，傳承我黨優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：青年 黨員 教育管理

一、 新時(shí)期加強(qiáng)青年黨員教育管理所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

青年作用的發(fā)揮空間在很大程度上取決于時(shí)代的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，長(zhǎng)期向好趨勢(shì)明顯，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化還有相當(dāng)長(zhǎng)的路要走�！笆�四五”規(guī)劃建議的核心，用12個(gè)部分展現(xiàn)重大任務(wù)，“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”被放在了第一位,這是中國(guó)共產(chǎn)黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局，也為青年創(chuàng)新預(yù)留了廣闊的奮斗空間。

（二）從全球范圍看，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期

國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期,但和平發(fā)展仍是時(shí)代主題。

（三）科技創(chuàng)新需要青年的接續(xù)努力

大事業(yè)需要大創(chuàng)新，大變局需要大思路。 處于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，青年既是新技術(shù)的最先體驗(yàn)者、享用者，又是新技術(shù)快速迭代的推動(dòng)者、創(chuàng)造者。目前國(guó)家科技“三大獎(jiǎng)”最年輕第一完成人年齡均已降至39歲以下，越來(lái)越多的青年人才在科技創(chuàng)新的第一線“冒尖”。國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)設(shè)立的青年科學(xué)基金項(xiàng)目、優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目和國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目從各層次、各階段支持青年科技人才發(fā)展。航天報(bào)國(guó)的嫦娥團(tuán)隊(duì)、神舟團(tuán)隊(duì)平均年齡是33歲，北斗團(tuán)隊(duì)平均年齡是35歲。

在更多基層崗位上，廣大青年黨員無(wú)怨無(wú)悔默默奉獻(xiàn)，在不同地區(qū)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮著黨員先鋒模范作用。

二、 充分認(rèn)識(shí)做好青年黨員教育管理工作的重要意義

（一）從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好青年黨員教育管理工作的重要性緊迫性。

全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要培養(yǎng)造就一批既有馬克思主義信仰，又有現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的馬克思主義者。加強(qiáng)和改進(jìn)青年黨員教育管理工作，把具備黨員條件的優(yōu)秀青年吸收到黨內(nèi)來(lái)，是落實(shí)“黨管人才”原則、實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需要，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供智力支持和人才保證。

只有贏得青年，才能贏得未來(lái)。贏得青年，就要用先進(jìn)的理論引導(dǎo)青年，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)教育青年，把符合黨員條件的優(yōu)秀青年凝聚到黨的隊(duì)伍和事業(yè)中來(lái)，培養(yǎng)一批又一批具有遠(yuǎn)大共產(chǎn)主義理想信念，能為黨的事業(yè)奉獻(xiàn)智慧和才華，造就一支“不忘初心、牢記使命、永遠(yuǎn)奮斗”的青年黨員隊(duì)伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員是青年黨員教育管理的基礎(chǔ)工程，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷提高黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力的重要舉措。吸收優(yōu)秀青年入黨，有利于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；有利于改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和分布；有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨在新的社會(huì)階層和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中的影響力和凝聚力。

（二）青年黨員是青年中的先進(jìn)分子，青年黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

做好新形勢(shì)下的青年黨員教育管理工作，對(duì)于提高青年黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。青年最肯學(xué)習(xí)，最少保守思想，是整個(gè)社會(huì)力量中最積極最有生氣的力量。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨高度重視青年黨員隊(duì)伍建設(shè)，注重從優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員、培養(yǎng)青年黨員干部作為干部隊(duì)伍的儲(chǔ)備。

隨著時(shí)代的發(fā)展，青年人（尤其是高校中的青年學(xué)生）入黨意愿持續(xù)高漲，青年黨員數(shù)量逐步增長(zhǎng)，思想政治素質(zhì)不斷提高，先鋒模范作用得到發(fā)揮，從源頭上保持了黨員隊(duì)伍不斷壯大的良好態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)青年黨員的教育管理，有利于黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。做好做實(shí)青年黨員教育管理，關(guān)鍵要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以提高發(fā)展青年黨員質(zhì)量為核心，以加強(qiáng)教育培養(yǎng)為重點(diǎn)，以完善教育管理為基礎(chǔ)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的青年黨員隊(duì)伍。

三、 規(guī)范黨員發(fā)展，保證青年黨員隊(duì)伍質(zhì)量

黨的基層組織應(yīng)當(dāng)把吸收具有馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義覺(jué)悟和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，直覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的先進(jìn)分子入黨，作為一項(xiàng)經(jīng)常性重要工作，保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨的先進(jìn)性和純潔性�！吨袊�(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》中明確, 按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總要求。

（一） 始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位

嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，結(jié)合青年一代的特點(diǎn)，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面進(jìn)一步明確青年黨員具體標(biāo)準(zhǔn)，著重看發(fā)展對(duì)象是否具有堅(jiān)定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺(jué)為黨的綱領(lǐng)而努力奮斗，是否在學(xué)習(xí)、工作和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持把綜合素質(zhì)作為發(fā)展青年黨員的重要考察內(nèi)容，注重把青年入黨積極分子的一貫表現(xiàn)和關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、自我評(píng)價(jià)和群眾評(píng)議、學(xué)習(xí)、工作情況和社會(huì)實(shí)踐情況相結(jié)合。

（二） 加強(qiáng)發(fā)展黨員工作宏觀指導(dǎo)

按照慎重發(fā)展、均衡發(fā)展的要求，積極穩(wěn)妥地對(duì)發(fā)展青年黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，保持青年黨員隊(duì)伍適度規(guī)模。以高校發(fā)展黨員工作為例，要逐步形成本科生“低年級(jí)有黨員、高年級(jí)有黨支部”的格局，重視在研究生中發(fā)展黨員，注重發(fā)展優(yōu)秀少數(shù)民族學(xué)生入黨。建立發(fā)展學(xué)生黨員工作定期分析和指導(dǎo)檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決發(fā)展黨員工作中存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止臨畢業(yè)前突擊發(fā)展、長(zhǎng)期不發(fā)展、發(fā)展數(shù)量大起大落等現(xiàn)象。

（三） 嚴(yán)格發(fā)展程序和紀(jì)律

采取團(tuán)組織推優(yōu)、黨員和群眾推薦等方式，在申請(qǐng)入黨的青年中確定入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象。對(duì)入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察、公示和轉(zhuǎn)正等每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要嚴(yán)格程序、嚴(yán)格把關(guān)。堅(jiān)持“成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)”，認(rèn)真履行入黨手續(xù)。健全和落實(shí)發(fā)展對(duì)象政治審查制度，基層黨組織在支部大會(huì)討論接收預(yù)備黨員前，要對(duì)發(fā)展對(duì)象的條件、培養(yǎng)教育情況和入黨手續(xù)進(jìn)行全面審查。黨支部在討論接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，要在適當(dāng)范圍內(nèi)對(duì)發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員的基本情況進(jìn)行公示，并在支部大會(huì)上采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決。強(qiáng)化發(fā)展黨員工作責(zé)任追究制，上級(jí)黨組織對(duì)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不履行程序和培養(yǎng)考察失職、審查把關(guān)不嚴(yán)的黨組織及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。對(duì)違反規(guī)定吸收入黨的，一律不予承認(rèn)。

四、加強(qiáng)教育培養(yǎng)，提高青年黨員思想政治素質(zhì)

（一）強(qiáng)化入黨積極分子培養(yǎng)教育

堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)，在年滿十八周歲的青年中開(kāi)展黨的基本知識(shí)教育，提高對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們積極向黨組織靠攏。把對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育作為發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)，重視做好思想上入黨工作。建立健全分層培養(yǎng)、分步銜接的入黨積極分子教育體系，以各級(jí)黨校和高校為主陣地，開(kāi)展黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、黨的基本理論和基本知識(shí)、黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)教育以及中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。探索實(shí)行理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐、志愿服務(wù)、談心談話等相結(jié)合的青年入黨積極分子培養(yǎng)方式，幫助入黨積極分子堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，端正入黨動(dòng)機(jī)。健全入黨積極分子動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。注重培養(yǎng)教育工作的互相銜接，在入黨積極分子所在黨組織發(fā)生變動(dòng)時(shí)，確保能將入黨申請(qǐng)書(shū)等材料有序轉(zhuǎn)入相對(duì)應(yīng)的黨組織管理。

（二）加大青年黨員教育培訓(xùn)力度

以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同知識(shí)結(jié)構(gòu)、及不同年齡階段的特點(diǎn)，構(gòu)建多層次、多渠道的青年黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系。注重集中學(xué)習(xí)與日常教育相結(jié)合、組織學(xué)習(xí)和自我教育相結(jié)合，對(duì)青年黨員每年參加集體學(xué)習(xí)時(shí)間要有具體的學(xué)時(shí)要求。發(fā)揮黨員先進(jìn)典型的榜樣教育作用，通過(guò)選樹(shù)先進(jìn)典型，用身邊人、身邊事教育影響青年黨員。結(jié)合重大節(jié)慶日、重要活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開(kāi)展形式多樣的主題黨日教育。運(yùn)用讀書(shū)接力賽制、主題講座報(bào)告、黨的知識(shí)競(jìng)賽、選樹(shù)學(xué)習(xí)標(biāo)兵等方法載體，激發(fā)青年黨員的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

（三）拓寬青年黨員教育培養(yǎng)途徑

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，拓展青年黨員教育培養(yǎng)。在重大工作中積極發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年黨員。通過(guò)舉辦大型活動(dòng)、開(kāi)展青年黨員培訓(xùn)教育、召開(kāi)年輕干部座談會(huì)等形式，給他們提供展示才華的平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握一批有工作激情、有見(jiàn)識(shí)見(jiàn)解、有擔(dān)當(dāng)精神的優(yōu)秀青年黨員，擔(dān)當(dāng)起各領(lǐng)域工作的引領(lǐng)者，為干部隊(duì)伍注入新鮮“血液”。把志愿扎根基層、服務(wù)群眾，在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目、扶貧脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)維穩(wěn)信訪等壓力大、責(zé)任重的崗位上表現(xiàn)優(yōu)異的青年黨員識(shí)別出來(lái)，充實(shí)干部隊(duì)伍。

(四)注重從青年黨員中選拔后備干部

對(duì)青年黨員教育管理要精準(zhǔn)實(shí)策。一是進(jìn)行思想淬煉。有計(jì)劃、有目標(biāo)、分層次地進(jìn)行各類培訓(xùn)，并積極選送青年黨員參加黨校組織的培訓(xùn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，不斷進(jìn)行思想淬煉。二是加強(qiáng)政治歷煉和實(shí)踐鍛煉。給青年黨員壓擔(dān)子、帶路子、教法子，架設(shè)健康成長(zhǎng)的“立交橋”。通過(guò)不同崗位的訓(xùn)練和鍛煉，讓優(yōu)秀青年黨員長(zhǎng)才干、接地氣、作貢獻(xiàn)。三是強(qiáng)化日常訓(xùn)練。開(kāi)展青年黨員承諾踐諾、志愿服務(wù)活動(dòng)，設(shè)立青年黨員先鋒崗、青年黨員責(zé)任區(qū)，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)機(jī)制化、常態(tài)化，樹(shù)立“為民服務(wù)”意識(shí)，為青年黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)。

五、健全教育管理機(jī)制，增強(qiáng)青年黨員隊(duì)伍活力

（一）嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活

落實(shí)“三會(huì)一課”制度，根據(jù)青年黨員特點(diǎn)和需求，豐富組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式，開(kāi)展開(kāi)放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步提高組織生活效果。要探索“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建的新模式，貼近青年人求新、求快、求變的特性；堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，結(jié)合每年一次的專題組織生活會(huì)，組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。健全黨員黨性定期分析制度，定期集中開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議活動(dòng)。改進(jìn)和完善民主評(píng)議方式，注意聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。嚴(yán)肅組織生活紀(jì)律，對(duì)無(wú)故不參加組織生活的黨員，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)幫助。

（二）加強(qiáng)黨員組織關(guān)系管理

理順黨員組織隸屬關(guān)系，確保每個(gè)青年黨員都能納入黨的一個(gè)基層組織的管理之中。針對(duì)青年黨員流動(dòng)性的特點(diǎn)，把好組織關(guān)系管理中轉(zhuǎn)移的節(jié)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)出和接收黨員組織關(guān)系過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，幫助青年黨員組織關(guān)系“無(wú)縫”轉(zhuǎn)接，逐步消除“口袋”黨員、“掛靠”黨員等黨員關(guān)系轉(zhuǎn)接中產(chǎn)生的不規(guī)范現(xiàn)象，對(duì)推諉扯皮、無(wú)故拒轉(zhuǎn)拒接的黨組織及其負(fù)責(zé)人，上級(jí)黨組織要批評(píng)教育，及時(shí)糾正。對(duì)在轉(zhuǎn)接過(guò)程中弄虛作假的行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（三）改進(jìn)流動(dòng)黨員管理

探索新形勢(shì)下青年流動(dòng)黨員的有效管理方式，保證青年黨員無(wú)論流動(dòng)到哪里，都能納入組織管理，參加組織生活。（1）對(duì)外出學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)的青年黨員，黨組織要在其外出前進(jìn)行教育并提出要求，外出期間及時(shí)向其通報(bào)黨內(nèi)重要情況，配合流入地黨組織共同做好教育管理工作。（2）對(duì)畢業(yè)生黨員其組織關(guān)系保留在原就讀學(xué)校黨組織的，學(xué)校黨組織要承擔(dān)對(duì)其教育管理責(zé)任，黨員本人要主動(dòng)與學(xué)校黨組織保持聯(lián)系，按規(guī)定交納黨費(fèi)。（3）加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）青年黨員管理工作，完善出國(guó)（境）青年黨員與黨組織聯(lián)系制度和組織關(guān)系管理制度，社區(qū)黨員服務(wù)中心、人才服務(wù)中心等黨組織，要起到“兜底”和“補(bǔ)缺”作用。

（四） 及時(shí)處置不合格黨員

健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作的青年黨員，按自行脫黨處理，并予除名。對(duì)理想信念不堅(jiān)定、不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件的青年黨員，黨組織應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育，要求其限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨；勸而不退的予以除名。處置不合格黨員要按照穩(wěn)妥、慎重的要求，做到事實(shí)清楚、理由充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備，不定比例、不下指標(biāo)，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定，嚴(yán)格審核把關(guān)。對(duì)被勸退和除名的青年黨員，黨組織和有關(guān)人員要做好思想引導(dǎo)等工作。

總之，青年黨員隊(duì)伍是黨員干部隊(duì)伍中的新生力量和重要組成部分，加強(qiáng)青年黨員教育管理也是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要內(nèi)容之一。各級(jí)黨組織作為青年黨員教育的重要陣地，要切實(shí)承擔(dān)起教育管理青年黨員的責(zé)任，把加強(qiáng)青年黨員教育管理工作做實(shí)做好。

參考文獻(xiàn)：

1、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育工作條例》

2、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》

3、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》

4、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見(jiàn)》

(作者：徐進(jìn) 上海市科技機(jī)關(guān)黨委一級(jí)調(diào)研員)