防范化解災害風險 筑牢安全發(fā)展基礎

5月8日，作為首屆長三角國際應急減災和救援博覽會的重要組成部分之一，由清華大學公共安全研究院、中共上海市委黨校（上海行政學院）應急管理培訓中心主辦，北京辰安科技股份有限公司（以下簡稱“辰安科技”）與中國電信上海公司共同承辦的“城市安全與應急管理國際研討會”在上海成功舉辦。

會議以“防范化解災害風險 筑牢安全發(fā)展基礎”為主旨，與會者圍繞如何從源頭上防范化解災害風險、筑牢城市安全發(fā)展基礎展開深入研討，共話城市安全與應急管理領域熱點。國家減災委員會鄭國光秘書長特地為論壇發(fā)來視頻致辭；清華大學公共安全研究院院長、辰安科技首席科學家范維澄院士，上海市應急管理局桂余才副局長，安徽省應急管理廳汪黎明副廳長、中共上海市委黨校曾峻副校長、中國電信集團公司應急行業(yè)事業(yè)部雷勇總裁等專家、領導出席開幕儀式并發(fā)表了致辭。深圳大學土木與交通工程學院院長、深圳大學未來地下城市研究院院長陳湘生院士，國務院安委會應急救援專家組成員、應急管理部滅火救援專家組成員、北京市原消防總隊總隊長吳志強少將，辰安科技袁宏永董事長，合肥市應急管理局汪濤局長，中國電信上海公司陳志宏副總經理等十數(shù)位嘉賓發(fā)表了主題演講。來自長三角三省一市（上海、安徽、江蘇、浙江）及山西、河北、廣東等省市公共安全與應急管理領域相關部門領導，全國知名科研院所專家、重點企業(yè)代表等300余人出席了會議，會議由辰安科技總裁蘇國鋒主持。

鄭國光通過視頻致辭表示，城市在國家治理中的地位和作用日益凸顯，城市安全已成為城市治理中更為突出、更為重要的命題，災害的城市放大效應，給城市應急管理工作提出了許多新問題和新挑戰(zhàn)，防范化解城市災害風險是城市安全和城市治理的重要內容。

桂余才在致辭中表示，加強城市安全建設，要貫徹“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，落實國家“十四五”規(guī)劃提出的城市建設“宜居、韌性、智能”三位一體要求，全面加強城市綜合減災建設，建設韌性城市，加強科技支撐，不斷提高城市應急管理能力。

范維澄院士在致辭中指出，科技創(chuàng)新是推進城市安全治理和應急管理體系的現(xiàn)代化建設的核心，應進一步加大城市安全與應急管理的科技研發(fā)投入并強化科研成果的轉化應用，通過科技創(chuàng)新螺旋推動城市安全和應急管理工作優(yōu)化，共同構筑起從事前到事發(fā)、事中及事后的全流程的城市安全治理體系。

汪黎明在致辭中說，安徽省注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在公共安全領域的支撐引領作用，不斷促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合，推動公共安全科技和產業(yè)的發(fā)展。

曾峻在致辭中表示，上海作為中國最大的超大型城市，公共安全是非常重要的一個命題，中共上海市委黨校立足于上�！俺�大城市”運行中的安全問題，不斷加強相關研究和培訓工作，取了不錯的成果，將進一步推進與政府部門、科研院士的合作，在教學科研咨詢方面取得新的成績。

雷勇在致辭中表示，中國電信全面實施“云改數(shù)轉”戰(zhàn)略，通過上云、用數(shù)、賦智開啟“智應時代”的新征程，將進一步加強在各種重大自然災害、突發(fā)事件下的應急通信保障能力；加快推進我國首個自研的衛(wèi)星通信服務，引領天地空一體化融合應急通信發(fā)展新趨勢；加速構建“5G+云+應用”的新場景，推動大應急大安全建設新發(fā)展。

在主題報告環(huán)節(jié)，陳湘生院士以“全域三維韌性（韌性城市）——城市安全之基石”為主題進行演講發(fā)言，他指出打造超大韌性城市對城市未來發(fā)展有重要意義，當災害或突發(fā)事件在城市發(fā)生時，韌性城市能否及時感知、快速應對，迅速恢復，保持城市基本正常運行，并通過自我調節(jié)來更好地應對未來的災害風險對于城市安全至關重要。韌性城市通過能夠抵抗地震、臺風，甚至是疫情等突發(fā)災害，讓城市居民人人都有安全感和幸福感。

吳志強少將以“關于智能技術介入消防治理模式改革的思考——以‘消防安全云’服務平臺建設為例”為題發(fā)表演講，他說，建設“消防安全云”平臺及配套消防社會化服務體系，打造“監(jiān)管+服務”雙核驅動的新型城市消防安全管理模式，對落實主體責任、降低管理成本、推廣成果應用、提升服務效率、實現(xiàn)融合發(fā)展，提升消防安全管理水平，增強社會整體抗御火災能力具有重大意義。

袁宏永以“科技創(chuàng)新支撐應急管理新模式的研究與應用”為題發(fā)表演講，他指出公共安全與應急管理要一切以“實戰(zhàn)”為標準，不但要在應用模式上進行創(chuàng)新，在建設模式上也要創(chuàng)新，在服務模式上更要進行創(chuàng)新。要進一步拓寬思路，充分利用科技手段，與新業(yè)態(tài)、新需求相結合，探索適用于新時期的應急科技支撐創(chuàng)新模式，全面提升應急管理水平。

陳志宏在演講時表示，需要夯實數(shù)字化“新基座”，推動公共安全信息化新發(fā)展。在數(shù)字化“新基座”中，大量的傳感設備通過NB-IoT物聯(lián)網、4G/5G網絡等連接入網，推動海量數(shù)據(jù)采集成為現(xiàn)實，同時隨著我國光纖接入水平的大幅提升，使得數(shù)字化轉型在網絡側有了堅實的基礎，不再是瓶頸。除了通信網絡基礎設施能力的提升，數(shù)據(jù)中心等算力基礎設施水平也有大幅提升，中國電信是目前中國最大、全球第二大的IDC服務商，已形成“2+4+31+X”的云網融合資源布局，尤其是在邊緣云方面，優(yōu)勢更明顯，“對于應急管理的及時響應，會對邊緣計算側產生巨大的需求�！标愔竞瓯硎尽�

在此基礎上，中國電信通過加強基礎通信能力、物聯(lián)網感知、AI能力開放、大數(shù)據(jù)應用等平臺，為千行百業(yè)賦能，比如公共安全、應急管理領域。比如，中國電信正在將通信能力進行云化，通過開放能力接口，可以為公共安全的應急指揮調度提供更為高效的手段。還比如AI能力開放，中國電信會通過合作、整合向社會提供標準化、低成本、規(guī)模化的算法轉移，從而拉低低整個社會應用AI的成本。

本次論壇舉辦恰逢其時，正值全國防災減災宣傳周，國新辦于5月7日召開“防范化解災害風險，筑牢安全發(fā)展基礎”發(fā)布會，體現(xiàn)黨中央、國務院對防災減災救災工作的高度重視。此次論壇的成功舉辦也讓與會者開拓了視野，更為公共安全和應急管理科技創(chuàng)新提供了參考方向和發(fā)展思路。