發(fā)展鐵路交通 促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型（國(guó)際視點(diǎn)）

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火車(chē)作為一種綠色交通工具日益受到重視。2021年是“歐洲鐵路年”，歐盟希望以此為契機(jī)，全面提高鐵路運(yùn)力，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色新政和碳中和目標(biāo)，提升鐵路對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

歐盟委員會(huì)近期發(fā)布的報(bào)告強(qiáng)調(diào)，歐盟應(yīng)加快交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，盡快將部分公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)移至鐵路運(yùn)輸，使鐵路成為主要交通方式，力爭(zhēng)到2030年高鐵客運(yùn)量翻番，到2050年鐵路貨運(yùn)量翻番。

加速推動(dòng)鐵路互聯(lián)互通建設(shè)

目前，歐盟制定計(jì)劃將打通境內(nèi)客運(yùn)服務(wù)市場(chǎng)，努力降低歐盟各成員國(guó)鐵路企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本和行政負(fù)擔(dān)。為提高鐵路互聯(lián)互通水平，歐盟正在建立歐洲鐵路交通管理系統(tǒng)。這是歐盟成員國(guó)之間統(tǒng)一的鐵路信號(hào)系統(tǒng)，現(xiàn)已覆蓋5906公里的鐵路里程，計(jì)劃到2023年時(shí)實(shí)現(xiàn)1.6萬(wàn)公里覆蓋。

歐委會(huì)的公報(bào)稱(chēng)，歐盟希望借助“歐洲鐵路年”吸引更多投資，建立跨歐洲運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高鐵路智能化水平，改進(jìn)跨境服務(wù)，最終建成無(wú)邊界的“歐盟單一鐵路區(qū)”。

“只有建成無(wú)邊界的‘歐盟單一鐵路區(qū)’，才能完全釋放歐洲鐵路的巨大潛力。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要至少貫通25個(gè)鐵路網(wǎng)，統(tǒng)一不同的交通規(guī)則，這也是歐盟面臨的巨大挑戰(zhàn)。”歐洲鐵路工業(yè)協(xié)會(huì)主席亨利·拉法基說(shuō)。

歐洲多家鐵路運(yùn)營(yíng)商計(jì)劃于2022年春季開(kāi)通跨歐洲夜間直達(dá)列車(chē)，在比利時(shí)、荷蘭、德國(guó)和捷克的多個(gè)城市之間穿行，初步計(jì)劃每周運(yùn)營(yíng)3班。臥鋪車(chē)廂將免費(fèi)提供咖啡和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)，從布魯塞爾到柏林的車(chē)票最低僅49歐元。未來(lái)10年，歐盟計(jì)劃開(kāi)通多條連接歐洲主要城市的直達(dá)列車(chē)，彌補(bǔ)跨境線(xiàn)路嚴(yán)重不足的短板。

喚起公眾重新認(rèn)識(shí)鐵路價(jià)值

在公布了“歐洲綠色協(xié)議”和《可持續(xù)與智能交通戰(zhàn)略》之后，歐盟今年將繼續(xù)舉辦“歐洲鐵路年”主題活動(dòng)，旨在鼓勵(lì)民眾充分利用鐵路交通，推動(dòng)歐洲2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

據(jù)了解，活動(dòng)期間，歐盟成立一個(gè)指導(dǎo)小組，并為“歐洲鐵路年”系列活動(dòng)撥款800萬(wàn)歐元，每個(gè)成員國(guó)任命一名協(xié)調(diào)員。目前，已公布展覽、論壇、峰會(huì)、大獎(jiǎng)賽、主題日、主題周、藝術(shù)節(jié)等貫穿全年的90項(xiàng)活動(dòng)，互動(dòng)性很強(qiáng)。

“這些活動(dòng)特別考慮到年輕人的需求，不僅吸引他們乘坐火車(chē)，更希望把一些創(chuàng)新人才吸收到鐵路交通領(lǐng)域�！睔W盟委員會(huì)交通委員瓦琳恩對(duì)本報(bào)記者表示，“歐洲鐵路年”旨在使公眾認(rèn)識(shí)到鐵路的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效應(yīng)的同時(shí)，還能認(rèn)識(shí)到鐵路的社會(huì)效應(yīng)，使鐵路在增強(qiáng)歐盟公民凝聚力方面發(fā)揮更重要作用。

“連接歐洲快車(chē)”是“歐洲鐵路年”的旗艦項(xiàng)目之一。歐委會(huì)日前正式公布了這趟專(zhuān)列的行程安排。這列專(zhuān)門(mén)宣介鐵路獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的火車(chē)將于9月2日從葡萄牙首都里斯本啟程，途經(jīng)26個(gè)國(guó)家的70多個(gè)城市，10月7日抵達(dá)終點(diǎn)——法國(guó)首都巴黎�！斑@趟列車(chē)將把歐洲各國(guó)真正連接起來(lái)，展現(xiàn)鐵路的凝聚力�！蓖吡斩髡f(shuō)。

釋放鐵路運(yùn)輸潛力意義重大

根據(jù)歐委會(huì)的研究報(bào)告，交通運(yùn)輸業(yè)的二氧化碳排放量約占?xì)W盟溫室氣體排放總量的1/4。公路貨運(yùn)占?xì)W盟貨運(yùn)總量的75%，但排放量較高。相比之下，火車(chē)作為綠色低碳交通工具的優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鐵路運(yùn)輸排放的二氧化碳占?xì)W盟交通運(yùn)輸排放量的0.4%，遠(yuǎn)低于公路、水運(yùn)、航空等運(yùn)輸方式。1990年以來(lái)，鐵路是歐盟唯一持續(xù)減少能源消耗和排放的交通方式。

疫情防控期間，鐵路在及時(shí)運(yùn)輸抗疫物資和保障全球供應(yīng)鏈方面發(fā)揮了重要作用，公眾對(duì)于火車(chē)出行安全性和低碳性的認(rèn)知度也在提升。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》援引近期一份民調(diào)報(bào)告稱(chēng)，受疫情影響，歐洲近34%的受訪者表示，未來(lái)將選擇火車(chē)作為短途旅行方式。

“鐵路交通具有低碳、安全、舒適等優(yōu)勢(shì)，但歐洲鐵路的利用率并不高�！睔W委會(huì)公報(bào)稱(chēng)，從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，鐵路貨運(yùn)量在歐洲貨物運(yùn)輸總量中的份額不斷下降，客運(yùn)量停滯不前。2018年，歐盟只有6.9%的客運(yùn)量和12.6%的貨運(yùn)量通過(guò)鐵路運(yùn)輸完成。

今年發(fā)布的歐盟第七版鐵路市場(chǎng)發(fā)展監(jiān)測(cè)報(bào)告指出，以2018年的平均值看，歐盟27國(guó)鐵路貨運(yùn)國(guó)內(nèi)準(zhǔn)點(diǎn)率為60%，跨境準(zhǔn)點(diǎn)率為53.2%。歐盟鐵路貨運(yùn)的一半以上是跨境運(yùn)輸，但因歐盟成員國(guó)之間的鐵路互聯(lián)互通水平低，導(dǎo)致鐵路貨運(yùn)耗時(shí)長(zhǎng)、成本高。另外，歐洲東西部鐵路建設(shè)發(fā)展不平衡，成員國(guó)之間跨境鐵路貨運(yùn)手續(xù)也比較繁雜。

目前，資金短缺是許多重大跨境鐵路建設(shè)工程不能如期完工的重要原因。亨利·拉法基表示，當(dāng)前最緊迫的是更好地統(tǒng)籌和管理現(xiàn)有運(yùn)力，通過(guò)數(shù)字化運(yùn)力管理、推出國(guó)際時(shí)間表等創(chuàng)新手段，提高跨境運(yùn)輸效率。

“鐵路對(duì)于歐洲歷史文化的形成有至關(guān)重要的作用�！蓖吡斩髡f(shuō)，四通八達(dá)的鐵路不僅使歐洲形成一個(gè)共同市場(chǎng)，也讓各國(guó)人民的聯(lián)系更加緊密，相互理解不斷加深。不過(guò)，在鐵路成為歐洲人首選交通工具之前，仍有很多工作要做。

（本報(bào)布魯塞爾6月6日電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年06月07日 15 版）