上海舊改難點逐步突破 張園等以保留保護為主的舊改項目順利推進

記者從5月26日舉行的市政府新聞發(fā)布會獲悉，上�！笆�三五”以來舊改數(shù)量取得突破，舊改難點逐步突破，一批以保留保護為主的舊改項目順利推進，如靜安區(qū)張園、安康苑項目，黃浦區(qū)老城廂區(qū)域、金陵路區(qū)域，虹口區(qū)北外灘區(qū)域等。

圖說：市政府新聞發(fā)布會現(xiàn)場 新民晚報記者 楊玉紅 攝

市住建委主任姚凱介紹， “十三五”時期，中心城區(qū)共改造二級舊里以下房屋約281萬平方米，超額完成原定240萬平方米的約束性指標，為目標的117%。

2017年，上海將舊區(qū)改造的方式由“拆改留并舉，以拆除為主”，調(diào)整為“留改拆并舉，以保留保護為主”，明確了“堅持留改拆并舉，深化城市有機更新，強化歷史風貌保護，進一步改善市民群眾居住條件”的總體思路。通過舊改，不僅有效改善了困難群眾的居住條件，同時也提升了城市面貌、地區(qū)環(huán)境和整體形象，有力拉動了投資、消費和經(jīng)濟發(fā)展。

舊改質(zhì)量也在顯著提升。姚凱說，從任務完成時間看，近年來基本在當年的上半年就已完成年度目標任務的70%以上，至10月份就基本完成全年目標任務，舊改工作呈現(xiàn)加速推進的態(tài)勢；從居民簽約比例看，全年新開舊改基地簽約率均在很短時間內(nèi)達到99%以上，舊改工作呈現(xiàn)出居民積極參與并高比例生效的態(tài)勢；從全市工作總體情況看，各相關區(qū)舊改工作有序推進，大體量舊改項目、舊改完成量都超歷史紀錄，舊改工作呈現(xiàn)各區(qū)齊頭并進、整體推進的態(tài)勢。

舊改政策體系日臻完善。2020年，上海印發(fā)了《關于加快推進我市舊區(qū)改造工作的若干意見》，明確扶持政策，完善推進機制，壓實區(qū)政府主體責任，強化市相關管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。同時，市相關職能部門制訂了15個配套文件，包括：完善土地支持制度、財政貼息政策、直管公房殘值減免政策、稅費支持政策等，形成了一套完整的加快推進舊改工作的“1+15”政策體系。

舊改推進機制不斷健全。一方面理順全市舊改管理體制。市舊改辦實現(xiàn)實體化運作，負責研究有針對性的政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理相關手續(xù)，解決疑難雜癥和痼癥頑疾，有力推動了全市舊改工作。另一方面，理順全市舊改推進機制。成立“上海市城市更新中心”，具體負責舊區(qū)改造、舊住房改造、城中村改造及其他城市更新項目的實施。

舊改難點逐步突破。一是舊改資金籌措渠道實現(xiàn)新突破。積極爭取國家部委的支持，用好用足政府專項債，為市區(qū)聯(lián)手儲備項目資金給予保障。二是全面推動“毛地”地塊改造。對歷年來中心城區(qū)剩余的30塊“毛地”（涉及二級舊里以下房屋約52.8萬平方米，居民約3.6萬余戶），加大處置力度。到2020年底，已經(jīng)啟動改造了靜安區(qū)中興城三期地塊，黃浦新昌路1號、7號地塊，建國路中海70街坊，楊浦區(qū)129、130街坊等11塊毛地地塊，涉及二級舊里以下房屋約26.9萬平方米、2.1萬戶。剩余毛地地塊已全部完成處置方案。