加大數(shù)據(jù)管理和安全保障力度

　　前天，市十五屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》，決定自2021年7月1日起施行。

　　“‘一網(wǎng)通辦’改革是政府管理體制機(jī)制的重大制度性變革，是政府服務(wù)模式的顛覆性創(chuàng)新，是切實(shí)便民利企的重要舉措�！笔姓�府辦公廳副主任、市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯說，本市實(shí)施“一網(wǎng)通辦”改革已經(jīng)整整3年。“一網(wǎng)通辦”是上海首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌，入選2020年聯(lián)合國全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告經(jīng)典案例，已累計(jì)實(shí)施357項(xiàng)改革舉措，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全覆蓋，接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)事項(xiàng)3177項(xiàng)。

　　市人大常委會(huì)法工委主任丁偉表示，《決定》聚焦助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞“一網(wǎng)通辦”改革目標(biāo)，以法律性問題決定的形式，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革向縱深發(fā)展，構(gòu)建全方位服務(wù)體系。

　　《決定》共16條，明確“一網(wǎng)通辦”改革的目標(biāo)是在整合數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)上，從業(yè)務(wù)協(xié)同、流程優(yōu)化、范圍拓展三個(gè)維度提升全方位服務(wù)的能級(jí)，為市場主體提供更高效、便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)。針對不少部門提出的“一網(wǎng)通辦”主管部門不明、職責(zé)不清的問題，《決定》明確市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定主管部門，統(tǒng)籌解決本行政區(qū)域“一網(wǎng)通辦”改革中的重大問題。

　　為鞏固本市“一網(wǎng)通辦”改革成果，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”高頻應(yīng)用，《決定》從業(yè)務(wù)協(xié)同和流程優(yōu)化等方面提出了新要求：

　　一是明確“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)包括線上和線下兩個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

　　二是推行服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”，深化業(yè)務(wù)流程革命性再造；推行“高效辦成一件事”，要求各單位將關(guān)聯(lián)度高的多個(gè)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行集成辦理；在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心推行綜合窗口服務(wù)，實(shí)行綜合受理、分類辦理、統(tǒng)一出件。

　　三是將“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行結(jié)合，促進(jìn)各領(lǐng)域各行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，提高監(jiān)管效能。為解決“一網(wǎng)通辦”實(shí)踐中普遍受關(guān)注的數(shù)據(jù)共享、電子政務(wù)法律效力、申請人跑動(dòng)和材料提交等問題，《決定》針對具體服務(wù)事項(xiàng)設(shè)計(jì)了相關(guān)創(chuàng)新舉措：拓展優(yōu)化電子證照應(yīng)用。明確在“一網(wǎng)通辦”服務(wù)中需要發(fā)放證照的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放電子證照；申請人已經(jīng)提供電子證照的，免于提供實(shí)體證照。同時(shí)，強(qiáng)化“隨申碼”的一碼通辦數(shù)字化服務(wù)。

　　為強(qiáng)化保障和配套制度建設(shè)，《決定》規(guī)定，加大數(shù)據(jù)管理和安全保障力度。健全“好差評(píng)”制度，方便個(gè)人以及企業(yè)等市場主體對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行自愿自主評(píng)價(jià)。強(qiáng)化評(píng)估考核,將政府部門“一網(wǎng)通辦”改革成效的評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)工作與績效考核的重要依據(jù)。

　　四是完善“跨省通辦”工作機(jī)制，推動(dòng)長三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”合作交流。為完善法治保障的有關(guān)內(nèi)容，《決定》明確市人大常委會(huì)圍繞“一網(wǎng)通辦”改革的實(shí)際需求，及時(shí)制定和修改有關(guān)地方性法規(guī)，明確市人大常委會(huì)可以決定暫時(shí)調(diào)整或者停止實(shí)施本市地方性法規(guī)中與“一網(wǎng)通辦”改革有關(guān)的部分規(guī)定。