在數(shù)字技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，上海市開啟全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。具體到各區(qū)、各部門，應(yīng)該如何推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型？來看寶山區(qū)城市運(yùn)行管理中心副主任馬家偉的【調(diào)研手札】→

圍繞城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”

聚焦推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型

寶山區(qū)城市運(yùn)行管理中心副主任 馬家偉

近期，根據(jù)寶山區(qū)《全面推進(jìn)寶山區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研工作方案》的工作要求，我會(huì)同相關(guān)部門，圍繞寶山區(qū)的城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，多次開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)了以下問題，并提出了解決方案。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

在與多部門聯(lián)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寶山區(qū)的城市運(yùn)行管理工作還存在三方面問題：

一是城運(yùn)日常運(yùn)行模式有待完善�！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”工作推進(jìn)中，區(qū)級(jí)城運(yùn)中心與各條線部門的工作對(duì)應(yīng)關(guān)系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步明確；公安、城管、市場(chǎng)、應(yīng)急、建管、生態(tài)等多部門派駐的城運(yùn)日常運(yùn)行模式尚未構(gòu)建；總值班、應(yīng)急救援、網(wǎng)格管理、市民熱線、公安、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等工作力量沒有完全融合聯(lián)動(dòng)，平急融合機(jī)制也沒有完全體現(xiàn)。

二是應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)還不夠全面豐富。寶山區(qū)部分項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)、應(yīng)用單一、數(shù)據(jù)利用不充分等情況。部分應(yīng)用場(chǎng)景好像“應(yīng)用盆景”，重顏值、輕價(jià)值，停留在觀的階段，沒有真正做到實(shí)戰(zhàn)管用。

三是人機(jī)協(xié)同的發(fā)現(xiàn)預(yù)警和實(shí)戰(zhàn)能力有待強(qiáng)化。我區(qū)對(duì)于治理高風(fēng)險(xiǎn)問題的數(shù)字化發(fā)現(xiàn)手段還不夠全面；城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制不夠完善，精準(zhǔn)預(yù)判、迅速預(yù)警的功能需要強(qiáng)化；線上線下全過程管理和人機(jī)協(xié)同能力仍需提高。

推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同

為進(jìn)一步推進(jìn)寶山區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作，我認(rèn)為要深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)，從“城市是生命體、有機(jī)體”的全局出發(fā)，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同。

寶山要通過強(qiáng)化治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)建設(shè)、深化治理數(shù)字化業(yè)務(wù)流程再造、推進(jìn)治理數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)的三方面工作，圍繞城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，聚焦推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

一是構(gòu)建智慧鮮活的數(shù)據(jù)中臺(tái)。綜合寶山區(qū)各方數(shù)據(jù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)信息資源和業(yè)務(wù)功能的調(diào)度管理和跨部門協(xié)同；

二是進(jìn)一步打造數(shù)字化智能城運(yùn)平臺(tái)。推動(dòng)區(qū)、街鎮(zhèn)兩級(jí)城運(yùn)平臺(tái)的智能迭代，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)判、迅速預(yù)警、流程再造、人機(jī)協(xié)同、過程可控；

三是實(shí)現(xiàn)城運(yùn)治理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。對(duì)我區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度資源整合，實(shí)現(xiàn)各街鎮(zhèn)（園區(qū)）、各部門數(shù)據(jù)雙向的互聯(lián)互通；

四是加強(qiáng)公共安全領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)。完善感知“神經(jīng)元”覆蓋，優(yōu)化公安信息網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，推動(dòng)計(jì)算、存儲(chǔ)資源的調(diào)整優(yōu)化。

深化流程再造

強(qiáng)化數(shù)字化發(fā)現(xiàn)和處置體系

一是加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)端”輿情捕捉與監(jiān)測(cè)。緊盯各類涉及寶山區(qū)輿情信息和社情民意，強(qiáng)化信息的收集、研判、跟蹤，形成高效預(yù)警和閉環(huán)管理；

二是擴(kuò)大“感知端”的應(yīng)用價(jià)值。加快區(qū)級(jí)神經(jīng)元感知端建設(shè)，探索視頻監(jiān)控和物聯(lián)感知在城市治理中的參與度；

三是強(qiáng)化“移動(dòng)端”的實(shí)戰(zhàn)能力。將寶山區(qū)多渠道管理問題匯聚到城運(yùn)平臺(tái)，推動(dòng)問題的發(fā)現(xiàn)和處置。

深化線上線下數(shù)字化人機(jī)協(xié)同

一是構(gòu)建區(qū)級(jí)城運(yùn)平臺(tái)網(wǎng)格坐標(biāo)系。“多格合一”，推進(jìn)黨建網(wǎng)格、城運(yùn)網(wǎng)格的互相融合、賦能；

二是推進(jìn)數(shù)字化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。聚焦人機(jī)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)更多業(yè)務(wù)線上線下真正聯(lián)動(dòng)。

三是推進(jìn)最小單位數(shù)字化治理。在寶山區(qū)社區(qū)治理方面，強(qiáng)化社區(qū)云平臺(tái)和網(wǎng)格化系統(tǒng)問題處置互聯(lián)互通。

推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

聚焦“高效處置一件事”，遠(yuǎn)期目標(biāo)將在寶山區(qū)運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)打造應(yīng)急、城管、市場(chǎng)、生態(tài)（水務(wù)）、環(huán)保、市容、建管（交通）、農(nóng)業(yè)、氣象、規(guī)劃等業(yè)務(wù)部門“一部門一界面”的城運(yùn)平臺(tái)新模式。

近期目標(biāo)將根據(jù)寶山區(qū)調(diào)研成果，重點(diǎn)從公共安全、道路交通、生態(tài)環(huán)境、建設(shè)管理等四方面，深化區(qū)級(jí)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。

一是在公共安全方面，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)應(yīng)急管理設(shè)施統(tǒng)一調(diào)度、信息資源融合共享、應(yīng)急業(yè)務(wù)智能應(yīng)用。

二是在道路交通方面，通過進(jìn)一步全量接入視頻監(jiān)控、車輛GPS等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化危貨運(yùn)輸行業(yè)信息化管理。

三是在生態(tài)環(huán)境方面，以生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，疏通環(huán)境治理堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。

四是在建設(shè)管理方面，通過寶山區(qū)科技設(shè)備的深度覆蓋，調(diào)動(dòng)被管理者的主動(dòng)性和積極性，形成工地管理“共建、共治、共享”的工作格局。

在與多部門聯(lián)合調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，寶山區(qū)的城市運(yùn)行管理工作還存在三方面問題：

一是城運(yùn)日常運(yùn)行模式有待完善�！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”工作推進(jìn)中，區(qū)級(jí)城運(yùn)中心與各條線部門的工作對(duì)應(yīng)關(guān)系和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力需進(jìn)一步明確；公安、城管、市場(chǎng)、應(yīng)急、建管、生態(tài)等多部門派駐的城運(yùn)日常運(yùn)行模式尚未構(gòu)建；總值班、應(yīng)急救援、網(wǎng)格管理、市民熱線、公安、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等工作力量沒有完全融合聯(lián)動(dòng)，平急融合機(jī)制也沒有完全體現(xiàn)。

二是應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)還不夠全面豐富。寶山區(qū)部分項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)、應(yīng)用單一、數(shù)據(jù)利用不充分等情況。部分應(yīng)用場(chǎng)景好像“應(yīng)用盆景”，重顏值、輕價(jià)值，停留在觀的階段，沒有真正做到實(shí)戰(zhàn)管用。

三是人機(jī)協(xié)同的發(fā)現(xiàn)預(yù)警和實(shí)戰(zhàn)能力有待強(qiáng)化。我區(qū)對(duì)于治理高風(fēng)險(xiǎn)問題的數(shù)字化發(fā)現(xiàn)手段還不夠全面；城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制不夠完善，精準(zhǔn)預(yù)判、迅速預(yù)警的功能需要強(qiáng)化；線上線下全過程管理和人機(jī)協(xié)同能力仍需提高。

（來源：上海寶山）

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