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今年上半年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放。良好的發(fā)展形勢，為奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅實基礎(chǔ)，為“十四五”開好局、起好步提供了有力支撐。

7月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況舉行新聞發(fā)布會。今年上半年，我國一招不落抓好糧食生產(chǎn)，全力保障“菜籃子”產(chǎn)品有效供給，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好。

“總的看，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢，為奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收奠定了堅實基礎(chǔ)，為‘十四五’開好局、起好步提供了有力支撐�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長曾衍德在會上表示。

“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足

“大暑近、農(nóng)事忙”，當(dāng)前，各地正緊張有序地開展“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)�！案鶕�(jù)最新農(nóng)情調(diào)度，全年糧食豐收具有較好基礎(chǔ)�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司副司長劉莉華說，目前，夏糧已經(jīng)豐收到手，同比增產(chǎn)59.3億斤；早稻收獲近七成，也呈增產(chǎn)趨勢；除南方雙季晚稻外，秋糧面積已基本落地，預(yù)計超過12.9億畝，總體穩(wěn)中有增。

今年夏糧產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，且亮點紛呈。會上介紹，一是面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)實現(xiàn)“三增”。今年夏糧面積增加398.2萬畝，扭轉(zhuǎn)連續(xù)5年下滑勢頭；畝產(chǎn)367.7公斤、連續(xù)3年提高，產(chǎn)量2916億斤、比上年增加59.3億斤，均創(chuàng)歷史新高。二是品質(zhì)持續(xù)調(diào)優(yōu)。優(yōu)質(zhì)專用小麥面積占37.3%，比上年提高1.5個百分點。三是收獲損耗降低。小麥機(jī)收率超過98%，主產(chǎn)區(qū)機(jī)收損耗率下降1個百分點以上。

一面扎緊“米袋子”，一面保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充足。今年以來，各地嚴(yán)格落實省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加大生產(chǎn)指導(dǎo)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接，保障了市場穩(wěn)定供應(yīng)。牛羊禽肉產(chǎn)量同比增加5.7%，牛奶產(chǎn)量同比增加7.6%，水產(chǎn)品產(chǎn)量同比增加4.4%。蔬菜和水果市場供應(yīng)充足，價格季節(jié)性回落。

從生產(chǎn)方式看，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)。上半年，全國農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上，綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量累計達(dá)到5.62萬個。耕地質(zhì)量建設(shè)和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，實施東北黑土地保護(hù)性耕作7200多萬畝，超額完成年度目標(biāo)200多萬畝。

會上強(qiáng)調(diào)，7—9月是秋糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵時期，也是旱澇、臺風(fēng)等災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)的時期。劉莉華介紹，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已組織雙季稻主產(chǎn)區(qū)抓緊調(diào)度農(nóng)機(jī)具，抓好“雙搶”，確保早稻顆粒歸倉，晚稻種足種滿。同時，聯(lián)合水利部、應(yīng)急管理部和中國氣象局制定了農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，重點防范好東北地區(qū)夏伏旱、黃淮地區(qū)局部洪澇、長江中下游高溫?zé)岷�、臺風(fēng)等災(zāi)害以及重大病蟲害。

多措并舉穩(wěn)定農(nóng)民增收好形勢

今年以來，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長�！皥猿忠皇肿シ�(wěn)產(chǎn)保供、一手抓就業(yè)增收，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收�！痹�衍德介紹，上半年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9248元，扣除價格因素實際增長14.1%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速3.4個百分點；城鄉(xiāng)收入倍差2.61，比上年同期縮小了0.07。

農(nóng)村外出務(wù)工總量和收入水平實現(xiàn)雙增長。外出勞動力總量達(dá)到1.8億人、同比增長2.7%，月均收入達(dá)到4290元、同比增長17.6%。同時，脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)形勢較好，推動脫貧人口外出務(wù)工3060多萬人，脫貧人口收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平。

當(dāng)前農(nóng)資價格上漲推高生產(chǎn)成本，農(nóng)業(yè)增收空間受到擠壓，農(nóng)民收入增長面臨較大壓力。如何穩(wěn)定農(nóng)民增收的好形勢？會上介紹，主要通過四個途徑——

穩(wěn)定提升經(jīng)營性收入。曾衍德表示，目前，這塊占農(nóng)民收入的比重是1/3左右，必須下功夫鞏固。除了落實好稻谷、小麥最低收購價以及玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策外，一方面，要做好節(jié)本增效，引導(dǎo)農(nóng)民應(yīng)用節(jié)水節(jié)藥等技術(shù)，發(fā)展以農(nóng)機(jī)作業(yè)為主的專業(yè)化、社會化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本；另一方面，要促進(jìn)提質(zhì)增效，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品賣上好價錢。

努力增加務(wù)工收入。總體看，今年農(nóng)民工的就業(yè)形勢較好，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工基本實現(xiàn)就地就近就業(yè)，多數(shù)參與農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商領(lǐng)域，有的從事休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，還有一部分開展自主創(chuàng)業(yè)。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工外出務(wù)工收入水平，也讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口穩(wěn)定就業(yè)增收。

拓展轉(zhuǎn)移性收入。針對今年以來主要糧食作物農(nóng)資等價格上漲情況，今年中央財政拿出200億元左右，補(bǔ)貼實際種糧農(nóng)民；并擴(kuò)大糧食作物完全成本保險和種植收入保險試點，擴(kuò)大對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補(bǔ)試點覆蓋范圍，增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險能力。

釋放改革紅利。據(jù)介紹，我國主要通過深化農(nóng)村土地制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。目前，這些措施正在穩(wěn)步推進(jìn)，已完成53萬個村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革。

農(nóng)業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大

農(nóng)村內(nèi)需潛力不斷釋放，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動作用不斷增強(qiáng)。會上介紹，上半年農(nóng)業(yè)投資規(guī)模擴(kuò)大，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資6564億元，同比增長21.3%，分別快于第二、三產(chǎn)業(yè)5個和10.6個百分點。農(nóng)村消費穩(wěn)定回升，鄉(xiāng)村消費品零售額27807億元，同比增長21.4%。

供求兩旺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、拓展農(nóng)業(yè)多種功能，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上半年，全國創(chuàng)建了50個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、298個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。各地加大投入，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”。全國農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長10.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）均值為55.3%，比制造業(yè)高4.2個百分點。鄉(xiāng)村休閑旅游基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售保持兩位數(shù)增長。

如何持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資？曾衍德表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村具有海量資源和廣闊市場，是投資的“藍(lán)海”。發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要建立穩(wěn)定的財政投入機(jī)制。同時，也需要引入社會資本，吸引更多的信貸資金進(jìn)入農(nóng)村。

——鞏固擴(kuò)大財政投入。重點圍繞實施“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域，啟動一批重大工程。同時，落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求。今年要爭取比上年提高3—5個百分點。

——加大信貸資金支持。重點落實好農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要求，引導(dǎo)資金流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將與各大金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，在鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造等方面精準(zhǔn)對接、加大投入。

——引導(dǎo)社會資本投入。重點鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)到糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，布局加工產(chǎn)能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。規(guī)范有序推動政府和社會資本合作的經(jīng)營模式，因地制宜探索區(qū)域整體開發(fā)模式，實現(xiàn)社會資本與農(nóng)戶的互惠共贏。

《 人民日報 》（ 2021年07月21日 10 版）

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