國家民政部辦公廳印發(fā)的《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021—2023年）》提出，推動社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中更好地發(fā)揮作用。社區(qū)體育健身俱樂部是社區(qū)體育中主要的社會組織形式，上海已有171個街道（鎮(zhèn)）建立了社區(qū)體育俱樂部，并提出到2025年將實現(xiàn)社區(qū)體育健身俱樂部全覆蓋。上海是全國社區(qū)體育組織建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，已逐步形成政府部門牽頭、社會力量參與的多元化發(fā)展方向。

徐匯區(qū)康健街道的趙阿姨最近熱衷于學習排舞，她樂呵呵地說：“我們的老師不但教得好，人也特別和氣�！鄙鐓^(qū)是城市的細胞，上海的勃勃生機來自社區(qū)體育的活力。市民走出家門，就有健身設(shè)施、健身團隊、健身教練、賽事活動。社區(qū)體育已經(jīng)成為全民健身事業(yè)的重要組成部分。

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，社區(qū)居民的體育健身需求日益增長，且呈現(xiàn)個性化和多元化趨勢，作為推動社區(qū)體育發(fā)展的基礎(chǔ)，社區(qū)體育協(xié)會發(fā)揮了重要作用。已成立7年的上海市社區(qū)體育協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）是申城社區(qū)體育健身俱樂部的聯(lián)合體，也是集組織活動、健身指導、服務(wù)管理于一體的社區(qū)體育服務(wù)社會組織。

“七件事”推進社會化轉(zhuǎn)型

社區(qū)體育健身俱樂部是社區(qū)體育中主要的社會組織形式，上海已有171個街道（鎮(zhèn)）建立了社區(qū)體育俱樂部，并提出到2025年將實現(xiàn)社區(qū)體育健身俱樂部全覆蓋。要把這些數(shù)量眾多、小型分散的社區(qū)體育組織形成合力，并非一蹴而就。

從2004年開始，上海逐步推進社區(qū)體育健身俱樂部的建設(shè)。創(chuàng)立之初的俱樂部得益于政府的扶持，然而在發(fā)展過程中，并沒有實現(xiàn)自治，由于依賴政府的資金投入，不但行政色彩比較濃厚，服務(wù)也逐漸跟不上市民的需求。正是在這樣的現(xiàn)實背景下，2014年10月，上海市社區(qū)體育協(xié)會在上海市體育局指導下正式成立。

作為新生事物的上海市社區(qū)體育協(xié)會，成立之初沒有前人的經(jīng)驗可以借鑒，只能摸著石頭過河。市社區(qū)體育協(xié)會常務(wù)副會長張祥泰回憶當時的情景：“萬事開頭難。當初協(xié)會只有兩個人，不但資金有限，而且開展工作也沒有具體的抓手。”

憑借多年在基層體育部門工作的經(jīng)驗，張祥泰梳理了社區(qū)體育的特點，以問題為導向，解決老百姓“到哪里健身”“怎樣科學健身”等問題，最后確定社區(qū)體育要做的七件事——小區(qū)健身苑點維護、學校運動場地開放管理、社區(qū)健身團隊建設(shè)、社區(qū)體育活動及賽事開展、培訓體育骨干成為社會體育指導員、完成國民體質(zhì)監(jiān)測工作、公共體育配送服務(wù)等。

從推進社區(qū)體育發(fā)展來看，相較于之前的政府行政管理，在協(xié)會的推動下，行政色彩大大弱化，社區(qū)體育俱樂部逐步減少對政府的依賴，獲得了較多的自主發(fā)展空間，社會性、公益性、自治性、綜合性的特征日趨顯現(xiàn)。

上海是全國社區(qū)體育組織建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”，目前已逐步形成政府部門牽頭、社會力量參與的多元化發(fā)展方向。比如半淞園路街道整合了各類社區(qū)體育服務(wù)資源，基本建立了社區(qū)與健身專業(yè)機構(gòu)緊密合作的“實體化”社區(qū)體育服務(wù)新模式。

數(shù)字化對接社區(qū)體育配送

群眾需要在哪里，服務(wù)就延伸到哪里。社區(qū)體育配送是協(xié)會承接的政府公共體育服務(wù)項目，以社區(qū)市民為服務(wù)對象，以街鎮(zhèn)社區(qū)為配送終端，為市民提供免費的健身技能培訓、科學健身講座等內(nèi)容。通過數(shù)字化的“你點我送”形式，配送服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)了供給側(cè)和需求側(cè)的精準對接。

在協(xié)會的辦公室里，張祥泰給筆者演示了應用現(xiàn)代化信息手段建立的社區(qū)體育配送服務(wù)系統(tǒng)。大屏幕上點一點，每天各街鎮(zhèn)的配送需求、配送完成情況、學員滿意度等信息一目了然。

系統(tǒng)內(nèi)整合了滬上高校、單項體育協(xié)會和社會化體育資源，建立師資庫和課程庫。有300余名各類體育項目專業(yè)教練、體育骨干、具有專長的體育愛好者，可以提供體育舞蹈、柔力球、彩巾操、木蘭扇、籃球、太極拳、乒乓球、扁鼓等項目的培訓。此外還有“慢病防治、運動干預”的科學健身課程。

據(jù)介紹，加入社區(qū)體育健身俱樂部只需通過配置的賬號登錄網(wǎng)站，填寫相關(guān)需求信息，點擊“申報”即可，整個操作過程簡便快捷。這一網(wǎng)絡(luò)平臺不僅實現(xiàn)了協(xié)會工作的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，還提高了社區(qū)居民信息傳遞的效率和準確性，實現(xiàn)了社區(qū)體育公共服務(wù)的信息化管理。

此外，配送內(nèi)容在“上海社區(qū)體育”網(wǎng)站和同名微信平臺上都有信息的更新和發(fā)布，社區(qū)居民隨時隨地可以進行查詢，“足不出社區(qū)”就能享受到貼近社區(qū)生活、滿足健身需求的體育健身講座和體育技能指導服務(wù)。進入暑假后，青少年體育服務(wù)內(nèi)容又成為熱門之選。社區(qū)體育配送服務(wù)推動了社區(qū)體育的開展，得到了社區(qū)居民的一致好評。

生力軍帶來發(fā)展新活力

協(xié)會組織健全，發(fā)展有續(xù)。如今的協(xié)會，不再只是老同志撐門面，越來越多的年輕人也愿意到社會組織實現(xiàn)自我價值。不僅是協(xié)會，社區(qū)體育健身俱樂部的工作人員也呈年輕化趨勢。年輕人反應快、積極性高，協(xié)會定期開展培訓、交流，逐漸培養(yǎng)起一支社區(qū)體育人才隊伍。

每年，協(xié)會都要下沉至16個區(qū)開展調(diào)查研究，走訪街鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導，聽社區(qū)體育健身俱樂部工作人員聊工作。由于分管領(lǐng)導更替、基層不了解社區(qū)體育工作等原因，導致一些俱樂部工作開展不順利，協(xié)會多下去走走，成為政府與俱樂部溝通的媒介，大家自然能達成共識，一起來為社區(qū)體育出謀劃策。

為了激發(fā)社區(qū)體育健身俱樂部自身活力、加強彼此交流，協(xié)會搭建了“社區(qū)聯(lián)盟賽”平臺。凡是中標的社區(qū)體育健身俱樂部，協(xié)會都予以2萬元補貼，并提供賽事裁判、志愿者以及賽事運作的有關(guān)指導，同時要求“能夠組織至少20個街道的社區(qū)居民來參加比賽”。這樣一來，不僅打破了長久以來只在自家區(qū)域舉辦比賽的封閉性，還歷練了賽事負責人的社交能力，增進了各區(qū)之間的體育交流。

作為社區(qū)體育健身俱樂部聯(lián)合體，協(xié)會起到了很好的紐帶作用，增強了社區(qū)體育健身俱樂部的聚合力。在與一些相對較弱的社區(qū)體育組織合作時，通過資源整合、加大扶持力度，發(fā)揮了在集約服務(wù)和綜合管理方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)自我發(fā)展和服務(wù)社會的“雙提升”。

張祥泰認為，今后，社區(qū)體育服務(wù)要立足“大社區(qū)”的概念，比如社區(qū)輻射的企事業(yè)單位、學校等都是社區(qū)體育的服務(wù)對象。對社區(qū)體育健身俱樂部而言，一方面要用好社區(qū)內(nèi)各類資源，開發(fā)服務(wù)項目，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強自我造血功能；另一方面可以不斷擴大社會影響力，發(fā)揮體育組織參與社會治理的作用與功能。

2021年，是上海體育“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是體育社會組織轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期。在構(gòu)建高質(zhì)量公共體育服務(wù)體系過程中，體育社會組織將扮演重要角色，成為上海建設(shè)全球著名體育城市的生力軍。

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