何孝竹老人家衛(wèi)生間里新改造的淋浴房有座椅、扶手，方便又安全。

“從沒(méi)想過(guò)自己能過(guò)上這樣方便的生活，十分感謝政府提供了這么好的福利。”幾天前，82歲的獨(dú)居老人何孝竹特地去了趟居委會(huì)表達(dá)感謝。7月初，經(jīng)由社區(qū)老齡干部介紹，她申請(qǐng)將家中衛(wèi)生間里的浴缸改造成淋浴房，患有腿部疾病的她再也不用忍痛跨進(jìn)浴缸，“洗澡不會(huì)提心吊膽了”。

何孝竹老人獲得的“福利”，得益于上海實(shí)施的居家環(huán)境適老化改造項(xiàng)目，這項(xiàng)“民心工程”面向包括困難、無(wú)子女、失能、高齡等特殊群體在內(nèi)的全體老年人家庭。記者昨天從市民政局獲悉，經(jīng)過(guò)為期一年半的試點(diǎn)，上海從7月起全面推進(jìn)居家環(huán)境適老化改造，年內(nèi)該工程將在中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，計(jì)劃完成改造建設(shè)5000戶，同時(shí)根據(jù)實(shí)際需求和條件有序向郊區(qū)拓展。

居民：適老化改造需求越來(lái)越大

家住閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)的何孝竹老人是一名高齡獨(dú)居老人，自從20年前完成裝修后，家中的硬件設(shè)施就沒(méi)怎么改動(dòng)過(guò)。近年來(lái)，隨著年齡越來(lái)越大，膝關(guān)節(jié)疼痛和坐骨神經(jīng)痛讓何阿婆越發(fā)感到洗澡吃力，最怕洗澡時(shí)摔跤。

老人家中本就不大的衛(wèi)生間里，原本靠墻安裝了一個(gè)小浴缸�！捌綍r(shí)，我都是站在浴缸里洗澡，但腿越來(lái)越跨不進(jìn)去，幅度一大就疼得不行，偶爾泡個(gè)澡，一個(gè)人根本站不起來(lái)，得鐘點(diǎn)工幫忙才行�！焙伟⑵诺恼煞蛞讶ナ�，子女因工作忙平時(shí)不在身邊，洗澡因此成了大問(wèn)題。

今年，社區(qū)老齡干部在排摸中了解了何阿婆的情況，向其介紹上海居家環(huán)境適老化改造項(xiàng)目。老人選擇了“浴缸改淋浴”套餐，服務(wù)團(tuán)隊(duì)將舊浴缸拆除，重新設(shè)計(jì)淋浴區(qū)，還安裝了新的花灑、置物架、扶手、地漏等設(shè)備，小小衛(wèi)生間頓時(shí)煥然一新。“真是方便太多了！”何阿婆坐在淋浴房的移動(dòng)可折疊洗浴凳上笑得合不攏嘴�，F(xiàn)在，她可以坐在凳子上洗澡，再也不用跨進(jìn)跨出，起身時(shí)，墻上的扶手可以借力，地面上的防滑墊代替了光滑的瓷磚，再也不用擔(dān)心洗澡時(shí)摔跤�！霸瓉�(lái)的瓷磚墻面也變成了有彈性的竹纖維材料，不僅防潮，也不易磕傷，冬天碰到皮膚也沒(méi)有冷冰冰的感覺(jué)，很貼心�！�

作為全國(guó)最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，上海的適老化改造需求越來(lái)越大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市有80多萬(wàn)戶老年人有適老化改造需求。其中，衛(wèi)生間、廚房等場(chǎng)景的改造需求尤為強(qiáng)烈。事實(shí)上，自2012年起，上海已連續(xù)8年開(kāi)展困難老年人居家環(huán)境適老化改造，由市級(jí)福彩金每年出資2000萬(wàn)元，對(duì)1000戶低保困難老年人居住的房屋進(jìn)行適度功能改造，增加適老化設(shè)施設(shè)備，消除風(fēng)險(xiǎn)因素。截至2019年底，上海已為8000戶符合條件的困難老年人家庭實(shí)施了居家環(huán)境適老化改造，有效改善了他們的居住條件和生活質(zhì)量。

然而，與上海老齡化程度和適老化需求相比，此前開(kāi)展的傳統(tǒng)式適老化改造仍存在覆蓋面小、缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、消費(fèi)市場(chǎng)尚未全面打開(kāi)等問(wèn)題。為此，2019年底，市民政局在黃浦、徐匯、長(zhǎng)寧、楊浦、閔行5個(gè)區(qū)的6個(gè)街道開(kāi)展首批居家環(huán)境適老化改造試點(diǎn)。不斷釋放的需求之下，去年底，適老化改造試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全市16個(gè)區(qū)的51個(gè)街鎮(zhèn)。截至目前，全市已有近5000戶老年人家庭通過(guò)適老化改造平臺(tái)提出申請(qǐng)，2700多戶完成入戶評(píng)估，近2000戶已簽約，其中1400多戶已完成改造。

產(chǎn)品：200多種覆蓋七大生活場(chǎng)景

適老化改造是一項(xiàng)綜合工程，并非簡(jiǎn)單安裝某一項(xiàng)適老產(chǎn)品。以何阿婆選擇的“浴缸改淋浴”套餐為例，1.5平方米施工面積內(nèi)，包括了舊浴缸拆除工程、淋浴區(qū)地面及墻面防水、淋浴花灑及浴簾安裝、L形或T形扶手安裝等16項(xiàng)內(nèi)容。

據(jù)介紹，目前居家環(huán)境適老化改造的內(nèi)容包括基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)包和個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)包。其中，基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包主要是滿足老年人家庭基本適老化需求，包括安裝抓桿類(lèi)產(chǎn)品、燃?xì)馀c火災(zāi)報(bào)警裝置，對(duì)地面實(shí)施防滑處理等；專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)包則主要針對(duì)老年人普遍反映的“浴缸洗浴不安全”，提供“浴改淋”等服務(wù)；個(gè)性化產(chǎn)品服務(wù)包主要是滿足個(gè)性化居住環(huán)境要求，提供智能家居類(lèi)、健康監(jiān)測(cè)類(lèi)等產(chǎn)品及服務(wù)，以及老舊電氣線路改造等局部或全屋適老化施工改造服務(wù)。

以基礎(chǔ)產(chǎn)品服務(wù)包為例，該服務(wù)包分為A、B、C三類(lèi)，A類(lèi)產(chǎn)品包括固定可折疊淋浴凳、移動(dòng)可折疊淋浴凳、單邊U形上翻扶手、L形多功能扶手和一字形扶手；B類(lèi)產(chǎn)品包括適老智能馬桶蓋和地面防滑處理兩項(xiàng)內(nèi)容；C類(lèi)產(chǎn)品則包括了燃?xì)饩瘓?bào)器、無(wú)限聲光門(mén)鈴、智能感應(yīng)燈等5類(lèi)產(chǎn)品。在實(shí)際施工中，老人可根據(jù)自身需求自由組合成套餐。

根據(jù)適老性、普遍性和多樣性原則，聚焦老年人安全、方便、健康等需求，目前，各相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方已形成了涵蓋衛(wèi)生間、廚房、客廳、臥室等七大日常生活場(chǎng)景的60余項(xiàng)200多種產(chǎn)品供老年人選擇。相關(guān)“產(chǎn)品包”的配置和組合方式還將不斷持續(xù)優(yōu)化，逐步增加產(chǎn)品清單種類(lèi)，豐富老年人的選擇。

對(duì)很多老人來(lái)說(shuō)，即便是一項(xiàng)小小的改造也是大工程。效果究竟好不好？適不適合自己用？難免會(huì)有各種顧慮。為了讓老人們對(duì)適老化改造產(chǎn)品有更直觀的了解，上海在社區(qū)內(nèi)建設(shè)了多家體驗(yàn)中心，讓老人“看得見(jiàn)、摸得著、聽(tīng)得懂、放心改”。目前，全市已建成并開(kāi)放了6個(gè)居家環(huán)境適老化改造體驗(yàn)點(diǎn)，將適老化改造的主要生活場(chǎng)景進(jìn)行呈現(xiàn)，將產(chǎn)品融入場(chǎng)景中展示，讓居民親身體驗(yàn)適老化改造帶來(lái)的好處。

位于豐谷路180弄101號(hào)的徐匯區(qū)龍華街道居家環(huán)境適老化改造體驗(yàn)中心，在25平方米的空間里，巧妙地將居家適老場(chǎng)景體驗(yàn)、智慧養(yǎng)老場(chǎng)景展示等多重功能融合，將一套適合老年人居住的理想型一室一廳戶型環(huán)境完全還原，包括客廳、廚房、玄關(guān)、衛(wèi)生間等場(chǎng)景。在中心采訪時(shí)，記者見(jiàn)到了前來(lái)體驗(yàn)的居民郝阿婆，在臥室樣板間里，她對(duì)定制的適老床具和安裝在床邊地面上的中置扶手很感興趣，她說(shuō)：“我身邊有不少朋友患有腦中風(fēng)，每天起床都很困難，需要助力，我也擔(dān)心要是哪天自己頭暈起不來(lái)了怎么辦，這個(gè)扶手很有必要�！睋�(jù)介紹，這里每天都能吸引數(shù)十戶居民前來(lái)參觀體驗(yàn)，大幅帶動(dòng)了周邊老人申請(qǐng)改造的積極性。

價(jià)格：每戶家庭最高補(bǔ)貼3500元

對(duì)很多有意愿進(jìn)行適老化改造的老人來(lái)說(shuō)，價(jià)格是他們關(guān)心的問(wèn)題。目前，基礎(chǔ)產(chǎn)品套餐3000元，“浴缸改淋浴”專(zhuān)項(xiàng)套餐9900元，實(shí)際價(jià)格以居民選擇搭配的改造項(xiàng)目為準(zhǔn)。

作為一項(xiàng)“民心工程”，居家環(huán)境適老化改造工作堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”，通過(guò)“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、家庭自負(fù)一點(diǎn)”的資金分擔(dān)機(jī)制，對(duì)符合要求的困難老年人、無(wú)子女老年人、獨(dú)居或純老家庭老年人等，由福利彩票公益金給予一定補(bǔ)貼。

居家環(huán)境適老化改造的資金補(bǔ)貼方式具有差別化，享受最低生活保障老年人、低收入老年人、年滿80周歲且本人月收入低于上年度城鎮(zhèn)職工月平均養(yǎng)老金的老年人，分別按照改造金額100%、80%、50%的比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)上海市老年照護(hù)需求評(píng)估定為“二級(jí)”及以上的老年人，以及經(jīng)街道審核認(rèn)定的無(wú)子女、獨(dú)居或純老家庭中的老年人，按40%的比例給予補(bǔ)貼，每戶家庭最高補(bǔ)貼額度為3500元，其中“居家環(huán)境適老化改造產(chǎn)品服務(wù)包”最高補(bǔ)貼3000元。

市民政局提醒，三年內(nèi)已享受過(guò)“低保困難老年人家庭居家環(huán)境適老化改造項(xiàng)目”資助的，不納入補(bǔ)貼范圍。另外，如在提出申請(qǐng)后至改造結(jié)束期間，老年人的實(shí)際情況發(fā)生變化，各區(qū)或街鎮(zhèn)可在留存?zhèn)浒赶嚓P(guān)佐證材料后，按“就高”原則確定補(bǔ)貼比例。

值得注意的是，在全市統(tǒng)一補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，部分區(qū)、街鎮(zhèn)也可給予一定補(bǔ)貼。如，何阿婆居家環(huán)境適老化改造的金額為11300元，市、鎮(zhèn)兩級(jí)補(bǔ)貼6000元后，老人自負(fù)5300元�！拔覀児膭�(lì)區(qū)、街鎮(zhèn)安排財(cái)政配套資金，引導(dǎo)公益慈善組織、愛(ài)心企業(yè)等社會(huì)力量捐贈(zèng)資金，多渠道籌資支持適老化改造項(xiàng)目，擴(kuò)大受益面�！笔忻裾�局養(yǎng)老服務(wù)處副處長(zhǎng)葛健說(shuō)。

針對(duì)很多老人關(guān)心的補(bǔ)貼發(fā)放問(wèn)題，市民政局表示，根據(jù)協(xié)議，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)將居家環(huán)境改造費(fèi)用中的自負(fù)部分，自行支付給服務(wù)商，補(bǔ)貼部分可由老年人先行支付，待改造完成并驗(yàn)收后，由區(qū)民政局或街鎮(zhèn)按實(shí)際發(fā)生的補(bǔ)貼額發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于低保、低收入等在支付上確有困難的老年人，也可由服務(wù)供應(yīng)商先行免收，待改造結(jié)束后由區(qū)民政局或街鎮(zhèn)將補(bǔ)貼資金支付給服務(wù)商，或由區(qū)民政局或街鎮(zhèn)協(xié)調(diào)熱心資助適老化改造項(xiàng)目的基金會(huì)代為支付給服務(wù)商，待改造結(jié)束后由區(qū)民政局或街鎮(zhèn)支付給基金會(huì)。

服務(wù)：工程質(zhì)量和售后有保障

目前，居住在本市的60周歲及以上老年人均可自愿申請(qǐng)改造。可以通過(guò)“上海市養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)（www.shweilao.cn）適老化改造專(zhuān)項(xiàng)模塊”或微信公眾號(hào)“上海市居家環(huán)境適老改造服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行申請(qǐng)，也可委托子女等親屬、社區(qū)養(yǎng)老顧問(wèn)、居村委會(huì)工作人員等代為申請(qǐng)。

很多老人對(duì)改造質(zhì)量和后續(xù)質(zhì)保比較關(guān)注。今年6月，市住建委和市民政局聯(lián)合發(fā)布《上海市既有住宅適老化改造技術(shù)導(dǎo)則》，從安全性、功能性、舒適性、前瞻性4個(gè)維度，對(duì)適老化改造設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收等7個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范。市民政局表示，今后將進(jìn)一步細(xì)化每個(gè)適老化改造場(chǎng)景的具體標(biāo)準(zhǔn)。

在何阿婆看來(lái)，選擇上海市居家環(huán)境適老改造服務(wù)平臺(tái)，自己比較放心�！捌鋵�(shí)我早就想改造衛(wèi)生間了，但咨詢(xún)市面上的裝修公司后，他們都以改造量太小單價(jià)太高為由不接單。通過(guò)平臺(tái)，萬(wàn)一需要維修，可以直接找到負(fù)責(zé)人，自己找的裝修公司還可能存在找不到人的風(fēng)險(xiǎn)�！�

“政府信用背書(shū)的平臺(tái)，公信力有保證，而且申請(qǐng)較為便利，免去了居民自行搜尋挑選服務(wù)的煩惱�！备鸾≌f(shuō)，市面上很多裝修公司并非精于適老化改造，對(duì)細(xì)節(jié)把握可能不到位，上海市居家環(huán)境適老改造服務(wù)平臺(tái)提供的供應(yīng)商專(zhuān)業(yè)性更強(qiáng)，質(zhì)量相對(duì)有保證。

目前，上海的適老化改造試點(diǎn)采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”模式，市民政局與平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方合作，針對(duì)具體情況仔細(xì)協(xié)商，一戶一策，確保施工質(zhì)量。居民在提出改造申請(qǐng)后，專(zhuān)業(yè)人員會(huì)上門(mén)了解房屋狀況和老年人的身體狀況，進(jìn)行改造評(píng)估，施工改造完成后還將進(jìn)行驗(yàn)收，并提供持續(xù)售后服務(wù)。為精準(zhǔn)匹配需求，專(zhuān)業(yè)人員上門(mén)溝通的頻次在4次左右，有的甚至多達(dá)十幾次。在供應(yīng)商選擇上，平臺(tái)也有嚴(yán)格要求�！搬槍�(duì)智能化設(shè)備等不同產(chǎn)品，我們會(huì)選擇具有專(zhuān)業(yè)能力的公司�！鄙虾Ｊ芯蛹噎h(huán)境適老改造服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)人周?chē)?guó)榮說(shuō)，為保證工程質(zhì)量，平臺(tái)還增加了對(duì)供應(yīng)商的實(shí)地調(diào)研環(huán)節(jié)，考察提交材料的真實(shí)性等。

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