上海擁有不少全球新興的高端產(chǎn)業(yè)，如機器人、大飛機、芯片制造、新能源汽車制造、生物醫(yī)藥等。如何進一步做強高端產(chǎn)業(yè)？近日，市十五屆人大常委會第三十四次會議審議了關(guān)于本市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告。據(jù)悉，這也是市人大常委會連續(xù)三年專題審議本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，為高端產(chǎn)業(yè)把脈，找出短板，尋求破解方案。

　　加快培育本土龍頭企業(yè)

　　高端產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)集成、高附加值、高勞動生產(chǎn)率“三高”的特征。近年來，上海高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得一定成績。比如集成電路中14nm芯片規(guī)模量產(chǎn)，推動國產(chǎn)CPU、5G芯片等商業(yè)化應用，國家重型燃氣輪機試驗基地啟動建設，建成全球北斗地基增強系統(tǒng)等。

　　在調(diào)研中，有人大代表反映，高端產(chǎn)業(yè)的附加價值不高，部分重點產(chǎn)業(yè)仍以加工組裝為主。從“卡脖子”技術(shù)看，“應用強、基礎(chǔ)弱”“整機有、核心缺”等問題依然存在。另外，上海的產(chǎn)業(yè)在地理空間上集中較多，企業(yè)間關(guān)聯(lián)度較小，資源共享不夠，“集而不群”現(xiàn)象比較突出。

　　“高端產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)功能，要在產(chǎn)業(yè)集群化上下功夫�！笔腥舜筘斀�(jīng)委主任委員戴柳說，打響“上海制造”品牌，加快培育具有國際競爭力的本土龍頭企業(yè)。

　　在他看來，要充分發(fā)揮國有企業(yè)的引領(lǐng)作用。將國有企業(yè)改革與重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，通過創(chuàng)新考核體系，盤活國有企業(yè)的創(chuàng)新資源，激發(fā)國有企業(yè)的創(chuàng)新活力。

　　市人大教科文衛(wèi)委主任委員蘇明認為，進一步發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，既要激活國有企業(yè)的創(chuàng)新活力，也要為民營企業(yè)提供更加公平的市場環(huán)境，鼓勵更多企業(yè)切實承擔起突破“卡脖子”技術(shù)的責任，突破一批前沿技術(shù)，形成集群化發(fā)展優(yōu)勢。

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈固鏈強鏈

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高端產(chǎn)業(yè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)對外依賴度高，斷鏈風險大。比如集成電路的關(guān)鍵原材料及生產(chǎn)裝備、生物醫(yī)藥的原材料及儀器設備、人工智能的芯片及基礎(chǔ)軟件、新能源汽車的部分零件、航空航天的關(guān)鍵部件等嚴重依賴進口、缺乏國產(chǎn)替代。

　　“從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展來看，缺乏‘殺手锏’，因此，推動產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、固鏈、強鏈確實已經(jīng)刻不容緩�！笔腥舜笸馐挛�主任委員高德毅認為，后疫情時代強化了部分國家產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈重新布局回流的趨勢，要積極應對產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險。

　　“要形成本市重點產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控能力的圖譜與清單。”戴柳提出了具體的路徑：盡快“畫出”產(chǎn)業(yè)鏈分布圖譜，厘清產(chǎn)業(yè)鏈資源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風險等，盡快形成產(chǎn)業(yè)鏈固鏈、強鏈、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈合作以及關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)“揭榜掛帥”等清單。在長三角區(qū)域內(nèi)聚焦“各地最不能單獨做”的“最大公約數(shù)”，如工業(yè)機器人、大飛機、新能源等產(chǎn)業(yè)鏈，率先打造區(qū)域一體化的先進產(chǎn)業(yè)集群。

　　“高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也離不開高精尖人才。”林晶委員建議，一方面加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)青年英才。另一方面也要加大技能型人才培養(yǎng)力度，研究適度放寬人才落戶政策，真正留住、用好一線的高技能工人隊伍。

　　市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華也建議，構(gòu)建更加靈活有效的人才評價和激勵機制，創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)空間，讓科學家、企業(yè)家、投資者、創(chuàng)業(yè)者的朋友圈越來越大，創(chuàng)新的活力越來越強。

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