上海自貿(mào)區(qū)八周年來了!他們這樣說……
2013年9月29日,我國首個自貿(mào)試驗區(qū)——中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱上海自貿(mào)區(qū))掛牌成立。
當(dāng)時,外界這樣評論:這里或?qū)⒊蔀榍藙又袊乱惠喐母镩_放的支點。
時過境遷,作為推進改革的“掘進機”,擴大開放的“破冰船”,上海自貿(mào)區(qū)是否砍掉了束縛發(fā)展的“荊棘”,實現(xiàn)理念和經(jīng)驗的“可復(fù)制、可推廣”,跑出了改革開放的“加速度”?
—— 他們,在這里實現(xiàn)夢想
上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū),是上海自貿(mào)區(qū)“夢開始的地方”,也是自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新先發(fā)區(qū)域和核心區(qū)域。
2013年9月28日,上海綜合保稅區(qū)管理委員會牌匾被摘下。葛俊俊 攝
時鐘撥回八年前,上海自貿(mào)區(qū)掛牌前一天。來上海工作不久的張施茜特地打車趕到浦東,將外高橋區(qū)域里里外外都逛了個遍。她看到了上海自貿(mào)區(qū)的標(biāo)志性“海鷗門”已然矗立,忙碌的工作人員準(zhǔn)備著第二天掛牌儀式的彩排,還目睹了“上海綜合保稅區(qū)管理委員會”的牌匾被摘下……看似平靜如常的一天,卻孕育著一場“潤物無聲”的變革。
次日,東海之濱啼聲初試,引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注。當(dāng)時正在參加夏季達(dá)沃斯論壇的上海交大上海高級金融學(xué)院副院長、金融學(xué)教授朱寧聽到上海自貿(mào)區(qū)揭牌的消息,內(nèi)心十分震撼。他深信,這一戰(zhàn)略必將開創(chuàng)整個中國進一步改革開放的先例。
2017年,因浦東群團改革,浦東團區(qū)委的楊陽入職新工作——上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)投資服務(wù)中心,主要職責(zé)就是服務(wù)好企業(yè)發(fā)展,提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。站在改革開放的前沿陣地,負(fù)面清單、證照分離、海關(guān)特殊監(jiān)管、自由貿(mào)易賬戶……一系列新名詞如潮水般,向著自貿(mào)區(qū)“小白”迎面撲來。
陌生的詞語,本能的恐慌,楊陽偷偷上網(wǎng)搜索,生怕工作的時候出洋相。后來她才知道,原來她的同事、前輩們在上海自貿(mào)區(qū)1.0版本的時候一樣,遇到新名詞、新業(yè)態(tài)、新模式,也是從不了解到了解,到耳熟能詳,再到立足實際大膽創(chuàng)新,都是邊學(xué)邊干。
如今,作為見證者、參與者、建設(shè)者,楊陽已成為真正的自貿(mào)區(qū)人。她不僅感受了上海自貿(mào)區(qū)人“只爭朝夕”的工作熱情,見證了自貿(mào)區(qū)1.0版、2.0版、3.0版、臨港新片區(qū)等四個總體方案的一路“升級”,更深刻體會到作為排頭兵的上海自貿(mào)區(qū)與全球?qū)υ挼牡讱夂托判摹?/p>
楊陽參加以“改革前沿”為主題的演講比賽 受訪者供圖
2019年,在參加雄安新區(qū)舉辦的一場以“改革前沿”為主題的全國演講比賽中,已身兼共青團(中國)上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)工作委員會副書記和上海自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)投資服務(wù)中心科長職務(wù)的楊陽說:“在上海自貿(mào)區(qū)工作的感覺,有點像游戲里的打怪升級,在遍布未知的道路上,每一次闖關(guān)奪隘,都是通向成功的寶貴財富!
8年來,證照分離等一批制度創(chuàng)新成果從上海自貿(mào)區(qū)走向全國。以上海自貿(mào)區(qū)為“領(lǐng)頭雁”,我國已分批設(shè)立21個自貿(mào)區(qū),覆蓋東西南北中,為新時代的改革開放提供了強勁動力。
同樣收獲累累還有楊陽。她憑借著飽滿的工作熱情,不僅成為了服務(wù)企業(yè)的“金牌店小二”,也收獲了專屬幸福,遇到了同在上海自貿(mào)區(qū)工作的他,實現(xiàn)生活事業(yè)雙豐收。
——他們,在這里體驗政策紅利
上海自貿(mào)區(qū)是“改革高地”而非“政策洼地”,早就一錘定音。
“自貿(mào)區(qū)提供了不同程度的政策優(yōu)惠,相比于區(qū)外,無論是招商引資的力度,還是土地出讓的成本等,都有一定的創(chuàng)新和突破。”朱寧指出,其中涉及到金融、跨境資本流動政策,均超出自貿(mào)區(qū)乃至上海市的管轄范圍,更多的是中央層面的政策決定。
政策“大紅包”的落地情況,一直牽動著大家的神經(jīng)。
2013年制定發(fā)布全國首份負(fù)面清單,經(jīng)六次修訂后從190條減少到2020版的30條,負(fù)面清單管理制度已寫入《外商投資法》并在全國全面實施。率先開展企業(yè)名稱登記告知承諾制試點,將企業(yè)名稱登記速度從改革前的“一天”提升到“實時”。首創(chuàng)倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管模式,并在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣……一大批制度創(chuàng)新成果在這片沃土譜寫出最激動人心的篇章。
2015年4月,上海自貿(mào)區(qū)擴圍,從28.78平方公里擴大至120.72平方公里,將改革的試驗田拓展至陸家嘴、金橋、張江,以及原有的保稅區(qū)等四片區(qū)域。
“乘著自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新之風(fēng),我們有幸享受到上海自貿(mào)區(qū)在建立與國際通行規(guī)則相銜接的投資貿(mào)易制度體系、深化金融開放創(chuàng)新等方面取得的重要成果紅利,見證了上海自貿(mào)區(qū)由‘先行先試變成了示范引領(lǐng),探索創(chuàng)新成為了創(chuàng)新引領(lǐng)’!弊鳛樽钤缫慌鶑埥谋就羷(chuàng)新藥型制藥企業(yè),翰森制藥總裁呂愛鋒博士表示,企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型始終走在行業(yè)前列,相繼自主研發(fā)了首個中國原研口服抗乙型肝炎病毒(HBV)藥物,中國首個原創(chuàng)三代 EGFR-TKI創(chuàng)新藥。
今年初,翰森制藥已經(jīng)將全球總部、研發(fā)總部落戶張江,并將實現(xiàn)生產(chǎn)基地產(chǎn)業(yè)化落地。呂愛鋒期待,在上海自貿(mào)區(qū)這片創(chuàng)新沃土上,借“引領(lǐng)區(qū)”東風(fēng),通過科技創(chuàng)新加速轉(zhuǎn)型升級,切實推動民族原研創(chuàng)新成果惠及中國乃至全球患者,助力我國加速推進由“制藥大國”向“制藥強國”邁進。
更讓人們激動的是,今年7月,浦東喜提“立法權(quán)”。這意味著浦東獲得了兩項“福利”: 法律沒有規(guī)定的,可以主動探索“先行性立法”;國家層面已經(jīng)有法律規(guī)定的,可以特事特辦、“變通立法”。
“這是立法權(quán)的突破和創(chuàng)新,鼓勵改革創(chuàng)新者挺進無人區(qū)、步入深水區(qū)!敝鞂幷J(rèn)為,這對上海自貿(mào)區(qū)的進一步發(fā)展,從法律上提供了保障,也為區(qū)域發(fā)展提供了助力,更是為國家改革創(chuàng)新探索經(jīng)驗。
——他們,在這里解讀阿拉“上海”的特色
“過去八年,上海自貿(mào)區(qū)一直在‘穩(wěn)中求進’,鋪墊了進一步發(fā)展的制度和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)!痹(jīng)在上海自貿(mào)區(qū)供職過的畢方方最深刻的體會是,現(xiàn)在上海的進口商品越來越豐富,國際品牌中國首店多了,購物和消費的空間越發(fā)國際化、全球化,甚至帶動許多本土品牌走向個性化的創(chuàng)新之路。”
她曾糾結(jié),上海自貿(mào)區(qū)從“獨生子”變成現(xiàn)在的1/21,魅力不會被“稀釋”?
現(xiàn)在,這一問題已被“解碼”。她說,答案很明晰,因為“上海自貿(mào)區(qū)”是“浦東”的自貿(mào)區(qū),是“上!钡淖再Q(mào)區(qū)!
浦東從當(dāng)年的開發(fā)開放“新區(qū)”成為了如今的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“引領(lǐng)區(qū)”,上海一直在爭當(dāng)“全球卓越城市”的建設(shè)者。她認(rèn)為,盡管城市規(guī)模超大,但精致務(wù)實,守規(guī)矩知方圓,這座城市的底蘊和軟實力,正是上海自貿(mào)區(qū)有別于其他地區(qū)的特質(zhì)。
她相信,未來會有更多的國際消費品和新的服務(wù)模式通過上海自貿(mào)區(qū)這個“開放的橋頭堡”進入中國。上海自貿(mào)區(qū)也將在穩(wěn)中求變、變中立新,在“雙循環(huán)”格局下打造具有阿拉上海特色的“中國模式”。
“作為全國改革開放的產(chǎn)物,上海自貿(mào)區(qū)是全國其他自貿(mào)區(qū)追趕的目標(biāo),同時也希望是差異化競爭的目標(biāo)。這也鼓勵全國自貿(mào)區(qū)更精準(zhǔn)定位適合自己發(fā)展的方向!敝鞂幷f,在“大膽試、大膽闖、自主改”的過程中,上海自貿(mào)區(qū)也在逐漸摸索中找尋新的方向及定位。“我希望自貿(mào)區(qū)更多的是全國改革開放的產(chǎn)物,希望上海的經(jīng)驗?zāi)軌驗槿珖龀龈嗟陌駱、提供更多的?jīng)驗!
新時代,新征程,上海自貿(mào)區(qū)將邁出更有力的步伐。
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