因疫苗獲取能力和應(yīng)對(duì)政策空間不同，全球各經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)進(jìn)入“危險(xiǎn)分化”

IMF下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至5.9%

■本報(bào)記者 安崢

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）12日發(fā)布的最新《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》顯示，今年全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇但勢(shì)頭趨緩，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)率為5.9%，較7月的預(yù)測(cè)值下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。

分析認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)“雙速”增長(zhǎng)，復(fù)蘇進(jìn)度失衡。未來(lái)兩三年，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將恢復(fù)到疫情前的增長(zhǎng)水平。但在一段時(shí)間內(nèi)，疫情留給發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的衰退“傷疤”不會(huì)愈合。加強(qiáng)多邊合作，才是真正的出路。

全球復(fù)蘇風(fēng)險(xiǎn)加大

去年，全球經(jīng)濟(jì)受疫情打擊急劇萎縮3.1%。今年上半年，隨著各國(guó)實(shí)施寬松貨幣政策，全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁反彈。不過(guò)，IMF最新出爐的展望報(bào)告“調(diào)子”略有變化，給出如下幾點(diǎn)判斷。

其一，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但勢(shì)頭趨弱，風(fēng)險(xiǎn)上升。報(bào)告認(rèn)為，德?tīng)査�變異毒株的快速蔓延，為人�?lèi)何時(shí)戰(zhàn)勝疫情帶來(lái)不確定性。報(bào)告預(yù)計(jì)，今年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)5.9%，較7月預(yù)測(cè)值低0.1個(gè)百分點(diǎn)。

其二，未來(lái)，因疫苗獲取能力和應(yīng)對(duì)政策空間不同，全球各經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)進(jìn)入“危險(xiǎn)分化”。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇極不平衡。

IMF認(rèn)為，這反映出兩點(diǎn)：疫苗接種鴻溝、財(cái)政慷慨程度不同。一方面，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中已有近60%的人口完全接種疫苗，生活開(kāi)始恢復(fù)正常，一些國(guó)家已啟動(dòng)“加強(qiáng)針”，但新興經(jīng)濟(jì)體的接種比例僅為36%，低收入經(jīng)濟(jì)體中仍有96%的人口未接種疫苗。

另一方面，去年，富國(guó)和窮國(guó)都放寬財(cái)政支出，以保護(hù)家庭和企業(yè)免受封鎖的影響。今年，發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政支持預(yù)計(jì)將與去年大體保持一致，為私營(yíng)部門(mén)恢復(fù)元?dú)饬舫鰰r(shí)間。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，這甚至?xí)��?dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，但相比之下，一些新興經(jīng)濟(jì)體面臨融資條件趨緊等隱患，不得不縮減預(yù)算赤字，退出政策支持。

其三，全球供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中斷比預(yù)期持續(xù)得更久，通脹形勢(shì)嚴(yán)峻，各國(guó)應(yīng)對(duì)難度加大。

IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉塔·戈皮納特提到，受疫情反彈沖擊，供應(yīng)遭遇瓶頸，原材料短缺加劇，大宗商品價(jià)格上漲，通脹壓力加劇，共同造成復(fù)蘇勢(shì)頭趨緩。美媒擔(dān)心，一些國(guó)家通脹擔(dān)憂(yōu)加劇，可能會(huì)限制政府刺激經(jīng)濟(jì)的能力；另一些國(guó)家供應(yīng)短缺的負(fù)面影響不斷顯現(xiàn)，一些地區(qū)停電，交通癱瘓，工廠(chǎng)關(guān)閉，食品供應(yīng)受到威脅。

上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員趙蓓文指出，IMF每年發(fā)布兩次展望報(bào)告，是從當(dāng)下這個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的一個(gè)看法。從最新表述看，其對(duì)今年后期全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看好情況要低于上半年的情況。

“疫情反復(fù)是其中重要的風(fēng)險(xiǎn)因素。德?tīng)査�變異毒株的快速傳播，�?dǎo)致全球疫情出現(xiàn)反彈。在此背景下，全球疫苗接種的不均衡性，導(dǎo)致疫情在不同國(guó)家蔓延程度的不同，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不平衡。這些都通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)然，疫情防控不僅與一國(guó)的政治意愿有關(guān)，同時(shí)受制于衛(wèi)生防疫能力、醫(yī)療保健能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等多方面因素�！壁w蓓文說(shuō)。

各國(guó)增長(zhǎng)分化失衡

輿論普遍認(rèn)為，不同國(guó)家復(fù)蘇不同步，是理解當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的關(guān)鍵，也是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的主要問(wèn)題。

先看發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，表面上，與全球增長(zhǎng)預(yù)期僅下調(diào)0.1%形成對(duì)比，一些富國(guó)增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)幅度高達(dá)1%，比如美國(guó)。作為世界最大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)今年增長(zhǎng)預(yù)期降為6%，明顯低于7月的7%。此外，第三和第四大經(jīng)濟(jì)體日本和德國(guó)分別下調(diào)至增長(zhǎng)2.4%和3.1%，低于此前預(yù)測(cè)的2.8%和3.6%。

輿論認(rèn)為，這與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體去年的斷崖式下跌、今年早期經(jīng)濟(jì)重啟后的一派繁榮，以及眼下面臨的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有關(guān)。供應(yīng)瓶頸和物價(jià)上漲，攪得復(fù)蘇一團(tuán)糟。再加上，各國(guó)不得不在控制通脹和刺激經(jīng)濟(jì)間謹(jǐn)慎行事。由于緊急支出計(jì)劃，許多國(guó)家的債務(wù)處于創(chuàng)紀(jì)錄水平。

不過(guò)，IMF認(rèn)為，隨著供應(yīng)瓶頸得到緩解，大多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體明年將恢復(fù)疫情前的增長(zhǎng)勢(shì)頭，然后將略高于疫情前水平；全球通脹壓力也將在明年趨緩。相比發(fā)達(dá)國(guó)家，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的狀況更讓人擔(dān)憂(yōu)，所遭受的沖擊更大。

盡管今年新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體整體增長(zhǎng)預(yù)期為6.4%，較7月上調(diào)0.1個(gè)百分點(diǎn)，但低收入經(jīng)濟(jì)體因疫情惡化導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增幅收窄，抵消了一些出口大宗商品的新興經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁勢(shì)頭。報(bào)告指出，一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體疫苗接種緩慢，加之大宗商品和食品價(jià)格不斷上漲，影響了經(jīng)濟(jì)前景。至少在2025年之前，預(yù)計(jì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國(guó)）的GDP仍將遠(yuǎn)低于疫情前水平。疫情導(dǎo)致的衰退“傷疤”在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)愈合。

“從復(fù)蘇勢(shì)頭放緩看，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分化的負(fù)面影響進(jìn)一步凸顯�！敝袊�(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員倪建軍指出，發(fā)達(dá)國(guó)家方面，今年上半年增長(zhǎng)動(dòng)力相對(duì)突出，但8月以來(lái)政策開(kāi)始轉(zhuǎn)向，一是貨幣政策轉(zhuǎn)向，二是相關(guān)救助政策開(kāi)始撤離�？梢�(jiàn)，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不可持續(xù)。新興經(jīng)濟(jì)體方面，新冠變異毒株肆虐、疫苗接種不均衡的影響進(jìn)一步凸顯，今年下半年以來(lái)在亞洲地區(qū)比較明顯。拉動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的外部需求也在放緩，再加上通脹、產(chǎn)業(yè)鏈、整體發(fā)展環(huán)境等多方面因素疊加，拖累整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

更重要的是，在此過(guò)程中，“發(fā)達(dá)國(guó)家的一些政策導(dǎo)向加劇了復(fù)蘇環(huán)境的復(fù)雜性�！蹦呓ㄜ娕e例稱(chēng)，從美國(guó)貿(mào)易代表最近的對(duì)華貿(mào)易政策講話(huà)來(lái)看，在嚴(yán)峻的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)下，美方仍堅(jiān)持對(duì)華加征關(guān)稅，沒(méi)有做出實(shí)際改善的跡象；美國(guó)國(guó)會(huì)圍繞債務(wù)上限爭(zhēng)執(zhí)不休，造成一些金融市場(chǎng)的不確定性加��；美國(guó)貨幣政策轉(zhuǎn)向仍具不透明性和不確定性；美國(guó)在中國(guó)周邊制造一些地緣壓力等。這些政策的背后，既有一些長(zhǎng)期因素的積累，也有美西方人為制造的一些政策阻礙。受此影響，上半年全球復(fù)蘇呈現(xiàn)的一些積極勢(shì)頭正被削弱，不確定性增加。

趙蓓文指出，眼下各國(guó)政府在政策層面面臨的難題是，“子彈”幾乎打完。疫情發(fā)生一年多來(lái)，全球貿(mào)易和投資遭受巨大沖擊，一度出現(xiàn)供應(yīng)鏈斷裂。為應(yīng)對(duì)疫情形勢(shì)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各國(guó)幾乎傾其所有，把從金融到財(cái)政、再到宏觀政策領(lǐng)域能出的“牌”都出了。如今，面對(duì)疫情新變化，各國(guó)政府還能再拿出來(lái)的政策手段和工具已經(jīng)不多了。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)8%

盡管面臨諸多不利，專(zhuān)家認(rèn)為，自疫情發(fā)生以來(lái)，包括中國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體一直在為促進(jìn)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、彌合增長(zhǎng)的分化積極努力。

報(bào)告顯示，今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)8%，并在2022年繼續(xù)增長(zhǎng)5.6%。IMF最新發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報(bào)告》指出，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)快于其他新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)明顯高于其他新興經(jīng)濟(jì)體且在疫情期間保持穩(wěn)定。

“中國(guó)不僅成為全球復(fù)蘇的主要牽引力，也在深化抗疫合作、應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排等多方面作出表率�！蹦呓ㄜ娭赋�，中方提出“構(gòu)建全球發(fā)展命運(yùn)共同體”，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展”是全世界共同的發(fā)展。通過(guò)近兩年來(lái)的形勢(shì)變化，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，任何國(guó)家不可能通過(guò)犧牲別國(guó)利益、只顧自身“優(yōu)先”來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。世界各國(guó)休戚與共，只能通過(guò)多邊合作才能克服疫情、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

值得一提的是，過(guò)去幾天，中國(guó)還因?yàn)榱硪粓?chǎng)“風(fēng)波”成為IMF官員議論的焦點(diǎn)。

9月16日，世界銀行委托美國(guó)一家律師事務(wù)所撰寫(xiě)調(diào)查報(bào)告稱(chēng)，IMF總干事格奧爾基耶娃2017年在世界銀行任職期間，曾向員工施壓，要求提升中國(guó)在世行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中的排名，尋求北京方面的支持。美國(guó)議員據(jù)此要求格奧爾基耶娃離職。

上周，格奧爾基耶娃贏得法國(guó)和其他歐洲國(guó)家政府的支持，但美國(guó)和日本官員仍敦促I(mǎi)MF對(duì)上述指控進(jìn)行徹查。10月12日，IMF執(zhí)行董事會(huì)發(fā)表聲明，重申對(duì)格奧爾基耶娃的支持，認(rèn)為其在處理《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》時(shí)“并未表現(xiàn)出不當(dāng)行為”，給予美國(guó)有力回?fù)簟?/p>

趙蓓文認(rèn)為，美國(guó)一些人之所以反對(duì)IMF總干事，可能出于意識(shí)形態(tài)等方面的原因，不希望看到中國(guó)表現(xiàn)得那么好，因此打出一張“牌”。過(guò)去一段時(shí)間，美國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度，從最初的貿(mào)易摩擦到貿(mào)易爭(zhēng)端，再到后期上升到多領(lǐng)域、綜合性、制度性的矛盾已清晰可見(jiàn)。隨著新一任總統(tǒng)上臺(tái)，美國(guó)希望在國(guó)際舞臺(tái)樹(shù)立更正面的形象，也希望以此維護(hù)自身霸權(quán)。

倪建軍說(shuō)，疫情之下，正是IMF協(xié)調(diào)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)揮合力、支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期。美國(guó)等部分國(guó)家出于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)、或?qū)χ袊?guó)營(yíng)商環(huán)境改善的偏見(jiàn)，在此時(shí)制造紛爭(zhēng)，與其一直以來(lái)對(duì)中國(guó)的片面解讀、夸大其詞一脈相承。從這個(gè)角度看，這也是美國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形成合力所制造的人為政策阻礙。但無(wú)論如何，全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”的調(diào)整趨勢(shì)不會(huì)改變。

倪建軍指出，中國(guó)正在更穩(wěn)健、更靈活地走上國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中更突出的位置。中方也會(huì)更從容和自信地應(yīng)對(duì)未來(lái)層出不窮的新挑戰(zhàn)、新變化。（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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