20年時間不算長，天山路街道紡大居民區(qū)卻已然發(fā)生了翻天覆地的變化；20年時間也不算短，“社情民意氣象站”卻從成立至今依舊為居民的幸福而堅守。

建成于上世紀80年代的紡大居民區(qū)，是由5個獨立小區(qū)、2幢商住樓和3處簡易房組成的，其中居住著2100戶居民，常住人口達到6000余人，接近60%都是東華大學的在職及退休教職工。該社區(qū)呈現(xiàn)出清晰的“兩老”“兩高”“兩好”特點，即社區(qū)房齡老、居民年齡老；居民層次高、素質(zhì)高；黨建氛圍好、作用好。

在此特點下，紡大居民區(qū)于2001年創(chuàng)新設(shè)立了全市首個以“民有所呼、我有所應”為宗旨的黨建品牌——“社情民意氣象站”，并按照從感知民情、掌握民意，到回應民需、解決民憂，再到維護民利、引導民樂的流程，形成了聯(lián)系和服務群眾的工作閉環(huán)，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定安寧，同時贏得社區(qū)居民和駐區(qū)單位的認可和稱贊。據(jù)了解，自創(chuàng)立至今的20年間，即便居委干部一任接著一任更替，“氣象站”仍用真心、細心、耐心、巧心，架起了社情民意“氣象站”，找到了群眾工作“金鑰匙”，也贏得了居民群眾“好口碑”。

創(chuàng)立之初：探索前行路更寬

2001年紡大居民區(qū)“社情民意氣象站”初設(shè)，此類社區(qū)黨建品牌在整個上海的社區(qū)都少之又少，所以并沒有太多可借鑒的案例和做法，時任紡大居民區(qū)黨總支書記胡金英頂著壓力“想在前、干在前”，不僅推出點、線、面“三位一體”工作體系，還帶領(lǐng)居委會、黨員代表和“氣象員”們深入每家每戶進行信息收集、問題處置、需求回應和效果反饋，以筑牢“氣象站”、織密“守護網(wǎng)”。

紡大居民區(qū)活動舊照

“社區(qū)是一個大家園，需要每一個人共同守護。”胡金英說道，自己作為居民區(qū)書記，也是社區(qū)居民的“娘家人”，要通過行動切實為居民辦實事、解難題，因此她還專門制作了一份調(diào)查問卷，用以及時掌握社情民意，從各個層面傾聽居民心聲。在此基礎(chǔ)上，不僅激發(fā)了居民積極參與社區(qū)治理的熱情，也大幅提升了他們對社區(qū)的歸屬感和認同感。

據(jù)了解，“社情民意氣象站”成立后的首批“氣象員”基本為居住在紡大居民區(qū)且工作在東華大學的教職工，他們與居委會組成社區(qū)工作智囊團、決策團，主動下沉到社區(qū)參加樓組黨員活動，共同商討社區(qū)日后的建設(shè)和發(fā)展。

逐步發(fā)展：碩果累累得民心

到了2010年，紡大居民區(qū)“社情民意氣象站”已經(jīng)走過十個年頭，其工作也從紡大居民區(qū)內(nèi)走向了街道18個居民區(qū)，至此服務群眾、關(guān)心群眾、凝聚群眾的氛圍在天山蔚然成風。

彼時“氣象站”不僅深化最初的“五必議、五必報、五必做”“三五”工作法，還把熱心參與社區(qū)事務的居民組織起來、聯(lián)動起來，形成了一支由300余位黨員骨干、居民群眾、駐區(qū)單位、街區(qū)商戶成員組成的“氣象員”隊伍。此外，還先后組建了樓組氣象站自治小組、小區(qū)環(huán)境樓道自治小組、加裝電梯自治小組、民沁護衛(wèi)隊、民沁護醫(yī)隊、“相約星期四，說說心里事”、求知輔導班等8個自治小組，并將涉及居民的各項公共事務，從前期醞釀到最終執(zhí)行，進行公開透明的民主協(xié)商，以爭取大多數(shù)群眾的支持，形成最大公約數(shù)。比如，此前居民區(qū)部分樓房在進行“平改坡”改造時，各自治小組就分頭出動，迅速做好了700余戶居民的利益調(diào)處。

民沁護醫(yī)隊推進會舊照

這些“惠民成績”則多虧了時任紡大居民區(qū)黨總支書記周玲娟的精準引導�！捌鋵嵕褪蔷用裣胍�什么，我們就創(chuàng)造什么，力爭全過程民主，和居民群眾商量著辦事、配合著干事�！敝芰峋暾f，“社情民意氣象站”就像是和諧社區(qū)里栽種的一棵大樹，各個自治小組的成立，就是這棵樹上萌發(fā)出的獨具特色的枝葉。

近年來，“社情民意氣象站”逐漸成為了全面感知群眾需求、密切黨群聯(lián)系的重要陣地，“氣象員”也成為社區(qū)自治的生力軍、社區(qū)共建的排頭兵，進一步協(xié)調(diào)居民利益關(guān)系，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定，創(chuàng)造更加美好的家園。“從最開始的時候，社區(qū)里大大小小的事情只能靠居委會的8名工作人員來管理、落實，到現(xiàn)在大家都在為了社區(qū)而付出，環(huán)境變好了，氛圍也更加溫馨自在。”社區(qū)居民吳紅感慨地說道。

不斷完善：規(guī)范治理見真章

“‘民有所呼，我有所應’在我眼中，不僅僅只是一句口號，更是我對全體紡大居民的莊重承諾�！�2016年任紡大居民區(qū)黨總支書記的應平接過老書記衣缽，在任期期間根據(jù)時代變化與百姓需求，不斷更新完善“社情民意氣象站”的各項制度規(guī)范。

紡大居民區(qū)睦鄰點活動舊照

自市委“1+6”文件實施以來，紡大居民區(qū)黨總支對照新時期社區(qū)管理中出現(xiàn)的新情況、新問題和新內(nèi)容，推出“六要素”居民自治工作法，通過建立民情室、發(fā)放民情卡、使用民情簿、設(shè)立民情箱、出版民情報、開通民意網(wǎng)六種方式，全面地監(jiān)測民情民意，在創(chuàng)建和諧穩(wěn)定社區(qū)和探索居民自治管理的過程中邁出了堅實的步伐。據(jù)悉，創(chuàng)新推出的自治工作法，憑借讓“社情民意氣象站”更及時地掌握每天發(fā)生在社區(qū)的“急、難、怨、險、疑”突發(fā)事件，且能夠妥善高效進行分類協(xié)調(diào)處置這一優(yōu)勢，得到了居民群眾的廣泛支持和積極擁護。

此外，為了保障“氣象站”運行及常態(tài)化服務群眾，自2016年起，紡大居民區(qū)探索以“全崗通、全人群、全天候”為重點的“365”群眾工作責任體系，配套建立“首問責任制、聯(lián)席會議制、督查督辦制、情況報告制、基礎(chǔ)臺賬制、檢查考核制”等工作制度，全面推行居委干部上門家訪、“氣象員”定點尋訪、社區(qū)黨員就地問訪、居民代表實時察訪、駐區(qū)單位協(xié)同探訪，從而深入居民群眾，了解社情民意。在這一工作體系下，居民區(qū)每年全覆蓋走訪區(qū)域內(nèi)每戶家庭 ，回應、解決居民提出的百余件各類訴求，辦結(jié)率和滿意度穩(wěn)步提升。

創(chuàng)新實踐：社區(qū)舊貌換新顏

近年來，在黨總支和居委會的不斷努力下，紡大居民區(qū)“社情民意氣象站”以建設(shè)綠色家園、親情家園、安心家園、活力家園為目標，進一步完善社區(qū)網(wǎng)絡，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，提升居民對社區(qū)的歸屬感、認同感和獲得感。

“‘社情民意氣象站’是對做好社區(qū)治理工作的鞭策，它始終要求著我們要在創(chuàng)新路上不斷探索和更新，引領(lǐng)居民走出家門，為社區(qū)建言獻策，共同改造社區(qū)環(huán)境，把居民融入社區(qū)治理工作中�！睋�(jù)現(xiàn)任紡大居民區(qū)黨總支書記張婕妤介紹，二十年間，“氣象站”始終堅持在黨建引領(lǐng)下開展社區(qū)治理，但工作體系、模式、內(nèi)容會根據(jù)時代發(fā)展和居民實際需求而創(chuàng)新更替。

今年以來，紡大居民區(qū)“社情民意氣象站”的“氣象員”們開始化被動為主動，一改此前讓居民“走進”居委會辦事的形式，變?yōu)楝F(xiàn)在的“走出”居委會為民服務，“全天候”開展社區(qū)巡邏，如此一來，可以更好、更及時、更方便地與社區(qū)居民交流想法和解決問題。

除此之外，為鞏固“居民區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、街區(qū)”四區(qū)融合共治的社區(qū)共同體“一街一品”項目成果，居委會還依托“社情民意氣象站”廣泛聽取居民意見，最終確定結(jié)合“一站一館一組一點三園”進行打造。今年上半年，“紡大十民景觀”自治項目全面呈現(xiàn)，使得社區(qū)環(huán)境進一步提升，包括“社區(qū)微自治”“共享議事廳”“法制廉動力”“特色文化墻”“黨建強引擎”“微型博物館”“自治微花園”“七彩屋里廂”“小小同心圓”“傳承赤子心”“紫藤花守約”等在內(nèi)的景觀，都將社區(qū)治理、社區(qū)關(guān)懷和公共服務融入細微環(huán)節(jié)，既為居民帶來宜居生活，也為大家提供了一處共商共建共享的好去處。

二十年來，紡大居民區(qū)“社情民意氣象站”秉承著“自下而上”的基層治理格局和全過程人民民主的理念不斷發(fā)展，期間既見證了社區(qū)中平凡而又溫暖的故事，也記錄下其中細微而又亮眼的變化，點點滴滴繪成一幅社區(qū)治理的美好畫卷。未來，紡大居民區(qū)也將力爭實現(xiàn)“小事不出格、矛盾不出室、大事不出社區(qū)”的基層社會治理生態(tài)圈。（來源：上海長寧）

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