冬日暖陽下，良效小區(qū)211號樓道外，一臺電梯安靜平穩(wěn)地上上下下，進(jìn)進(jìn)出出的老人孩子臉上掛著微笑。這臺電梯是虹口區(qū)江灣鎮(zhèn)街道紀(jì)念居委的首部“老房加梯”，去年春節(jié)前投入使用。時至今日，經(jīng)過充分的民主協(xié)商和自治，紀(jì)念居民區(qū)已有約60個樓洞實(shí)現(xiàn)加梯，后續(xù)將實(shí)現(xiàn)“整居委加梯”。

代建企業(yè)提前入駐

江灣鎮(zhèn)街道轄區(qū)老齡化程度高。轄區(qū)內(nèi)，多層老舊住宅集中，共有2001幢沒有電梯的多層住宅單元樓，80%以上房齡超過20年，是名副其實(shí)的“老鎮(zhèn)”。其中，紀(jì)念居民區(qū)的紀(jì)念一小區(qū)、紀(jì)念二小區(qū)、良效小區(qū)、紀(jì)念路494弄小區(qū)、住安小區(qū)5個小區(qū)，均建于上世紀(jì)80、90年代。根據(jù)前期加裝電梯可行性評估，5個小區(qū)125個樓洞中，適合加裝電梯的有96個樓洞。小區(qū)有居民約2500戶，60歲以上老年人口占比近40%。

對這些老人來說，最大的心愿莫過于為老房加裝電梯。江灣鎮(zhèn)街道在居民區(qū)建立加梯臨時黨支部，把審批部門、職能部門、派出機(jī)構(gòu)、加裝電梯事務(wù)所和居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、代建企業(yè)等單位融合在一起。由街道牽頭，各責(zé)任部門分工，收集意見及各居委會基礎(chǔ)情況，全資源排摸，完成前期初步評估。

圍繞居民的疑問與困惑，街道攜手居委會組織了多場咨詢會，宣傳相關(guān)政策，解答居民疑惑。代建企業(yè)作為加梯志愿者提前入駐居民區(qū)，以“專業(yè)視角”解讀政策，進(jìn)一步解決好匹配篩選、群眾矛盾、基礎(chǔ)配套、資金調(diào)配等問題，從機(jī)制上織密加梯網(wǎng)絡(luò)。這為紀(jì)念居民區(qū)“整居委加梯”打下基礎(chǔ)。

今年年初，紀(jì)念居民區(qū)要進(jìn)行美麗家園改造，居民區(qū)黨總支意識到這是個難得的機(jī)遇。如果把“美麗家園”和“老房加梯”捆綁在一起推進(jìn)，就能實(shí)現(xiàn)效益最大化。

美麗家園改造與加梯統(tǒng)籌考慮

今年年初，紀(jì)念居民區(qū)黨總支書記朱健和居委會干部、樓組長、黨小組長、代建企業(yè)志愿者一起，用了近3個月，走訪了2500戶居民。朱健說：“電梯對采光、綠地、噪音、通風(fēng)、隱私、房價等是否會有干擾等，一系列問題不僅是工作難點(diǎn)，更是群眾的關(guān)注點(diǎn)。我們逐戶收集意見，同時把加梯和美麗家園改造后的預(yù)期效果跟居民說清楚、講透徹，讓更多居民主動參與進(jìn)來�！�

居民區(qū)黨總支在居委會設(shè)立加梯指揮部，引導(dǎo)樓洞成立加梯“三人自治小組”，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，解決大量前置問題與隱患。停車難是老舊小區(qū)最難解決的問題之一。在局促的居民樓前加梯，勢必會占用原來的停車空間，同時還要保證消防通道暢通，如何權(quán)衡，是加裝電梯過程中必須考慮的。為此，居民區(qū)黨總支提出了“設(shè)計合理、安全可靠、性價比高、外形美觀”的總體方針。紀(jì)念居民區(qū)5個業(yè)委會分別召開業(yè)主大會，對小區(qū)改造方案進(jìn)行表決，利用美麗家園改造契機(jī)，對底樓宅前綠化、停車位等進(jìn)行更好地布局，為后續(xù)加裝電梯預(yù)留空間。針對常見的墻體滲水、樓道臟亂等問題個別問診，讓低樓層居民得實(shí)惠。

整居委加梯形成“八機(jī)制”

解決了綠化、停車問題，仍有底樓居民表示“不愿意”“不參與”。他們有的擔(dān)心電梯運(yùn)行有噪音，有的擔(dān)心自家采光通風(fēng)受影響�！叭�人自治小組”請來設(shè)計單位，現(xiàn)場制定方案，結(jié)合美麗家園改造，統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一征詢、統(tǒng)一勘測、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，形成加梯集約化模式。

家住底樓的馮阿姨原本對加裝電梯“不感興趣”，如今電梯與樓道部分使用了玻璃連廊，讓她感到特別舒服，家里也變得比過去明亮了。楊潤仙是“三人自治小組”組長。為了資金的事，他組織居民開了近10次會議，一家一戶征詢意見，最終大家一致決定按樓層和住戶面積分?jǐn)�。他們還“貨比三家”，從數(shù)家代理公司中選出一家實(shí)施電梯安裝。

朱健說，老房加梯從單元樓能人帶頭單打獨(dú)斗的1.0版，到體系化考慮的“江灣模式”2.0版，再到黨建引領(lǐng)創(chuàng)新治理一體化實(shí)施的3.0版，僅用了兩年便實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。針對加梯后的維保和運(yùn)營，居委會正加緊運(yùn)作，力爭實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理主體和責(zé)任主體。

江灣鎮(zhèn)街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，街道通過加裝電梯“八機(jī)制”，即黨建引領(lǐng)、需求導(dǎo)向、長效管理、一線工作、掛圖作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推動、志愿服務(wù)和民主協(xié)商，實(shí)現(xiàn)了從單樓破冰到“整居委”推進(jìn)的既定目標(biāo)。截至目前，街道轄區(qū)內(nèi)在用、在建、在審的加裝電梯達(dá)190臺。

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