去年12月11日，上海市國(guó)資委在所屬上海城投集團(tuán)老港生活垃圾處置基地設(shè)立人民建議征集聯(lián)系點(diǎn)，聆聽人民群眾的聲音，集中群眾的智慧和力量，下大力氣解決困擾多年的垃圾處理場(chǎng)異味問題。一年來，經(jīng)過標(biāo)本兼治的多項(xiàng)舉措，硫化氫等主要異味指標(biāo)同比下降20%，周邊居民投訴率下降80%，基地內(nèi)人工嗅辨明顯改觀，基本實(shí)現(xiàn)解決異味問題的目標(biāo)。上海市國(guó)資委在市人民建議征集辦的指導(dǎo)下，借助人民建議征集平臺(tái)，開門納諫聚民智、凝心聚力辦實(shí)事，在抓國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展“硬實(shí)力”提升的同時(shí)，盯住關(guān)系群眾切身利益的民生問題，努力為提升超大城市治理水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感作貢獻(xiàn)。

超大城市垃圾處理是一個(gè)世界性難題，而垃圾處理場(chǎng)所的異味治理則是難中之難。上海城投老港基地面積超過15平方公里，是全球最大的以生活垃圾為主的綜合處置基地，承擔(dān)上海市一半的生活垃圾末端處理任務(wù)。由于早期的生活垃圾處置一直以填埋為主，作業(yè)、工藝、管理較為單一落后，多年來填埋的生活垃圾總量已逾9000萬噸，歷史欠賬成為產(chǎn)生異味的根本原因。

老港基地人民建議征集聯(lián)系點(diǎn)設(shè)在生活垃圾科普展示館內(nèi)，在征集群眾“金點(diǎn)子”的同時(shí)，積極開展“上海國(guó)企開放日”活動(dòng)，面向公眾開放，宣傳老港基地發(fā)展歷史、垃圾處置工藝、垃圾分類等科普知識(shí)，充分發(fā)揮科普教育基地的作用，提升公眾對(duì)垃圾處置的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。聯(lián)系點(diǎn)通過兩種方式獲得群眾建議，一方面是科普展示館入口處設(shè)立信箱，標(biāo)有“上海人民建議征集城投集團(tuán)聯(lián)系點(diǎn)（城投老港）”牌子。另一方面是通過二維碼征集，不僅在科普展示館，在基地的監(jiān)管中心、周邊村居等易于接觸觀察到的地方設(shè)置宣傳卡，隨時(shí)隨地可通過二維碼識(shí)別，將書面建議發(fā)送至市人民建議征集辦公室。

聯(lián)系點(diǎn)掛牌一年來，通過各種途徑收到人民群眾意見建議130余條，科普展示館接待參觀人員近一萬人次。老港基地通過“四統(tǒng)一”管理模式優(yōu)化，逐一落實(shí)運(yùn)營(yíng)、管理的主體責(zé)任，專門部門受理群眾的投訴建議，以換位思考的工作要求，改長(zhǎng)期“坐診”為主動(dòng)“出診”，積極發(fā)現(xiàn)和收集問題，實(shí)地查看、技術(shù)溯源，認(rèn)真辨析異味源頭，做到工作前置，切實(shí)化解矛盾。

今年上半年，惠南鎮(zhèn)遠(yuǎn)洋萬和小區(qū)的居民屢次投訴老港基地異味飄散。但該小區(qū)距離老港直線距離超過8公里，風(fēng)向也不具備條件。工作人員主動(dòng)上門對(duì)接，在異味最易超標(biāo)的7、8月高溫季節(jié)，使用流動(dòng)空氣監(jiān)測(cè)儀在小區(qū)蹲點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)周，研究分析異味濃度以及成因。通過工作人員多年環(huán)衛(wèi)工作的經(jīng)驗(yàn)，以及與周邊廠區(qū)企業(yè)走訪查看，最終各方一致判定該異味源為另一方向的其他企業(yè)導(dǎo)致。

與此同時(shí)，上海市國(guó)資委指導(dǎo)老港基地黨委積極開展黨建聯(lián)建，先后與老港鎮(zhèn)所有十個(gè)村居委，以及惠南鎮(zhèn)、祝橋鎮(zhèn)的部分村居委黨支部進(jìn)行共建，組織居民代表到基地深入操作車間，查看場(chǎng)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，參觀資源化、再利用的先進(jìn)工藝，感受生態(tài)苑鳥語花香的改造成果，特別是對(duì)垃圾集裝箱運(yùn)輸、堆場(chǎng)覆膜、滲瀝液和氣體收集等有了全新的認(rèn)識(shí)，改變了傳統(tǒng)垃圾收運(yùn)處置的粗放型作業(yè)觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)了基地運(yùn)行的透明度，擴(kuò)大了居民對(duì)新型工藝的知曉面，促進(jìn)了企業(yè)與居民之間的相互理解。

通過多措并舉，市民對(duì)老港異味的投訴數(shù)量逐年下降，從2019年732件、2020年405件，到今年的79件，異味管控收到了實(shí)在效果。

由老港鎮(zhèn)村居委組織的環(huán)境評(píng)價(jià)監(jiān)督團(tuán)在6月專門寫了“久久為功，百日無臭”的表揚(yáng)信，信中寫道：“本月是今年第5個(gè)無臭月，這5個(gè)月我們連短時(shí)異味也沒發(fā)現(xiàn)，可稱是百日無臭，這預(yù)示著老港人幾十年飽受垃圾異味臭的歷史將要翻開新的一頁”。

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