人民網(wǎng)上海1月12日電 （董志雯）今日，上海市政府舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳清介紹了《上海市數(shù)據(jù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）配套政策措施相關(guān)情況。

據(jù)悉，自十一屆市委十次全會(huì)提出上海要全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型以來，全市上下加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生活、治理三大領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，取得明顯成效。同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，《上海市數(shù)據(jù)條例》于2021年11月25日經(jīng)市人大常委會(huì)表決通過，并于2022年1月1日生效。

《條例》共有10章91條，以促進(jìn)數(shù)據(jù)利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本定位，緊扣以規(guī)范促發(fā)展、以保護(hù)促利用的立法主線，聚焦數(shù)據(jù)權(quán)益保障、數(shù)據(jù)流通利用、數(shù)據(jù)安全管理三大環(huán)節(jié)，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)市場(chǎng)主體的發(fā)展瓶頸，在滿足安全要求的前提下，最大程度促進(jìn)數(shù)據(jù)流通和開發(fā)利用、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。《條例》涉及領(lǐng)域多、覆蓋面廣，上海市積極制定配套政策措施，就是要為《條例》的全面、充分實(shí)施提供全方位、多層次的保障，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”。

吳清表示，為了保障《條例》盡快且順利落地實(shí)施，市政府相關(guān)部門提前準(zhǔn)備、提前謀劃，按照“全覆蓋”“可實(shí)施”“可評(píng)價(jià)”的目標(biāo)，研究制訂了《貫徹實(shí)施<上海市數(shù)據(jù)條例>配套工作分工方案》，梳理了7方面37項(xiàng)配套措施任務(wù)，按照“能快則快、能早盡早”“成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)”的原則，計(jì)劃于今年3月底、6月底、12月底三個(gè)主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分批出臺(tái)配套政策或完成配套措施，在年內(nèi)基本建成數(shù)據(jù)領(lǐng)域“1+X”制度體系。重點(diǎn)將聚焦“五個(gè)更加”：

一是建立更加完善的數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)制。擬制定首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度指導(dǎo)性文件，在部分政府、企事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)各行業(yè)建立健全數(shù)據(jù)治理體系。成立市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加強(qiáng)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌建設(shè)和管理。設(shè)立數(shù)據(jù)專家委員會(huì)，為重要政策制定、發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目論證等提供決策支持。制定數(shù)據(jù)人才引進(jìn)政策，大力開展數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)培育項(xiàng)目，深化職稱制度改革等，做到數(shù)據(jù)發(fā)展、人才先行。

二是構(gòu)建更加高效的公共數(shù)據(jù)治理體系。深化大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)，制訂公共數(shù)據(jù)分類管理、便捷共享等規(guī)范，提升政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享應(yīng)用效率。建立數(shù)據(jù)異議核實(shí)與處理機(jī)制，讓市民群眾更高效地參與問題數(shù)據(jù)更正、數(shù)據(jù)質(zhì)量提升工程。制定公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理辦法、公共數(shù)據(jù)開放工作細(xì)則，加大公共數(shù)據(jù)的市場(chǎng)供給。建立政府統(tǒng)一采購(gòu)非公共數(shù)據(jù)制度，提升財(cái)政資金集約化利用水平，加快政企數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。

三是探索更加靈活的數(shù)據(jù)要素配置體系。重點(diǎn)是促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育和數(shù)據(jù)資源開發(fā)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點(diǎn)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的有效路徑。建立數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。制訂上海數(shù)據(jù)交易所配套業(yè)務(wù)規(guī)則，支持開展交易合規(guī)性審查、登記結(jié)算、信息披露等。加快軟件和集成電路、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)攻關(guān)，提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)能級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

四是打造更加領(lǐng)先的區(qū)域示范標(biāo)桿。充分體現(xiàn)上海的地方特色，推動(dòng)上海地方立法與國(guó)家賦予的重大改革發(fā)展任務(wù)有機(jī)結(jié)合。支持浦東新區(qū)先行先試，加快落實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)方案，推動(dòng)浦東數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；率先在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融科技、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域形成一整套低風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)目錄，推動(dòng)臨港新片區(qū)試點(diǎn)低風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。推動(dòng)長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)數(shù)字認(rèn)證體系、電子證照等在長(zhǎng)三角區(qū)域互認(rèn)互通，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和城市運(yùn)行管理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域協(xié)同。

五是明確更加嚴(yán)格的安全管理措施。出臺(tái)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)制度，明確各級(jí)別數(shù)據(jù)保護(hù)要求，完善數(shù)據(jù)保護(hù)策略。建立重要數(shù)據(jù)目錄管理機(jī)制，對(duì)列入目錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。建立健全網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理制度，開展數(shù)據(jù)安全專項(xiàng)檢查，組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓(xùn)，持續(xù)提升市民在網(wǎng)絡(luò)上的安全感。

目前，《條例》配套的部分政策制訂已經(jīng)啟動(dòng)，部分舉措已經(jīng)實(shí)施，取得了初步成效。比如，2021年11月底，上海數(shù)據(jù)交易所在浦東揭牌運(yùn)行，配套規(guī)則體系正在加快建立。公共數(shù)據(jù)社會(huì)化開發(fā)利用試點(diǎn)已經(jīng)在部分行業(yè)領(lǐng)域先行開展，為今年出臺(tái)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)制度做好了基礎(chǔ)準(zhǔn)備。上海市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)正式成立，后續(xù)將進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)全市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)籌管理。首席數(shù)據(jù)官（CDO）制度研究和試點(diǎn)也已經(jīng)啟動(dòng)，通過政府引領(lǐng)，深化各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)治理，推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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