上海已促成753個停車資源共享項目，3.49萬個錯峰共享車位廣受好評

“雙贏”錯峰停車為何面臨種種阻力

去年12月20日，在上海市交通委、市道路運輸局的協(xié)調(diào)下，上海60余家市區(qū)兩級政府機關和事業(yè)單位帶頭拿出2400個停車位，錯時對外開放，緩解周邊居民“停車難”。這給上海近幾年來一直在推進的“錯峰共享停車”提供了較好的示范效應，進而推動這件好事在全市推廣。而據(jù)市道路運輸局提供的數(shù)據(jù)，上海截至目前已促成753個停車資源共享利用項目，提供共計3.49萬個共享泊位。

眼下，綜合治理停車難已被列為上海市委、市政府的一項民心工程，錯峰共享停車更是治理停車難的一個重要舉措。借助停車資源信息化和“上海停車”App的推廣，如今在申城，錯峰共享停車已能做到在線簽約，撮合和操作的難度都大大降低。

不少上海市民也期盼能用上共享停車位。他們紛紛撥打12345市民服務熱線，提出在小區(qū)附近促成錯峰共享停車項目的愿望。但記者調(diào)查了解到，一些居民的愿望恐會落空。即便周邊停車資源比較豐富，有關部門給予的答復卻是“難以推進”“未有共享車位”等。這項受到市民熱切期盼的民心好事，還需要破除哪些困難和阻力？

“內(nèi)部的，空著也不給停”

日前，徐匯區(qū)宛平南路268弄的居民陳先生向“12345”求助，稱小區(qū)停車實在困難，希望能通過錯峰共享來解決停車難題。1月5日，記者來到宛平南路268弄發(fā)現(xiàn)，這個老小區(qū)由于內(nèi)部道路狹窄，一個車位都沒有，居民停車只能自己想辦法解決。用小區(qū)保安的話說，得“自己去周邊談”，“最好用朋友的名義停到附近小區(qū)里，這樣便宜些”。陳先生托了各種關系，在3公里外一處商務樓找到一處車位，“實在是太遠了，家門口如果能錯峰共享停車就好了�！�

附近有可以錯峰的停車場嗎？記者打開“上海停車”App，查看附近的經(jīng)營性停車場庫。軟件顯示，距離宛平南路268弄最近的，除了一處道路停車場外，就是位于小區(qū)北側100余米的建科大廈停車場和永豐國際廣場停車場，分別有110個和614個停車位。入夜后有可供錯峰停車的車位嗎？接連幾天觀察“上海停車” App得知，永豐國際廣場停車場入夜后空余停車位始終維持在100個以上，建科大廈停車場空余車位數(shù)軟件未能正常顯示。

1月5日上午，記者來到這兩處停車場，以附近居民的名義詢問是否提供夜間錯峰停車。

建科大廈位于宛平南路東側，是一處以辦公為主的商務樓，地下車庫入口位于大樓南側，一名保安值守在入口通道外。記者詢問夜間是否可以錯時停車，保安連連否認，稱地下車庫位置很緊張，已全部分配給大樓入駐的企業(yè)，“晚上即便空著，那還是人家包下來的車位，不能停�！庇浾叻磸驮儐枺�保安只答應幫忙去問問大樓四周地面上能否勻出一個夜間車位。

如果要尋求錯峰停車，與建科大廈隔宛平南路相對的永豐國際廣場可能性更大些。一來廣場內(nèi)有大量商業(yè)設施，下方除了包給入駐企業(yè)的停車位外，還配套有對外開放的商業(yè)臨時停車位；二來停車資源相當富余。記者來到廣場一樓物業(yè)前臺詢問，工作人員稱夜間停車按小時計費，要不只能按照1800元的價格包月，“沒有針對晚上的錯峰停車安排”。記者隨后來到地下車庫，其B區(qū)和C區(qū)為商業(yè)臨時停車位，一位保安告訴記者，由于地段較好，附近不少辦公樓內(nèi)公司組團來協(xié)商包月停車，物業(yè)更傾向于整月包出去，“但對居民停車來說，包月價格太貴了”。

除了這兩個經(jīng)營性停車場庫，宛平南路268弄周邊，還有不少國企和政府機關，他們會開放停車資源給居民錯峰嗎？宛平南路280弄是上海能源建設集團有限公司市南工程公司的大院，院內(nèi)可停數(shù)十輛車。保安沒等記者說完便直搖頭，稱只在很早之前小范圍嘗試開放了夜間停車，“現(xiàn)在領導不允許，不行的！”在斜土路沿線，記者先后詢問了上海市城市規(guī)劃進修學院、徐匯區(qū)財政局、徐匯區(qū)圖書館和徐匯區(qū)公共法律服務中心等政府部門和事業(yè)單位，均被告知是“內(nèi)部的”“不給�！�。

“協(xié)調(diào)很多次了，很困難”

宛平南路沿線老小區(qū)眾多，停車資源緊張，錯峰停車需求旺盛，但促成錯峰停車并不容易。去年元旦前，徐家匯街道無奈地回復陳先生，稱已為其詢問過周邊，“未有共享車位”，和記者了解到的情況一致。而在申城，類似的“難推進”區(qū)域還真不少。

去年11月，楊浦區(qū)隆昌路696弄的居民呼吁，稱老小區(qū)內(nèi)僅有8個停車位，40多輛車根本停不下，即便是擠占小區(qū)門口一條公共通道，停車仍十分困難。而與小區(qū)一墻之隔的楊浦區(qū)投資促進辦公室大院后側，有個足足可以停五六十輛車的大停車場，還與小區(qū)共用一條進出通道。居民希望能與投資促進辦公室達成錯峰停車，緩解小區(qū)停車困境。1月11日上午，記者在隆昌路696弄內(nèi)看到，即便是上班時間，不管是小區(qū)里僅有的幾個車位，還是小區(qū)門口的狹長通道，都停得滿滿的。與之對比鮮明的是，楊浦區(qū)投資促進辦公室的后側停車場內(nèi)，車位空了足有一半，門口保安告訴記者“雖然空著，但不對外開放”。

“協(xié)調(diào)很多次了，很困難�！毖蛹�新村街道一名負責人稱，楊浦區(qū)投資促進辦公室原址此前是楊浦區(qū)科委和一家駕校的辦公處，為了促成隆昌路696弄錯峰共享停車，街道多次出面協(xié)調(diào)，但當時科委和駕校始終“不愿意”。楊浦區(qū)投資促進辦公室進駐后，街道再次出面協(xié)調(diào)，對方又稱“因網(wǎng)絡安全管控”，不能與居民共享停車。街道一名工作人員稱，延吉地區(qū)老小區(qū)集中，停車問題突出，但街道幾年來僅促成一家衛(wèi)生學校拿出不到10個車位與周邊小區(qū)錯峰共享，整體推進困難。他分析，“原因可能是覺得麻煩”。

上海市道路運輸管理局一名負責人介紹，在錯峰共享停車推進中，就政府機關和事業(yè)單位來說，各區(qū)、各條線的響應度不一。一些機關事業(yè)單位確實因為考慮安保、操作難度等方面的綜合因素，不愿意拿出車位與市民共享。市道運局認為，政府機關和事業(yè)單位的開放更多是一個帶頭示范效應。市道運局更希望以此來帶動商辦樓等社會經(jīng)營性停車場庫主動拿出停車位，盤活停車資源。

目前申城已有3.49萬個共享停車位，這個數(shù)字看起來挺可觀，但相比于龐大的小區(qū)停車需求來說，仍然只是少數(shù)，攤在全市覆蓋面仍十分有限。其中，能提供“上海停車”App線上簽約的只有163家。不少停車場庫因為自身周轉率較高，或者已長包給樓內(nèi)租戶、與現(xiàn)有服務對象之間存在沖突，開放錯峰停車意愿不高。

從錯峰共享停車此前的操作來看，距離、價格和服務時間能否契合居民需求也至關重要，一些區(qū)域的商業(yè)停車場庫停車成本較高，也是難以促成錯峰共享的主要原因。

優(yōu)化規(guī)則，加大“地推”力度

早在2016年，申城就發(fā)布相關指導意見，并連續(xù)三年將推進停車資源的共享利用作為市政府實事項目。過去一年多來，申城已推進將全市3500家經(jīng)營性停車場庫信息接入“上海停車”App，實現(xiàn)停車資源信息化，有效提高錯峰共享的操作透明度和便捷性。在這種情況下，申城將如何突破瓶頸，聚焦老舊小區(qū)和醫(yī)院等“停車難”重點區(qū)域，進一步推進停車資源的錯峰共享？

市道運局一名負責人介紹，申城現(xiàn)有的錯峰共享停車位，主要依賴“地推”方式撮合。市民提出需求后，由區(qū)交通行政主管部門和屬地街鎮(zhèn)、居委配合，與相關停車場庫商談，在拿出多少個車位錯峰共享、共享的規(guī)則、給予周邊市民的價格以及是否能通過“上海停車”App在線簽約等方面達成一致后，再對市民開放。市道運局表示，新的一年里，將進一步加大宣傳和地推力度，爭取促成更多的停車場庫拿出資源錯峰共享，推動停車場庫給予更優(yōu)惠的停車價格，提升共享項目的簽約率。據(jù)了解，目前全市又有20多個政府機關和事業(yè)單位加入車位錯峰共享隊伍中，將提供300多個新增共享停車位，相關信息也將于近期發(fā)布。

市道運局介紹，對于本市新建的公共停車場庫和商辦樓的經(jīng)營性場庫，目前也已明確要求拿出適當數(shù)量的泊位錯峰共享。尤其是政府投資建設的公共停車場，在相關管理規(guī)定中已明確要以較低的價格為周邊居民提供錯峰共享停車；交通行政部門也正在排摸一批道路停車場，今年將逐步推出按次收費或按月收費的夜間“分時停車”，提供更多的錯峰共享停車位。

采訪中，針對隆昌路696弄的停車難題，延吉新村街道表示將搭建平臺，進一步與楊浦區(qū)投資促進辦公室協(xié)商，爭取促成停車資源的錯峰共享。同時，街道也將在周邊協(xié)商其他資源，如嘗試協(xié)調(diào)楊浦體育場內(nèi)的停車場庫，爭取為居民提供更多選擇。不過，街道也希望在推進錯峰共享停車的過程中，小區(qū)業(yè)委會能加入進來，通過業(yè)主的自治共建，協(xié)商制定停車規(guī)則。

此外，不少市民也通過“12345”，建議相關職能部門更多地利用數(shù)字化手段，方便市民通過“上海停車”App表達停車需求，并傳遞給匹配的停車場庫，以便停車場庫及時響應；推出更為靈活的錯峰共享機制，提供更精細化的錯峰共享停車的參考規(guī)則。同時，市民也建議商辦樓、機關事業(yè)單位大樓的管理部門推出一些激勵性措施，對響應錯峰共享需求的停車場庫給予一定激勵，提高停車場庫參與錯峰共享停車的積極性。

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