■本報(bào)記者 王海燕 張駿

如何進(jìn)一步提升營商環(huán)境，不斷促進(jìn)改革創(chuàng)新？長三角區(qū)域交通怎樣達(dá)到結(jié)構(gòu)優(yōu)化？社區(qū)養(yǎng)老還有哪些痛點(diǎn)要解決？2022年上海兩會(huì)即將開幕，代表委員們正聚焦市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題積極準(zhǔn)備、醞釀建議和提案。

去年市兩會(huì)舉行期間和閉會(huì)期間，人大代表提交建議1124件，已辦結(jié)1112件；政協(xié)委員提交提案1021件，已辦結(jié)999件。承辦單位認(rèn)真研究吸納代表委員提出的合理意見，辦理工作體現(xiàn)了“高度”“深度”與“溫度”。

辦出“高度”建議提案關(guān)乎發(fā)展大格局

代表委員的提案建議，關(guān)注這座城市的發(fā)展格局與命運(yùn)，聚焦事關(guān)改革發(fā)展和群眾切身利益的大事�；貞�(yīng)代表委員關(guān)心關(guān)切，承辦部門精心辦理，辦出了“高度”。

“紅色文化”是意見提案中出現(xiàn)頻率頗高的熱詞，有的代表委員一連追蹤好幾年�！耙淮髸�(huì)址，是我們黨的‘產(chǎn)床’，是中國共產(chǎn)黨黨員的精神家園。這筆寶貴的財(cái)富是不可復(fù)制的。”2019年，市人大代表許金勇提交了一份關(guān)于中共一大紀(jì)念館的建議，希望在建設(shè)中能充分利用好周邊的環(huán)境，加大保護(hù)和綜合治理力度。

市政協(xié)委員也在關(guān)注“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程的推進(jìn)情況。“上海紅色資源非常多，但也非常散�！狈段娜匚瘑T提議文旅部門設(shè)計(jì)一個(gè)導(dǎo)覽或攻略。厲震林委員在提案中建議打通新、老漁陽里之間的弄堂，將漁陽里作為一個(gè)整體對(duì)外開放。

這些建議提案均得到了明確答復(fù)：市委宣傳部會(huì)同有關(guān)單位，深入推進(jìn)“黨的誕生地”發(fā)掘宣傳工程，推動(dòng)全國首部紅色資源傳承弘揚(yáng)和保護(hù)利用條例出臺(tái)，并于建黨100周年之日實(shí)施，同時(shí)完成一批革命文物修繕和紅色紀(jì)念館布展改陳，“黨的誕生地”成為上海的鮮亮名片。

“臨港”是上海兩會(huì)上被討論最多的熱詞之一。去年兩會(huì)上，市人大代表嚴(yán)偉建議，臨港新片區(qū)通過依托部門協(xié)同創(chuàng)新監(jiān)管模式等加快打造離岸經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)在岸離岸并進(jìn)，提升對(duì)國內(nèi)國際雙循環(huán)的支撐作用。臨港新片區(qū)管委會(huì)很重視這份建議，管委會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)推進(jìn)離岸業(yè)態(tài)發(fā)展，在洋山特殊綜保區(qū)建立了全新的制度框架，并籌劃建設(shè)離岸（新型）貿(mào)易集聚中心。看到辦理成果，代表直呼“給力”。

辦出“深度”化“拉鋸戰(zhàn)”為“主動(dòng)戰(zhàn)”

一份建議提案背后，凝聚著代表委員的良苦用心，各承辦單位用心、用力、用情推動(dòng)辦理工作往深里走、往實(shí)里走。

去年10月20日，鄒家宅動(dòng)遷安置房項(xiàng)目正式奠基開工，這是徐匯區(qū)虹梅街道和閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)交界地帶的最后一個(gè)“城中村”，從“摘帽”階段進(jìn)入了煥新期。這一幕讓市人大代表沈寅很欣慰。由于歷史問題，鄒家宅地塊的動(dòng)遷工作成了一場漫長的“拉鋸戰(zhàn)”。沈寅從2017年就開始提出加快鄒家宅舊區(qū)改造的建議，為此追蹤了四年。承辦部門也一直在努力推進(jìn)、追蹤辦理這份建議，化“拉鋸戰(zhàn)”為“主動(dòng)戰(zhàn)”，讓這項(xiàng)橫跨兩區(qū)、歷時(shí)四年的建議辦理工作最終獲得代表和群眾“雙滿意”評(píng)價(jià)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，企業(yè)等市場主體的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控問題越來越成為影響企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵因素�！捌髽I(yè)做好合規(guī)的意義，并不僅在于避免不合規(guī)被處罰，更在于可以取得信任、獲得各種便利�！痹诳疾炝烁鞯亍昂弦�(guī)不起訴”的舉措和效果后，徐珊珊等委員提交了“關(guān)于在案件審理或行政處罰時(shí)充分考慮‘合規(guī)’因素，創(chuàng)造穩(wěn)定可預(yù)期營商環(huán)境的建議”的提案。

作為主辦單位，市檢察院主動(dòng)向市委、市人大尋求支持，探索推動(dòng)將企業(yè)合規(guī)不起訴制度納入《法治上海建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，建議市人大制定浦東新區(qū)法規(guī)時(shí)，結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)，為企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)提供地方立法支撐。同時(shí)，市檢察院與各方密切合作，利用數(shù)據(jù)平臺(tái)全面審查涉罪企業(yè)合規(guī)必要性，組建第三方監(jiān)管人名錄庫等。今年以來，市檢察院還成立企業(yè)合規(guī)檢察試點(diǎn)工作指導(dǎo)小組，結(jié)合長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，探索跨省域合規(guī)協(xié)作，破解異地合規(guī)監(jiān)督考察、行刑銜接等難題。

辦出“溫度”傳遞民情民心消除民憂

“直線距離明明只有400米，卻要繞行3公里才能到達(dá)�！笔腥舜蟠�表?xiàng)罱ㄖ姨峤唤ㄗh反映，楊浦區(qū)和寶山區(qū)交界處，因何楊鐵路分割，鐵路東側(cè)居民到鐵路西側(cè)寶山區(qū)要繞行3公里。后來，一條跨越兩區(qū)的人行通道搭建開通。但這條利用率頗高的人行通道卻有限行時(shí)間，到了20時(shí)就關(guān)閉，不少在科技園加班的白領(lǐng)下班后只能像原來一樣繞行。楊建忠直言，“既已開放了人行道路，希望便民好事能夠做到底。”

這份建議提交后，寶山區(qū)政府與楊浦區(qū)政府深入?yún)f(xié)商溝通，把交界區(qū)域跨鐵路通道由部分時(shí)段改為全天24小時(shí)開放，使周邊群眾搭乘地鐵的距離，從繞行3公里大幅縮短為400米，并加快推進(jìn)區(qū)區(qū)路網(wǎng)對(duì)接，群眾出行更便利了。

記者注意到，很多建議提案來自基層一線，傳遞著民情民心。代表委員的建言“帶感情”，承辦部門的落實(shí)“有溫度”。

“教育是民生之基�！本湃龑W(xué)社市委在兩會(huì)上提出了“推進(jìn)基本公共教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的提案，建議進(jìn)一步規(guī)范和完善基本公共教育財(cái)政投入機(jī)制、提升基本公共教育教師水平促進(jìn)師資均衡發(fā)展、構(gòu)建基本公共教育服務(wù)均等化的評(píng)估指標(biāo)體系。

“政協(xié)委員的建議是促進(jìn)我們完善政策、改進(jìn)工作的重要指引�！碧岚皋k理方市教委十分重視，積極研究采納，在陸續(xù)出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施意見、實(shí)施方案中，推出了推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建、推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革、中小學(xué)教師人事管理制度建設(shè)等一系列針對(duì)性政策。結(jié)合去年出臺(tái)的“雙減”政策，市教委又提出緊密型學(xué)區(qū)集團(tuán)建設(shè)、打造“永不落幕的空中課堂”、推進(jìn)落實(shí)全員導(dǎo)師制全覆蓋等優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的舉措。（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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