隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)毒情形勢(shì)的新變化，新型合成毒品快速傳播，濫用人數(shù)明顯上升。如果播出涉毒明星的代言廣告，將受到什么處罰？網(wǎng)絡(luò)直播間涉及交易毒品，平臺(tái)負(fù)有哪些監(jiān)管責(zé)任？今天上午，市十五屆人大常委會(huì)第39次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于修改上海市禁毒條例的決定》。決定自2022年3月1日起施行。

市人大常委會(huì)法工委主任閻銳說(shuō)，本次修改重點(diǎn)解決當(dāng)前禁毒重點(diǎn)關(guān)注物品監(jiān)管力度不足的問(wèn)題，在上位法框架內(nèi)細(xì)化相關(guān)條款。

藥店對(duì)麻醉、精神藥品購(gòu)買者執(zhí)行實(shí)名登記

近年來(lái)，國(guó)家要求加大對(duì)非列管化學(xué)品及核磁共振波譜儀、反應(yīng)釜、離心機(jī)、制冷壓縮機(jī)、壓片機(jī)等禁毒重點(diǎn)關(guān)注物品的監(jiān)管力度�？紤]到這些物品多為生產(chǎn)、生活常用的化學(xué)品或者器械設(shè)備，為了兼顧禁毒管控需要和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境之間的平衡，《決定》明確市禁毒委員會(huì)按照國(guó)家要求，結(jié)合本市實(shí)際，可以建立禁毒重點(diǎn)關(guān)注物品信息采集管理制度，開(kāi)展信息采集、預(yù)報(bào)預(yù)警、服務(wù)指導(dǎo)等工作，并合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整、及時(shí)公布禁毒重點(diǎn)關(guān)注物品清單。

此外，此次修法還將麻醉藥品、精神藥品等國(guó)家實(shí)行特殊管理的藥品納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)實(shí)名登記和報(bào)告范疇�！稕Q定》明確，藥品零售企業(yè)對(duì)第二類精神藥品、含麻黃堿類復(fù)方制劑等國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的藥品的購(gòu)買人和購(gòu)買數(shù)量等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)名登記等規(guī)定。藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)銷售的麻醉藥品、精神藥品、含麻黃堿類復(fù)方制劑等國(guó)家有相關(guān)規(guī)定的藥品被用于非法目的的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并向藥品監(jiān)督管理和公安等部門報(bào)告。

記者注意到，此次修法細(xì)化了戒毒管理和社區(qū)康復(fù)規(guī)定。結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，對(duì)原條例中有關(guān)戒毒管理服務(wù)的概念、措施等作了進(jìn)一步細(xì)化和完善，使其更具操作性。比如明確社區(qū)戒毒適用于吸毒成癮人員，按照《決定》，“被責(zé)令接受社區(qū)康復(fù)的人員拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議，吸毒成癮但未達(dá)到強(qiáng)制隔離戒毒情形的，現(xiàn)居住地或者戶籍所在地公安機(jī)關(guān)可以依法責(zé)令其接受社區(qū)戒毒�！�

互聯(lián)網(wǎng)涉毒，平臺(tái)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)直播最近很火，而有部分人運(yùn)用直播平臺(tái)來(lái)交流、教授制毒配方，甚至交易、買賣毒品，有些吸毒者無(wú)所顧忌，借助網(wǎng)絡(luò)聊天室多人一起視頻直播吸毒，拉更多人“下水”。

為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉毒風(fēng)險(xiǎn)管控。《決定》明確了網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的主體責(zé)任：明確網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的主體責(zé)任，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)生在平臺(tái)內(nèi)的銷售麻醉藥品、精神藥品等藥品、以及非法添加麻醉藥品、精神藥品成分的食品、化妝品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為負(fù)有管理和報(bào)告的義務(wù)，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者、平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，以及通過(guò)其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)開(kāi)展交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者的商品信息披露義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)。

此次修法也強(qiáng)化了相關(guān)主體法律責(zé)任追究，針對(duì)有關(guān)單位、企業(yè)未及時(shí)履行報(bào)告義務(wù)，未嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記和信息采集上傳制度或者未及時(shí)采取一定措施，導(dǎo)致出現(xiàn)一定后果的行為，補(bǔ)充設(shè)定了法律責(zé)任，《決定》明確禁毒委員會(huì)或者有關(guān)部門可以予以警告、約談告誡、責(zé)令改正、重點(diǎn)整治，并依法追究其相關(guān)法律責(zé)任。

不得邀請(qǐng)吸毒人員代言廣告，違者最高罰100萬(wàn)元

“演藝行業(yè)”是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體。然而近年來(lái)?yè)?jù)媒體的公開(kāi)報(bào)道，明星吸毒事件不少。有的廣告主明知這位藝人涉毒，依然請(qǐng)他擔(dān)任廣告代言人。

“對(duì)‘涉毒’藝人進(jìn)行封殺，這樣可以警示更多的明星把更多的精力用在藝術(shù)創(chuàng)作上。”此前審議中，不少委員建議，應(yīng)該加大相關(guān)處罰力度，促使娛樂(lè)圈形成不敢涉毒的良好風(fēng)氣。

根據(jù)上位法和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，《決定》明確，本市廣播電視、電影、新聞出版、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者、文藝團(tuán)體及相關(guān)單位，制作廣播電視節(jié)目、舉辦文藝演出、播出、發(fā)布電影、電視劇、廣播電視節(jié)目以及商業(yè)廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家對(duì)有吸毒等違法犯罪行為人員的限制性規(guī)定。

如果違反這條規(guī)定，制作廣播電視節(jié)目、舉辦文藝演出、播出電影、電視劇、廣播電視節(jié)目時(shí)，不遵守國(guó)家對(duì)有吸毒等違法犯罪行為人員的限制性規(guī)定的，由文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。如果播出、發(fā)布有吸毒等違法犯罪行為的人員代言的商業(yè)廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響。知道或者應(yīng)當(dāng)知道代言人為有吸毒等違法犯罪行為的人員，仍然播出、發(fā)布由其代言的商業(yè)廣告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。

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