人民網(wǎng)上海3月2日電（王文娟 魏小欣 杭晶琪）3月1日上午，在《中華人民共和國長江保護(hù)法》施行一周年和第9個(gè)“世界野生動植物日”來臨之際，上海海事法院公開開庭審理一起由上海市人民檢察院第三分院（以下簡稱市檢三分院）提起的生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案件。

上海海事法院院長汪彤擔(dān)任審判長，市檢三分院檢察長徐燕平作為公益訴訟起訴人出庭。本次庭審由三名審判員和四名人民陪審員組成的七人合議庭審理。這是上海海事法院審理生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案以來首次由法檢“兩長”同時(shí)出庭的庭審。

東海伏季休漁期進(jìn)行捕撈

為避免過度捕撈造成漁業(yè)資源的枯竭，促進(jìn)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，我國已全面實(shí)施伏季休漁制度。

2020年7月9日至15日，東海水域伏季休漁期間，由王某清組織，九名被告駕駛船只從崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)奚家港出發(fā)至東海水域，使用桁桿拖網(wǎng)捕撈水產(chǎn)品。在捕撈過程中，被告王某清關(guān)閉了船舶定位系統(tǒng)，并在船體懸掛“2020年伏季休漁資源調(diào)查船”。經(jīng)查，涉案漁船曾承接海洋資源監(jiān)測任務(wù)，時(shí)間為2020年6月中上旬、8月中下旬各一次，其捕撈全程均不屬于許可的資源監(jiān)測任務(wù)開展時(shí)段。

2020年7月15日，涉案漁船結(jié)束捕撈返回，當(dāng)晚�？吭诔缑鲄^(qū)南八滧碼頭卸貨時(shí)被崇明區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會工作人員當(dāng)場查獲，漁獲物包括梭子蟹、雜魚、蝦共17余噸，其中梭子蟹15余噸。

上海市崇明區(qū)人民法院判決九名被告人構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處有期徒刑八個(gè)月至一年不等，緩刑一年，扣押在案的網(wǎng)具和漁獲物予以沒收。

為保護(hù)長江、海洋生態(tài)提起公益訴訟

刑事判決生效后，市檢三分院依照法律規(guī)定，對本案進(jìn)行審查，委托上海市價(jià)格認(rèn)證中心對梭子蟹的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)定，并委托司法鑒定科學(xué)研究院就本案捕撈行為對東海水域生態(tài)環(huán)境造成的生態(tài)環(huán)境損害、因果關(guān)系進(jìn)行判定，確認(rèn)損害的性質(zhì)、范圍、程度，并對生態(tài)環(huán)境損害后果進(jìn)行量化，確定生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

審查結(jié)束后，市檢三分院作為公共利益代表向上海海事法院提起生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟，請求判令九名被告連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害費(fèi)用及生態(tài)環(huán)境損失鑒定費(fèi)用共計(jì)人民幣676萬余元，并公開向社會賠禮道歉。

庭審中，市檢三分院提供了上海市價(jià)格認(rèn)證中心出具的《價(jià)格認(rèn)定結(jié)論書》和司法鑒定科學(xué)研究院出具的《司法鑒定意見書》等證據(jù)。檢方訴稱，王某清等九人明知東海水域禁漁期規(guī)定，仍在禁漁期內(nèi)進(jìn)行非法捕撈，其行為違反《中華人民共和國漁業(yè)法》規(guī)定，對東海天然漁業(yè)資源造成了損害，破壞了東海水生生態(tài)環(huán)境，損害了社會公共利益，九名被告應(yīng)當(dāng)公開向社會賠禮道歉并連帶承擔(dān)賠償損失的侵權(quán)民事責(zé)任。

兩名鑒定人分別出庭，就本案梭子蟹價(jià)格的認(rèn)定過程、參考因素和伏季休漁期捕撈行為對生態(tài)環(huán)境及水生生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響出庭作證。

庭審過程中，合議庭圍繞爭議焦點(diǎn)進(jìn)行法庭調(diào)查，依法有序組織法庭辯論，當(dāng)事各方均充分行使了訴訟權(quán)利。

發(fā)表最后意見階段，公益訴訟起訴人針對海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、海洋伏季休漁制度進(jìn)行了普法教育，本案被告聽后均表示深刻認(rèn)識到了自身行為對社會公共利益造成的嚴(yán)重?fù)p害，并當(dāng)庭向社會公眾賠禮道歉。

該案經(jīng)合議庭評議后，將擇日作出判決。

委員代表旁聽庭審現(xiàn)場

上海市政協(xié)常委、上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長于雪梅在庭審結(jié)束后表示，通過旁聽本次庭審，我充分感受到司法機(jī)關(guān)為加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)所做的不懈努力。本案被告人數(shù)多，捕撈漁獲物數(shù)量大，公益訴訟起訴人訴請的生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用金額高，案情相對復(fù)雜，案件具有典型性。庭審全過程依法、規(guī)范、有序，充分傾聽了各方當(dāng)事人意見，做到了司法為民、公正司法。法檢“兩長”同庭履職，更是司法機(jī)關(guān)充分履行司法職能，加強(qiáng)海洋環(huán)境司法保護(hù)力度的生動體現(xiàn)。

上海市人大代表、上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任平瑛在庭審結(jié)束后表示，東海處于長江入�？冢�長江是我們的母親河，水生生物的多樣性不僅維持了海洋、長江生態(tài)系統(tǒng)，更是為人類生活環(huán)境與社會發(fā)展提供了更廣闊的空間。在本次案件中，通過公益訴訟進(jìn)一步加強(qiáng)了對“長江大保護(hù)”的普法宣傳，切實(shí)助力海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，凝聚起了全社會保護(hù)海洋的法治共識。

崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)奚家港漁業(yè)村書記張敏旁聽庭審后說：“這次庭審很有教育意義。我們村大部分村民從事海產(chǎn)品捕撈、養(yǎng)殖工作，部分村民囿于傳統(tǒng)捕撈理念和習(xí)慣，法治觀念比較淡薄，非法捕撈時(shí)有發(fā)生。去年年底上海海事法院在我們村設(shè)立了駐村法官工作室，這對我們加強(qiáng)基層治理提供了巨大幫助，我們也將繼續(xù)做好對漁民的普法工作，不斷提升漁民生態(tài)文明理念和遵紀(jì)守法自覺�！�

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