如何讓“老房加梯”更安全、更高效、更有保障，實現(xiàn)“成片式、規(guī)模化”加梯新模式？上海市寶山區(qū)友誼路街道在加梯工作中踐行全過程人民民主，走出一條共商共建共享的“友誼”路。

3月4日上午，友誼路街道召開既有多層住宅加裝電梯推進會暨友誼路街道辦事處與電梯生產(chǎn)企業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽訂儀式。這一次，不僅有政府部門、電梯企業(yè)的參與，寶山區(qū)人大代表、政協(xié)委員們也列席參加會議。

作為上海首個實現(xiàn)加裝電梯“零的突破”的街道，友誼路街道在電梯加裝過程中不斷探索“友誼模式”。

早在2010年，寶山團組就在上海市人代會上首提既有多層住宅加裝電梯的建議，兩年后全市首個加梯項目在友誼路街道啟動施工，并于2014年首個建成使用。如今，轄區(qū)既有住宅小區(qū)加裝電梯正規(guī)�；�推進。政府搭臺、社群聯(lián)動、居民自治，正是在人大代表、政協(xié)委員和居民群眾的群策群力之下，人們見證了電梯從無到有，從“首個破零”到“成片推進”，整個過程審批流程更透明、建設(shè)方案更規(guī)范、后期運維更可靠。

“從無到有”

講起這“首臺電梯”，家住密山路30弄的老衛(wèi)對加梯成功背后的艱難再清楚不過：“從寶山團組首提，到市里推動，再開始醞釀建設(shè)，起初共有16個試點，最后只有2臺加裝成功了，我們4號樓是最先竣工的�！�

由于沒有先例，試點加裝時模式怎么選？程序怎么走？資金怎么出？規(guī)劃、施工、安全環(huán)節(jié)怎么理順？

面對居民們的困惑，寶山區(qū)人大、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)土局、區(qū)建交委等部門和街道的負(fù)責(zé)同志坐在一起專門研究立項、規(guī)劃審核和許可、報建、施工質(zhì)量監(jiān)管等問題，并給予該項目時間和手續(xù)上的支持和簡化。

項目推進過程中，寶山區(qū)人大代表親自參與、政協(xié)委員建言獻策，在多方合力下，密山路30弄4號樓成為上海市首個老房加裝電梯試點竣工項目。從加裝模式到資金分?jǐn)偙壤��?號樓為友誼之后的電梯加裝之路奠定了基礎(chǔ)，也為街道繼續(xù)完善相關(guān)政策提供了支撐。

“從有到多”

“2017年我剛好退休，原本想換個電梯房，還特地跑到長灘看過房子，但老房子都住習(xí)慣了�！睆哪菚r起，家住寶山九村的吳俊義便整天琢磨著給老房加電梯，“我開始研究政策文件和相關(guān)法規(guī)，想為加電梯出一份力！”

各家有各家的情況，加裝什么樣的電梯？費用如何分?jǐn)�？怎么凝聚共識、統(tǒng)一意見？在居委業(yè)委物業(yè)“三駕馬車”的支持下，老吳和老伙伴們挨家挨戶上門征求意見。

加梯達人并不是一個人在“戰(zhàn)斗”，據(jù)不完全統(tǒng)計，在每一臺電梯的加裝過程中，居民區(qū)黨組織搭建平臺啟動的居民自治議事會多達十?dāng)?shù)場。在部分居民區(qū)的加梯現(xiàn)場和會議室，人大代表、政協(xié)委員們多次開展專題調(diào)研，一次次參與居民討論、集思廣益，共同助推流程優(yōu)化、進度加快。

自家的電梯順利落地，老吳也成了遠近聞名的“加梯達人”，寶山九村本小區(qū)以及周邊的寶山一村、寶鋼二村等20多臺電梯加裝時都來向老吳“取經(jīng)”。友誼路街道還專門為老吳制作講解材料，請他到有加裝需求的小區(qū)講政策、說流程，老吳此前的申請材料樣式也成了寶山相關(guān)部門審批材料的最初模板。

能加裝電梯，居民們都很開心。

有些事情是不是好事實事，不能只看群眾眼前的需求，還要看是否會有后遺癥，是否會“解決一個問題，留下十個遺憾”。要不要裝電梯？選哪個施工單位來建設(shè)？便宜的電梯就一定不好嗎？為什么我家的電梯開工了遲遲沒有建成？過了維保期，電梯的更新養(yǎng)護誰來管？

近年來，為了使居民更加直觀、清晰地了解自己的門牌幢是否滿足加梯條件，友誼路街道委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對每個既有多層小區(qū)進行了排摸，并制作“友誼路街道加裝電梯指導(dǎo)手冊”和每個居民區(qū)的加梯示意圖，讓居民一目了然。

為規(guī)范加梯工作后續(xù)管理相關(guān)流程，在征求人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾以及行業(yè)主管部門、電梯生產(chǎn)企業(yè)、加梯代建方、維保運營等單位和部門意見的基礎(chǔ)上，友誼路街道先后出臺《友誼路街道既有多層住宅加裝電梯管理指導(dǎo)意見》和《小區(qū)X號樓加裝電梯使用管理公約》等一系列引導(dǎo)文件。文件對產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)移、定期維護保養(yǎng)、電梯日常使用等內(nèi)容進行了規(guī)范性指導(dǎo)，對業(yè)主自治管理、電梯運行費用的支付和使用、電梯日常安全使用等內(nèi)容進行了明確引導(dǎo)。

“電梯加裝2.0模式”

3月4日的簽約儀式，標(biāo)志著友誼路街道電梯加裝2.0模式的正式開啟。作為全市最早啟動老舊小區(qū)加裝電梯項目的街鎮(zhèn)之一，近10年的電梯加裝之路讓街道慢慢摸索出了符合自身需求和特點的加梯經(jīng)驗。

據(jù)介紹，這次印發(fā)的《友誼路街道既有多層加裝電梯工作方案》是對之前方案的修訂和升級，對于進一步理順電梯加裝工作機制和流程有很大的意義。友誼路街道將以“整體設(shè)計、整體施工”為導(dǎo)向，圍繞“能加、愿加則盡加、快加”的“4+”目標(biāo)，逐步建立健全加梯品牌庫，探索實施“大品牌建設(shè)+全周期維�！钡挠颜x電梯加裝2.0模式，推動實現(xiàn)“成片式、規(guī)�；�”加裝。

“傳統(tǒng)模式中，由代建方牽頭，老百姓對電梯品牌情況不了解、加梯流程不清楚，物業(yè)不參與，居委監(jiān)管沒有抓手，老百姓的利益就很難得到有效保障”，街道分管領(lǐng)導(dǎo)表示。加梯品牌庫的建立，讓居民可以從有質(zhì)量保證的“靠譜”品牌庫中自主選擇電梯品牌，填補了老百姓對電梯品牌的知識盲區(qū)，減輕了老百姓對電梯質(zhì)量的顧慮。同時，電梯品牌廠商也將承諾為居民在加梯、維保等環(huán)節(jié)中提供一系列保障服務(wù)。

友誼路街道將不斷搭建人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政、市民廣泛參與的平臺，不斷探索創(chuàng)新，擴大健全加梯品牌庫，全力突破加梯難點、堵點，實現(xiàn)電梯加裝由“點”分散撬動向“面”規(guī)模鋪開，打造“品牌數(shù)據(jù)庫”“品牌代建方”“資金使用體系”“運維管理機制”四位一體的“友誼加梯模式”。同時，將加梯工作與小區(qū)“美麗家園”建設(shè)、微更新微改造等工作整合，通過多項目疊加推動加梯提質(zhì)增效，實現(xiàn)民心工程的疊加效應(yīng)。 

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