黃浦區(qū)攻下最后一片“硬骨頭”，建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊舊改生效

上海成片二級(jí)舊里以下房屋改造收官

7月24日，建國(guó)東路68街坊、67街坊東塊舊改生效。 本報(bào)記者 海沙爾 攝

■本報(bào)記者 唐燁

7月24日，是黃浦區(qū)建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊舊改二輪簽約首日。位于順昌路上的舊改基地，一大早就有居民趕來(lái)現(xiàn)場(chǎng)簽約。

基地辦公室的一墻之隔就是68街坊、67街坊東塊。百年老弄堂，簡(jiǎn)屋陋室低矮逼仄，很多人家還在“拎馬桶”；今年疫情期間這里是“重災(zāi)區(qū)”之一，封控了80多天。昨天，這里喜氣洋洋，舊改生效了，居民終于圓了“新居夢(mèng)”?！拔以诮▏?guó)東路地塊住了70多年，沒見過鄰居們像今天這么開心！”84歲的居民鄭忠憲說。截至記者24日晚11時(shí)發(fā)稿時(shí)，有1800多戶居民的建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊二輪簽約首日簽約率已達(dá)97.60%，簽約數(shù)字還在繼續(xù)攀升。

建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊舊改的生效，標(biāo)志著黃浦區(qū)已完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造，也標(biāo)志著上海成片二級(jí)舊里以下房屋改造收官。

黃浦區(qū)承擔(dān)著全市一半的舊改體量。過去30年來(lái)，黃浦區(qū)超過41萬(wàn)戶居民通過舊改，改善了居住環(huán)境。特別是過去三年，黃浦區(qū)創(chuàng)新舊改機(jī)制，攻堅(jiān)克難、換擋提速，舊改征收總量超5.8萬(wàn)戶，讓居民們告別舊里、住上新居。

“水塔人家”再不用擔(dān)驚受怕

84歲的孤老鄭忠憲獨(dú)自住在地塊內(nèi)的建國(guó)東路143弄。一套20多平方米的底樓房，終年不見陽(yáng)光。

70多年前，他與兄弟姐妹跟著父母搬進(jìn)了這里，最多時(shí)家中擠了9個(gè)人。屋子中間隔一下，隔出了前屋和后屋；后屋在半空中又隔了一下，隔出了一個(gè)閣樓。“半夜想上廁所，一不小心會(huì)踩到睡在地上的人?！?/p>

父母過世后，兄弟姐妹成家后陸續(xù)搬走了。7年前，老宅里只剩下鄭忠憲一個(gè)人了。居住空間似乎“寬敞”了，但簡(jiǎn)陋的環(huán)境實(shí)在不適合養(yǎng)老。

洗澡，就是鄭忠憲的一個(gè)“心病”。上海的二級(jí)舊里以下房屋，當(dāng)年大都為一戶人家居住而設(shè)計(jì)，后來(lái)住進(jìn)了“72家房客”。廚房、衛(wèi)生間不夠用，連燒飯的亭子間都改成了房間住人，洗澡更是沒有地方。夏天時(shí)，鄭忠憲還好將就，趁著夜色在廚房沖個(gè)涼水澡，冬天只能去公共浴室?！拔乙恢迸瓮茉诩依锵瓷弦粋€(gè)熱水澡！”

七八年前，在政府推進(jìn)的馬桶改造中，鄭忠憲家裝上了抽水馬桶。他想請(qǐng)人在馬桶旁邊裝個(gè)熱水器，但安裝時(shí)發(fā)現(xiàn)，排氣管接不到室外，不符合熱水器安裝的安全條件。鄭忠憲一直失望到現(xiàn)在。

舊改征收了，鄭忠憲很早就表態(tài)：愿意簽約。他選擇貨幣補(bǔ)償，為自己選了位于長(zhǎng)寧區(qū)的一個(gè)老小區(qū)。“一室戶，40多平方米，有獨(dú)用衛(wèi)生間、廚房和陽(yáng)臺(tái)。離最小的弟弟也近，有個(gè)照應(yīng)，買菜、看病也方便。洗澡，更是想洗就洗?！彼麖难a(bǔ)償款中為自己留下了一筆養(yǎng)老錢，其他的分給了生活拮據(jù)的兄弟姐妹，讓大家一起改善生活。

同樣高興的還有居民王德強(qiáng)。聽說舊改生效后，王德強(qiáng)趕緊給妻女打去電話報(bào)喜。王德強(qiáng)的家很好找，緊鄰著一個(gè)巨型的廢棄水塔。

水塔是建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊的地標(biāo)，有20多米高，建造于七八十年前。當(dāng)年為解決住房難，人們“見縫插針”地造房子，水塔之下與周邊都建了房子。王德強(qiáng)的房子包裹著水塔的立柱而建。

從一間四戶人家合用的廚房旁，爬上一段陡峭的樓梯，再低頭進(jìn)入一扇門，就到了王德強(qiáng)的家。10多平方米，一張雙人床、一個(gè)小飯桌、一個(gè)衣柜、一個(gè)冰箱，已將他家塞得滿滿的，一個(gè)臟兮兮的抽水馬桶就裝在飯桌旁。電風(fēng)扇在腳邊呼呼地吹著，但房間依舊悶熱不堪。王德強(qiáng)指著飯桌下一只空調(diào)對(duì)記者說：“一下雨，屋頂漏水、墻壁滲水，搞得老房子到處都是‘酥’的，空調(diào)機(jī)裝過，又掉下來(lái)了?！?/p>

不過，讓王德強(qiáng)最難受的還是頭頂上的水塔，五根立柱之上便是三層樓高的巨型容器?！扒皫啄?，水塔掉下過大塊墻皮，不知道哪天會(huì)不會(huì)再掉東西下來(lái)。舊改生效了，這下好了，以后不用再擔(dān)驚受怕了?！蓖醯聫?qiáng)說。

居委干部與居民相互鼓勵(lì)打氣

舊改簽約持續(xù)到25日凌晨，而這一夜，注定會(huì)是很多舊改人家的難忘之夜，在這背后有著征收人員與街道居委干部無(wú)數(shù)個(gè)不眠之夜。

建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊舊改一輪征詢?cè)缭诮衲?月底就生效了，首日征詢同意率達(dá)到98.5%，可見居民盼舊改心切。

但正在舊改二輪簽約準(zhǔn)備工作如火如荼地推進(jìn)時(shí)，疫情突如其來(lái)?！暗貕K內(nèi)很多老房子在3月初就開始封控了。舊改不得不按下了暫停鍵?！必?fù)責(zé)征收工作的黃浦區(qū)第五征收所副經(jīng)理曹曉冬說。

因?yàn)榉课葙|(zhì)量差、密度高、廚衛(wèi)合用，二級(jí)舊里以下房屋是此輪疫情的重災(zāi)區(qū)。“當(dāng)時(shí)，我們從早到晚忙著社區(qū)防疫，但頭腦一空下來(lái)時(shí)，我就會(huì)想起舊改，真盼望著疫情早點(diǎn)結(jié)束，居民能早點(diǎn)搬離這里?！备用穹饪卦谛^(qū)里的建三居民區(qū)黨總支書記陳瑜說，居委干部去送物資時(shí)，會(huì)和老居民們相互打氣：“等到舊改生效了，一切就好了”。

6月，在上?；謴?fù)如常后，黃浦區(qū)迅速啟動(dòng)了舊改工作。頂著連日40℃的高溫，征收所工作人員與街道居委干部組成的征收組，奔走在地塊內(nèi)，走進(jìn)居民家，一戶戶了解情況與難處，講清政策、進(jìn)行宣傳動(dòng)員。

經(jīng)歷此輪疫情，很多居民都意識(shí)到：舊改不僅關(guān)乎著生活環(huán)境的改善，還關(guān)乎著個(gè)人的健康與安全?！八麄兊呐f改意愿度更高了?！标愯ふf，舊改不是要居民搬家，而是要幫助他們改善生活。我們要幫助他們解決難處，讓他們開開心心地搬出舊居。

有戶獨(dú)居老人，家里也就30來(lái)平方米，但有兄弟姐妹等人15個(gè)戶口。老人很想舊改，但不知道怎么分配補(bǔ)償款：擔(dān)心給大家分得少了，親情沒有了；又擔(dān)心分得多了，自己沒有安身立命之所。征收組將老人親屬請(qǐng)到一起，給大家講政策、講親情。后來(lái)，眾人達(dá)成了共識(shí)——舊改不能傷了親情，他們商量好分配方案，還一起幫助老人選購(gòu)了讓她滿意的新居，老人如愿簽約。

一對(duì)六七十歲的姐妹，從小相依為命住在地塊內(nèi)。姐姐身體殘疾，妹妹一直在照顧她。兩人的父母留下了上下兩層的房子。姐妹兩人住在樓上，樓下出租，兩人因此有了一份穩(wěn)定的租金收入。要舊改了，妹妹最初不同意。她始終記得父母臨終時(shí)的話：“再怎么樣，也不能動(dòng)這套房子，要為姐姐守好?！闭魇战M多次上門為她解開心結(jié)：“老人不讓動(dòng)房子，是希望能讓姐姐有個(gè)依靠。但再過幾年，你年紀(jì)也大了，照顧不了姐姐了。趁著這次舊改，換個(gè)好點(diǎn)的環(huán)境，再請(qǐng)個(gè)保姆，不是能更好地照顧姐姐嗎？”在簽約的頭一晚，妹妹就給居委干部發(fā)來(lái)了短信，同意簽約。

迎難而上，留下的都是最難啃“硬骨頭”

建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊舊改的生效具有歷史性意義：黃浦區(qū)完成了成片二級(jí)舊里以下房屋改造。

黃浦區(qū)是“二元結(jié)構(gòu)”特征最為明顯的中心城區(qū)之一：一邊是高樓大廈，一邊是簡(jiǎn)屋陋室。高樓大廈越高，簡(jiǎn)屋陋室就越扎眼。

舊改被黃浦歷屆區(qū)委區(qū)政府視為最大的民生，上海舊改歷史上多個(gè)“第一”都誕生在黃浦區(qū)。1992年，斜三地塊探索運(yùn)用了“土地批租”形式改造舊區(qū)，解決了當(dāng)時(shí)舊改資金難的問題；2009年，建國(guó)東路390地塊在全市率先探索了“征詢制、數(shù)磚頭、套型保底、解困納?！钡呐f改新機(jī)制，“陽(yáng)光舊改”從此在全市推廣……

創(chuàng)新與探索都指向破解舊改中的難點(diǎn)，為了讓舊改的速度快一些、再快一些，為了“不讓老百姓拎著馬桶奔小康”。

舊改一路推進(jìn)，留下的都是最難啃的“硬骨頭”。黃浦區(qū)迎難而上，過去三年，在上海市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，一次次大膽創(chuàng)新，推動(dòng)舊改“換擋加速”，想盡一切辦法加快民生改善。

喬家路地塊是黃浦區(qū)老城廂居住環(huán)境最差的區(qū)域，近6000戶居民的舊改呼聲由來(lái)已久；但該地塊舊改征收多年都推進(jìn)緩慢，原因不少：建筑密度大、拆遷成本高；保護(hù)建筑多、規(guī)劃落地難；自建私房多，產(chǎn)權(quán)人多，家庭矛盾多……2019年，喬家路地塊探索了“市區(qū)聯(lián)手、政企合作、以區(qū)為主”的舊改新模式?！坝墒袑賴?guó)有企業(yè)上海地產(chǎn)集團(tuán)與區(qū)屬國(guó)企金外灘集團(tuán)，共同組建以城市更新舊區(qū)改造為核心內(nèi)容的平臺(tái)公司，全方位參與喬家路等地塊的舊區(qū)改造工作。新模式一是解決了舊改資金難題，二是解決了風(fēng)貌保護(hù)難題?！眳^(qū)舊改辦負(fù)責(zé)人說。

舊改被稱為“天下第一難”，難就難在做群眾工作。居民迫切想改善生活，但安置方案可能與心理預(yù)期存在落差；家庭成員間的矛盾，導(dǎo)致意見不統(tǒng)一……能否凝聚人心、形成共識(shí)，成為舊改生效的關(guān)鍵性鑰匙。2019年，黃浦區(qū)在金陵?yáng)|路（寶興里）項(xiàng)目探索了群眾工作“十法”，打開群眾心結(jié)，走進(jìn)群眾內(nèi)心。

舊改的根本目的是要讓老百姓獲益，提升獲得感與滿意度。過去三年，黃浦區(qū)舊改征收總量超過了5.8萬(wàn)戶，簽約生效比例更是屢創(chuàng)新高。去年，黃浦區(qū)22個(gè)項(xiàng)目中有16個(gè)項(xiàng)目二輪征詢首日簽約率超過99%，其中6個(gè)項(xiàng)目超過99.5%、3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)100%。

這幾天，建國(guó)東路68街坊及67街坊東塊，已有很多居民在收拾家當(dāng)了，早點(diǎn)搬離，入住新家，開啟新生活是當(dāng)下每個(gè)舊改居民的心愿。

在完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造后，黃浦區(qū)即將啟動(dòng)零星地塊舊改，上海高樓大廈下的“蝸居”終將成歷史……

（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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