人民網(wǎng)上海9月15日電 （記者 龔莎）作為“第五輪公共衛(wèi)生三年行動計劃”之一，“公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管能力提升”項目依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過健全監(jiān)管體系、培訓(xùn)體系和質(zhì)控體系，實現(xiàn)全方位、全過程的動態(tài)監(jiān)管能力，對違法違規(guī)風(fēng)險的研判預(yù)警能力，衛(wèi)生監(jiān)督員的綜合執(zhí)法能力，公共衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)服務(wù)的支撐能力 “四提升”，為促進上海全市各行業(yè)健康有序發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

項目將“一網(wǎng)統(tǒng)管”理念引入衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域，全面歸集各類涉及項目監(jiān)管對象的數(shù)據(jù)，整合利用和智能分析各類監(jiān)管對象的基本信息、行為信息和監(jiān)管信息。在生活飲用水管理上，項目全面歸集了覆蓋全市14萬個水箱的清洗消毒、水質(zhì)衛(wèi)生指標(biāo)數(shù)據(jù)；在醫(yī)療廢物收集上，項目基本實現(xiàn)了一級以上醫(yī)療機構(gòu)院內(nèi)醫(yī)療廢物收集的全流程追溯系統(tǒng)。目前，智慧衛(wèi)監(jiān)工程（一期）系統(tǒng)已歸集了1351萬條數(shù)據(jù)，從其他部門收集整理數(shù)據(jù)168.8萬條。

項目通過建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督可視化監(jiān)管指揮平臺，搭建了總觀屏，以展示全市衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)，為指揮決策提供參考。結(jié)合指揮中心可視化監(jiān)管平臺，聯(lián)通監(jiān)督員手持的移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀，實現(xiàn)指揮中心對執(zhí)法場景信息狀況的即時調(diào)取，形成執(zhí)法現(xiàn)場與指揮中心的協(xié)同聯(lián)動。同時，該平臺還可實時反映全市監(jiān)督執(zhí)法工作的整體情況，與執(zhí)法效能指標(biāo)相結(jié)合，動態(tài)展示各區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門甚至每名衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法效能。

通過數(shù)據(jù)智能分析，項目依托遠程監(jiān)控、在線監(jiān)測、AI識別和風(fēng)險預(yù)警等新技術(shù)的運用，推動了執(zhí)法模式的轉(zhuǎn)變。項目初步建設(shè)20個監(jiān)管場景，形成“全景展示—問題挖掘—風(fēng)險預(yù)警—及時處置—反饋評估”的場景閉環(huán)管理流程，對目前現(xiàn)有的日常監(jiān)督檢查工作進行流程再造，從工作機制上形成風(fēng)險觸發(fā)機制。通過規(guī)則引擎和大數(shù)據(jù)分析手段發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，指揮中心研判后可進行事件處置派發(fā)，最終由監(jiān)督員處置辦結(jié)或相對人自查閉環(huán)。

項目還通過開展“五個一”工程，即制定一個規(guī)劃，建立一套制度，形成一個平臺，打造一批課件，建立起上海衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)體系框架，培養(yǎng)了一批衛(wèi)生監(jiān)督人才。

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