從原來的串聯(lián)審批到現(xiàn)在的并聯(lián)審批，大幅度壓縮審批時限，浦東新區(qū)首創(chuàng)試點的環(huán)境影響評價和排污許可證“兩證合一”制度，成為打造“放管服”改革引領(lǐng)區(qū)以及落實助企紓困、制度創(chuàng)新的又一重大舉措。

近日，浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局核發(fā)了新金橋路2001號混合動力汽車動力總成電機鐵芯項目（第四期）建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告表的審批意見和《排污許可證》，成為“兩證合一”的首個案例，辦理時限由原來環(huán)評報告表、排污許可證串聯(lián)審批需要約50天，大幅縮減到環(huán)評報告表、排污許可證并聯(lián)審批7個工作日（不含法定公示和技術(shù)評審等時間）。

據(jù)悉，為貫徹落實《上海市加快經(jīng)濟恢復(fù)和重振行動方案》（滬府規(guī)〔2022〕5號）和《浦東新區(qū)加快經(jīng)濟恢復(fù)邁出引領(lǐng)區(qū)建設(shè)更快步伐實施方案》（浦府規(guī)〔2022〕3號），全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，試行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和排污許可的銜接改革，浦東新區(qū)生態(tài)環(huán)境局日前制定了《浦東新區(qū)試行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和排污許可銜接改革的實施細則》（浦環(huán)〔2022〕80號）。

根據(jù)實施細則，“兩證合一”的具體舉措包括減免申請材料，減免排污許可證部分支撐材料的事前提交，減少重復(fù)提交，同時推進“全程網(wǎng)辦”，已批建設(shè)項目相關(guān)環(huán)評材料免于提交；壓縮項目審批時限，綜合審批時限由原來的分開辦理報告表約50日、報告書約80日，最大限度壓縮至合并辦理報告表7個工作日、報告書15個工作日（不含法定公示和技術(shù)評審等時間）；以及重構(gòu)排污許可證和環(huán)評審批流程，對環(huán)評和排污許可證的核發(fā)流程進行銜接，推進兩項行政許可事項“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”，簡化企業(yè)辦事流程，提升企業(yè)辦事效率。

新區(qū)生態(tài)環(huán)境局介紹，本實施細則適用于建設(shè)地點位于浦東新區(qū)范圍內(nèi)（自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)除外），由新區(qū)生態(tài)環(huán)境局審批，依法需編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）和申請排污許可證的排污單位。“兩證合一”適用行業(yè)包括醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等24個行業(yè)以及市、區(qū)重大項目。

排污單位可自愿申請實施“兩證合一”。對于需編制環(huán)評文件及辦理排污許可證的建設(shè)項目，排污單位在編制環(huán)評文件時可同步編制排污許可證申請材料，通過“上海一網(wǎng)通辦”（http://zwdt.sh.gov.cn）進入“兩證合一”模塊同步提交申請材料。根據(jù)不同項目類型，“一網(wǎng)通辦”的“智能導(dǎo)辦”功能會提示告知應(yīng)上傳的材料。對于實施告知承諾制的建設(shè)項目，審批部門在正式受理申請材料后，也會作出環(huán)評審批和排污許可證核發(fā)決定。

（來源：浦東發(fā)布）

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