新華社北京9月29日電 國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家林草局（國(guó)家公園局）《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)若干財(cái)政政策意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），推動(dòng)建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系財(cái)政保障制度。

《意見(jiàn)》指出，建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重大舉措，是黨的十九大提出的重大改革任務(wù)。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，構(gòu)建投入保障到位、資金統(tǒng)籌到位、引導(dǎo)帶動(dòng)到位、績(jī)效管理到位的財(cái)政保障制度，為加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)提供有力支撐。

《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持多措并舉、加強(qiáng)政策協(xié)同，明晰支出責(zé)任、統(tǒng)籌多元資金，實(shí)行“一類一策”、分類有序推進(jìn)，注重預(yù)算績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督管理。到2025年，基本建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系財(cái)政保障制度，到2035年，完善健全以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系財(cái)政保障制度。

《意見(jiàn)》確定了五方面財(cái)政支持重點(diǎn)方向，包括支持生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、支持國(guó)家公園創(chuàng)建和運(yùn)行管理、支持國(guó)家公園協(xié)調(diào)發(fā)展、支持保護(hù)科研和科普宣教以及支持國(guó)際合作和社會(huì)參與。

《意見(jiàn)》明確從五方面建立財(cái)政支持政策體系。一是合理劃分國(guó)家公園中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。將國(guó)家公園建設(shè)與管理的具體事務(wù)，細(xì)分確定為中央與地方財(cái)政事權(quán)，中央與地方分別承擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。二是加大財(cái)政資金投入和統(tǒng)籌力度。建立以財(cái)政投入為主的多元化資金保障制度。三是建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。逐步加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，建立健全森林、草原、濕地等領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。四是落實(shí)落細(xì)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和政府綠色采購(gòu)等政策。對(duì)符合條件的企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)，可按規(guī)定享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠；對(duì)符合政府綠色采購(gòu)政策要求的產(chǎn)品，加大政府采購(gòu)力度。五是積極創(chuàng)新多元化資金籌措機(jī)制。調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)組織和公眾參與國(guó)家公園建設(shè)的積極性，利用多雙邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)資金支持相關(guān)領(lǐng)域建設(shè)。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，落實(shí)責(zé)任主體，形成工作合力。財(cái)政部會(huì)同國(guó)家林草局（國(guó)家公園局）等有關(guān)部門(mén)建立國(guó)家公園財(cái)政保障“1+N”制度體系。制定績(jī)效管理辦法，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督管理，確保預(yù)算執(zhí)行效率和國(guó)家公園建設(shè)成效。

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