政協(xié)委員建議完善露營相關政策消除安全隱患,文旅部門積極回應——
規(guī)范露營,適合搭帳篷公園名單將推出
“在疫情沖擊下,露營以親近大自然、滿足休閑出行等優(yōu)勢成為當下消費者的新寵,一定程度上帶火了露營產業(yè)的發(fā)展?!笔姓f(xié)委員曹文潔調研后發(fā)現(xiàn),露營火爆“出圈”的背后,存在標準不規(guī)范等問題,以及消防、生態(tài)等方面的安全隱患,建議完善相關政策,加強露營配套基礎設施建設,推動“露營+”產業(yè)融合發(fā)展。最近,這一建議得到了市文旅部門的積極回應。
長三角露營主力軍
“我們家就住在附近,每個月都會來這里露營幾次?!?1月的一個周末,記者在徐匯濱江的滑板公園見到毛先生一家時,他正陪著妻子孩子在綠地邊散步。由于疫情防控等原因,目前徐匯濱江綠地草坪并未對外開放,但毛先生告訴記者,之前開放期間,這里幾乎每天都會吸引很多露營愛好者前來,大家在草坪上鋪設地墊、搭設帳篷、聚餐聊天。“這里不收場地費,交通也很便捷,對家庭出游來說,性價比挺高的?!?/p>
近年來,上海積極推進“公園城市”建設,截至2021年底,公園已達532座,這為城市公園露營創(chuàng)造了基礎條件。市文旅局的調查顯示,目前上海城市公園內游客露營主要分為兩類:一類是公園專門劃定區(qū)域,提供固定場地給游客租用或使用房車露營;另一類則是公園游憩類草坪,可供游客搭帳篷休閑放松,但無法過夜露營,部分區(qū)域還設有專門的帳篷公園。
例如,濱江森林公園一期目前已有14輛房車可供游客露營,二期房車露營區(qū)域也已準備就緒。在長興島郊野公園內,設有1.5萬平方米的“露營星球”精致露營地。海灣森林公園內提供了占地約90畝的集旅業(yè)、會議、休閑、親子為一體的房車營地。此外,辰山植物園、上海動物園、上海植物園、共青森林公園、長風公園、世紀公園等也為游客提供了露營用的草坪。
相較于城市公園露營,郊區(qū)野外露營更受到資深愛好者的偏愛。攝影師春雪是一名深度露營愛好者,這些年,他的足跡遍及四川、青海、云南等多地,但日常露營地仍集中在長三角區(qū)域內,得益于便利的交通,一般開車三四個小時即可抵達?!疤貏e是安吉、桐廬、富陽的山里,當海拔超過1000米后,景色令人驚嘆?!?/p>
“上海玩露營的人很多,可以說是長三角的主力軍?!惫ぷ髟诤贾莸拇貉?,對上海露營市場的快速發(fā)展印象深刻。他告訴記者,當?shù)睾芏嗦稜I群里一半以上都是上海人,他們愿意開幾個小時車去露營,對生活品質和美學的要求越來越高。就在今年10月,他的朋友在青浦將一處荒廢的林地改建成露營營地,由于周邊環(huán)境優(yōu)美、配套設施齊全,吸引了不少長三角地區(qū)的露營愛好者。
市場的蓬勃發(fā)展,也讓野外露營逐漸發(fā)展出重型式、輕量式、BC(Bushcraft,叢林生活技能)露營、徒步露營等多種玩法。不同模式下,帳篷輕則三四公斤,重則可達40公斤,若裝備齊全,甚至可以在野外布置出“一室一廳”,幾乎可以把整個家搬到戶外。在春雪看來,隨著大眾對野外深度露營的熱情逐漸增加,露營正向“大戶外”概念拓展,逐漸與登山、徒步等戶外運動相結合,發(fā)展出更細分多元的休閑形態(tài)。
規(guī)范引導提升質量
盡管露營越來越火,但并非所有地方都適合“安營扎寨”。由于缺乏相關標準,部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了營地野蠻生長的情況。中國旅游景區(qū)協(xié)會專家委員會委員徐挺曾參與設計建設上海、安徽等多地的露營地,他告訴記者,一般來說,海拔1500米以上、自然生態(tài)豐富或沿海地區(qū)的營地通常不會有蚊蟲,比較適合露營,而長三角地區(qū)一些營地并不達標,“特別是到了夜晚,一開燈蚊蟲多得能嚇死人”。
曹文潔調研后也發(fā)現(xiàn),目前,很多景點其實并不具備露營條件,部分露營地的規(guī)模和品質也參差不齊,在衛(wèi)生條件、旅游安全等方面的標準也未予以規(guī)范。例如,有些旅客在毫無經驗的情況下自發(fā)到河邊、野地或山里露營,存在發(fā)生意外事故的風險隱患,而且露營使用明火也存在消防安全隱患,營地產生的生活垃圾還可能造成生態(tài)環(huán)境污染。
“如果不做功課去野外露營,是非常危險的行為?!贝貉┱f,野外氣候多變,一旦感冒或產生高原反應,嚴重時甚至會出人命。出發(fā)前需要提前推算當?shù)販囟龋瑴蕚浜脺貥伺c氣候匹配的睡袋等各種專業(yè)設備。在野外也不能隨意丟棄裝備和食物,應把垃圾打包帶回,盡可能減少對原生態(tài)環(huán)境的影響。
配套基礎設施是營地環(huán)境的重要組成部分。在上海部分營地,由于市場較為成熟,已經有完善的衛(wèi)生間、淋浴間等配套,還能提供帳篷,游客可“拎包入住”,更高級的營地可以提供“一車一帳”,還配備有充電樁。還有的營地配備有休息站,游客可購買或租賃需要的戶外電源、木柴等物資?!澳隳芟氲降臇|西基本都有,能夠讓你在野外感受酒店的氛圍?!贝貉┱f。
曹文潔認為,應進一步完善相關規(guī)定,盡快出臺露營地建設相應標準和細則,規(guī)范露營地建設經營。針對汽車露營、帳篷露營等不同類型出臺行業(yè)標準,對衛(wèi)生條件、旅游安全、配套服務等進行規(guī)范,全面提升露營行業(yè)的合規(guī)性。她建議,參考國內外已成熟的露營地建設經驗,積極盤活閑置的公共資源,合理規(guī)范用地,加強空間管理和維護工作,建設水、電和廁所等相關基礎設施,搭建消防等應急處置的必要設施。
對此,市文旅局在提案答復中表示,下一步,將推出適合搭帳篷的城市公園名單,進一步加強調研,梳理現(xiàn)有城市公園中可搭帳篷活動的公園數(shù)量及具體搭帳篷的位置,通過劃定專門區(qū)域,形成固定點位,并掛牌告知。同時,增加必要的人力、財力投入,加強管理,盡力為游客提供服務,結合現(xiàn)有公園改造提升,逐步增加可搭帳篷的區(qū)域。此外,還將加強對各方服務相關標準的研究,通過標準化牽引和規(guī)范化引導,進一步提升露營服務質量和水平。
推動“露營+”產業(yè)發(fā)展
露營不僅是一種生活方式,也是拉動相關行業(yè)發(fā)展的產業(yè)。以戶外用品為例,近兩年暴漲的需求拉動露營裝備大賣,包括上海在內,不少城市都開出了規(guī)模龐大、種類齊全的戶外用品商店。徐挺告訴記者,今年上半年,國內部分露營裝備上市公司銷售收入大漲,有的公司股價翻了三倍,市場需求的旺盛可見一斑。
記者注意到,目前,市場上露營相關裝備的門類已相當細分,一般根據“客廳系統(tǒng)”“臥室系統(tǒng)”等場景進行分類,囊括了帳篷、睡袋、行軍床、防潮墊、充氣墊、折疊桌椅、天幕、炊具、氛圍燈等裝備,可謂眼花繚亂?!奥稜I經濟”還帶動了食品行業(yè)的發(fā)展,有互聯(lián)網平臺統(tǒng)計,下單最多的商品以時令水果、酸奶、咖啡、開袋即食的鹵味熟食、燒烤配菜為主,來自公園、房車、營地等類型露營地的訂單最多。
露營和配套服務的結合,進一步催生了更多的體驗場景?!奥稜I+騎行”“露營+皮劃艇”“露營+球類運動”“露營+自然寫生”“露營+昆蟲探秘”等也頗受歡迎。在徐挺看來,優(yōu)質的戶外體驗,離不開好的移動生活服務,如今,有些個人或公司傾向于在戶外開展商務交流,舉辦營地會晤、營地酒會等,已催生出很多專業(yè)的服務組織?!胺枕椖康姆N類不同,價格也有很大差異。”春雪告訴記者,在蘇浙滬部分營地,若自帶帳篷,不算其他物資采購或租賃的費用,人均收費在一兩百元,若不帶帳篷等設備直接“拎包入住”,或者配套相關營地活動,人均收費可高達數(shù)千元。
曹文潔建議,研究推動“露營+”產業(yè)融合發(fā)展的新政策,以露營為切入點,融合體育、住宿、研學等多種業(yè)態(tài),與家具、家電、服飾、食品等行業(yè)做有效的連接,以豐富的內容和元素為營地帶來市場,創(chuàng)造多元化、復合型的露營業(yè)態(tài),不斷為露營產業(yè)注入新活力,提升露營產業(yè)的綜合效益,有效促進露營產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
市文旅局表示,將加強適宜露營產業(yè)發(fā)展的功能性導入,在新一輪的公園綠地規(guī)劃布局中,以環(huán)城公園帶、郊野公園、綠心公園、森林公園等為重點,立足市民休閑游憩需要,將房車露營活動納入新建綠地建設的規(guī)劃布局中。在“一江一河”開發(fā)建設工程、“五個新城”建設工程、長三角一體化示范區(qū)“生態(tài)文旅”建設工程、崇明世界級生態(tài)島提升工程等重點項目中,培育融入發(fā)展露營產業(yè)的主題元素。持續(xù)擴大長三角區(qū)域露營規(guī)模,為長三角廣大城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更多新型、便利的帳篷露營休閑服務,為戶外露營裝備產業(yè)創(chuàng)造新的供給空間,提升長三角露營產業(yè)整體服務質量水平。
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