日前，民政部印發(fā)《關(guān)于表彰全國社會救助工作先進單位和先進個人的決定》，長寧區(qū)民政局榮獲“全國社會救助工作先進單位”稱號，成為上海市唯一一家上榜單位。

從“貧有所救”到“弱有眾扶”，長寧區(qū)民政局“創(chuàng)”字當頭、先行先試，通過整合幫扶資源，吸納專業(yè)力量，改進救助手段，做到精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，探索形成的“長寧模式”落地見效、效果凸顯。

在長寧的社會救助領(lǐng)域，一個“人”字，傳遞著政府的溫暖、政策的溫度、人性的溫情。

不論是“政策到人”還是“服務(wù)到人”又或是“關(guān)愛到人”，長寧區(qū)民政局始終圍繞“人”下足功夫，“創(chuàng)”筑社會救助“四圈”防線、“創(chuàng)”設(shè)“社區(qū)救助顧問”制度、“創(chuàng)”建“困難群眾救助需求綜合評估系統(tǒng)”、“創(chuàng)”推社會救助領(lǐng)域“政策找人”、“創(chuàng)”行社會力量參與救助服務(wù)……點點滴滴的改變和積淀，都是為了心中牽掛的困難群眾。

在推行全國社會救助綜合改革試點區(qū)時，長寧區(qū)便拔得頭籌，成為上海的獨一份。作為“領(lǐng)頭雁”，長寧區(qū)民政局敢想敢試、大膽創(chuàng)新，逐步推動救助路徑從“生存型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，促進救助方式從單一的現(xiàn)金救助向“物質(zhì)+服務(wù)+心理”的救助轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)救助主體從政府為主向多元參與轉(zhuǎn)變，基本實現(xiàn)弱有所扶、困有所助、難有所幫。

政策好不好，成效說了算。長寧區(qū)民政局率先探索的“困難群眾救助需求綜合評估體系”就是人人叫好的機制。其中，定位“致困因子”成了解題的關(guān)鍵。長寧區(qū)民政局從物質(zhì)、健康、教育等6大維度10個指標進行賦權(quán)，把“致困因子”作為綜合評價服務(wù)對象困境程度和救助需求的“靶向”，同時形成需求清單和“一戶一策”救助方案，服務(wù)效能實現(xiàn)了從“兜底保障”向“綜合救助”的轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建綜合需求評估保障體系的目的，是為了在提供主動服務(wù)時找準“發(fā)力點”。對此，長寧區(qū)民政局根據(jù)貧困強度的“高度、中度和低度”進行劃分，隨著“一般預(yù)防型服務(wù)”“托底保障型服務(wù)”“支持發(fā)展型服務(wù)”“緊急保護型服務(wù)”等服務(wù)機制走進困難群眾家中，這種分層、分類、階梯式救助服務(wù)體系帶來的成效讓群眾得到了真正的實惠。

當社會救助發(fā)展理念有了創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，新的政策便會應(yīng)運而生。為了實現(xiàn)從以“救”為主向“救”“助”并重轉(zhuǎn)變，長寧區(qū)民政局還積極構(gòu)建社會救助領(lǐng)域的“政策找人”工作機制，并把這項工作做成了“長寧樣本”，在全市范圍垂范。

實際上，在長寧，“不聲不響”的困難群眾仍然存在。怎么找到他們？長寧區(qū)民政局一直在尋找更好的辦法。如今，這個問題得以解決。不僅如此，長寧區(qū)民政局還強化主動發(fā)現(xiàn)、主動服務(wù)，努力幫助困難對象“有政策可找”，努力實現(xiàn)社會救助從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變。

從“被動”到“主動”，看起來簡單，做起來并非易事，其背后是民生服務(wù)理念的重大轉(zhuǎn)變與突破。目前，長寧區(qū)救助幫扶的目標對象從原有以低保家庭為主的約5800人，拓寬至近3.2萬人。為了有效實現(xiàn)救助資源的“按需對接”，長寧區(qū)推進大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在社會救助領(lǐng)域的運用，結(jié)合“社區(qū)救助顧問”制度，積極探索“政策主動找人、服務(wù)主動遞送”救助幫扶模式的可行性。

其實，探索從“貧有所救”到“弱有眾扶”的“長寧模式”，其中的每一步，都要走得穩(wěn)、走得堅定，長寧區(qū)民政局積極踐行人民城市重要理念，充分發(fā)揮政府部門先鋒引領(lǐng)作用和兜底保障作用，積極探索改革完善社會救助制度的創(chuàng)新舉措，有力推動了長寧區(qū)社會救助工作高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：上海長寧）

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