陳吉寧參加浦東代表團(tuán)審議，共商改革發(fā)展大計(jì)

引領(lǐng)區(qū)：既是壓艙石，更要成為領(lǐng)頭羊

■本報(bào)記者 王閑樂(lè) 胡幸陽(yáng) 周程祎

“很高興作為浦東代表團(tuán)的一員，和大家一起審議政府工作報(bào)告?！弊蛱煜挛绲氖腥舜鷷?huì)上，市委書(shū)記陳吉寧參加了浦東新區(qū)代表團(tuán)審議。100分鐘時(shí)間，14位代表先后發(fā)言，更多沒(méi)“搶”到話筒的代表則感意猶未盡。

“浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放是一項(xiàng)跨時(shí)代的國(guó)家戰(zhàn)略”“如今浦東的發(fā)展已經(jīng)到了‘船到中流浪更急、人到半山路更陡’的階段”。陳吉寧在發(fā)言時(shí)回顧了浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放歷史，勉勵(lì)浦東同志始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，把浦東這面旗幟舉得更高，全力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)。

在高質(zhì)量發(fā)展中不斷跑出“加速度”

剛剛過(guò)去的2022年，對(duì)上海來(lái)說(shuō)殊為不易。新的一年，依舊面臨重重壓力挑戰(zhàn)。政府工作報(bào)告定下了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%以上的目標(biāo)，而上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先看浦東。

“浦東有責(zé)任設(shè)置更高的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮好全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器、壓艙石和動(dòng)力源的作用?！笔姓泵貢?shū)長(zhǎng)、浦東新區(qū)區(qū)長(zhǎng)杭迎偉代表用一組數(shù)據(jù)描述了浦東在新一年的目標(biāo)愿景，包括力爭(zhēng)GDP增速高于全市1—2個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3150億元左右，全年新增各類公司總部100家以上，實(shí)到外資115億美元以上等。

陳吉寧說(shuō)，浦東不僅是上海經(jīng)濟(jì)的壓艙石，更要成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。如果說(shuō)“壓艙石”更多指的是浦東經(jīng)濟(jì)總量占全市的比重，“領(lǐng)頭羊”則意味著浦東要發(fā)揮增長(zhǎng)極的作用，不斷提高經(jīng)濟(jì)密度和投入產(chǎn)出效率，不斷跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速度。

高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新。浦東新區(qū)區(qū)委常委、張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任彭崧代表說(shuō)，按照張江科學(xué)城發(fā)展“十四五”規(guī)劃，科學(xué)城面積由95平方公里擴(kuò)大到220平方公里，預(yù)計(jì)擴(kuò)區(qū)后規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增加到4064億元?！拔覀円恢庇袀€(gè)夢(mèng)想，科學(xué)城里能走出幾位諾貝爾獎(jiǎng)得主，走出幾個(gè)面向全球的領(lǐng)軍企業(yè)?！迸磲麓硖寡裕瑢?duì)照國(guó)際國(guó)內(nèi)一流水平，張江在科學(xué)能力、創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)集聚上還有差距，資金找不到項(xiàng)目、項(xiàng)目找不到資金仍時(shí)有發(fā)生。

“我們?cè)谕瓿蒀919大飛機(jī)研發(fā)任務(wù)的同時(shí)，還培育了一大批本土化優(yōu)秀項(xiàng)目。”中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張玉金代表說(shuō)，目前大飛機(jī)創(chuàng)新谷已吸引148個(gè)項(xiàng)目、1500多名高端人才入駐，相關(guān)科創(chuàng)企業(yè)形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。

在上海喬文律師事務(wù)所主任韓璐代表看來(lái)，浦東不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新這些“硬實(shí)力”上作出示范，也要在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上參與制定，甚至是引領(lǐng)國(guó)際規(guī)則?！跋窦呻娐?、數(shù)據(jù)交易、生物醫(yī)藥、跨境電商等領(lǐng)域，浦東都應(yīng)該代表中國(guó)去參與規(guī)則制定，進(jìn)而增強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)?！?/p>

發(fā)言中，陳吉寧對(duì)此亦有呼應(yīng)。他說(shuō)，浦東高水平對(duì)外開(kāi)放，不僅要看到融入全球市場(chǎng)、配置全球資源的機(jī)遇，也要看到“走出去”的機(jī)遇。要把握摸清國(guó)際貿(mào)易和投資的規(guī)則規(guī)制變化的規(guī)律，在“走出去”過(guò)程中提升現(xiàn)代化服務(wù)的發(fā)展能級(jí)。

發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)挖掘新機(jī)遇

改革開(kāi)放是浦東最重要的基因，也是浦東發(fā)展的必由之路。2020年11月，習(xí)近平總書(shū)記出席浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放30周年慶祝大會(huì)并發(fā)表重要講話，寄語(yǔ)浦東要努力成為更高水平改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的排頭兵、彰顯“四個(gè)自信”的實(shí)踐范例。8個(gè)月后，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開(kāi)放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見(jiàn)》正式發(fā)布。

今年的政府工作報(bào)告顯示，意見(jiàn)發(fā)布以來(lái)，市人大及其常委會(huì)已經(jīng)創(chuàng)制性制定15部浦東新區(qū)法規(guī)。今年浦東又明確，將在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、融資租賃發(fā)展等領(lǐng)域新制定一批浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施。引領(lǐng)區(qū)的“制度優(yōu)勢(shì)”，是代表們發(fā)言時(shí)提及的一個(gè)高頻詞。

“要用制度型開(kāi)放推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！鄙虾２_的海國(guó)際航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）亞太中心亞太區(qū)總經(jīng)理莊煒代表說(shuō)，在上海愈發(fā)深入?yún)⑴c全球經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，加快銜接國(guó)際通行規(guī)則、增強(qiáng)全球資源配置能力是浦東改革開(kāi)放的重要方向，建議牢牢把握國(guó)際航運(yùn)脫碳的趨勢(shì)，率先建設(shè)航運(yùn)領(lǐng)域碳市場(chǎng)，探索通過(guò)增值國(guó)際航運(yùn)服務(wù)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)，在碳金融、綠色低碳市場(chǎng)的咨詢和數(shù)據(jù)領(lǐng)域打響品牌，“這將非常深遠(yuǎn)地改變?nèi)蛸Q(mào)易‘游戲規(guī)則’”。

上海鈦米機(jī)器人股份有限公司董事長(zhǎng)潘晶代表自稱典型的“張江男”，他認(rèn)為，現(xiàn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的難度較20多年前大幅增加，究其原因是創(chuàng)新模式已經(jīng)改變，唯有抓住規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)等制度性開(kāi)放的機(jī)會(huì)，掌握技術(shù)底牌，才有可能在中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中挖掘到新的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。

在代表們看來(lái)，引領(lǐng)區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)還體現(xiàn)在全市“一盤(pán)棋”，乃至全國(guó)“一盤(pán)棋”上。陳吉寧在與代表交流時(shí)，亦提到“舉全市之力把浦東這面旗幟舉得更高”，并多次強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)觀念的重要性。

一個(gè)典型的例子就是上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)之間的聯(lián)動(dòng)?！拔覀冏鲞^(guò)統(tǒng)計(jì)，約97%的科創(chuàng)企業(yè)在上市前得到了創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的投資?！鄙虾ＷC券交易所黨委副書(shū)記、總經(jīng)理蔡建春代表在談到上海金融中心建設(shè)對(duì)科創(chuàng)中心建設(shè)的支持時(shí)說(shuō)，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在投資小微科技創(chuàng)新企業(yè)方面，具有天然的動(dòng)力和很強(qiáng)的專業(yè)能力，建議出臺(tái)專項(xiàng)政策，吸引支持更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展，帶動(dòng)科技創(chuàng)新能力提升。

吸引人才打造創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”

“大學(xué)生到你們這兒來(lái)，能拿多少工資？”在上海積塔半導(dǎo)體有限公司副總經(jīng)理徐燕代表發(fā)言時(shí)，陳吉寧插了個(gè)話，問(wèn)了一個(gè)非常“接地氣”的問(wèn)題。

得知公司薪酬在業(yè)內(nèi)處于中等水平，但很多人工作幾年后，就因無(wú)法落戶等原因離開(kāi)上海時(shí)，陳吉寧說(shuō)，人才政策不是“撒胡椒面”，重在精準(zhǔn)，通過(guò)制度供給讓用人主體有更大的自主權(quán)引進(jìn)人才、留住人才，“什么是人才，要在使用中發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該讓用人主體來(lái)評(píng)判”。

人才是第一資源，是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的要素，要想突破裉節(jié)問(wèn)題和卡脖子領(lǐng)域，疏通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道，打造創(chuàng)新“核爆點(diǎn)”，都需要各行各業(yè)人才的支撐。

“集成電路制造企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)人才驅(qū)動(dòng)?！毙煅啻碚f(shuō)，集成電路是上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，但行業(yè)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，上海雖是集成電路人才聚集高地，卻由于生活成本高、工作壓力大等原因，人才外流趨勢(shì)明顯，引才留才難度加大，建議政府在集成電路行業(yè)出臺(tái)具有更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的引才留才政策，比如針對(duì)特定院校、特定專業(yè)畢業(yè)生的一些補(bǔ)貼政策，以及專家型人才稅收優(yōu)惠政策，從而為企業(yè)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上提供政策支持。

中國(guó)科學(xué)院上海藥物研究所研究員、課題組長(zhǎng)唐煒代表提出，科研經(jīng)費(fèi)也是限制人才的一大因素。她說(shuō)，上海多年來(lái)不斷完善人才政策，希望能夠引得進(jìn)、留得住、用得好人才。從項(xiàng)目資助體系方面來(lái)看，科研類項(xiàng)目和人才類項(xiàng)目基本覆蓋了不同研究領(lǐng)域和人才成長(zhǎng)發(fā)展的各個(gè)階段，“但我們也看到，這些項(xiàng)目的資助力度和十年前相比漲幅微弱，現(xiàn)在和兄弟省市相比都有一定的差距”。

在最后的發(fā)言中，陳吉寧再次談到了人才的重要性：“干事創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在人”。他說(shuō)，要充分激發(fā)敢闖敢拼、一馬當(dāng)先的精氣神，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的擔(dān)當(dāng)，埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，奮力開(kāi)創(chuàng)浦東改革發(fā)展嶄新局面。

（來(lái)源：解放日?qǐng)?bào)）

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