2023年1月15日，《上海市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》（簡稱“條例”）經(jīng)上海第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議期間表決通過。

“我算是全程參與了條例的制定，它的條款實(shí)際上一開始沒有現(xiàn)在這么多，一直在修改，慢慢才越來越豐富，越來越完善?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、上海市殘聯(lián)兼職副理事長、普陀區(qū)殘聯(lián)副理事長金晶說，比如在無障礙需求對象的定義上，一開始更聚焦老年人和殘障人士，實(shí)際上，無障礙的環(huán)境建設(shè)是面向全部人群的。

金晶代表。受訪者供圖

說到無障礙環(huán)境，大家可能刻板印象或者標(biāo)簽化認(rèn)為，這方面的工作應(yīng)該由殘聯(lián)負(fù)責(zé)。金晶解釋到，其實(shí)殘聯(lián)是個(gè)群團(tuán)組織。從殘聯(lián)的定義上來講，殘聯(lián)是連接殘疾人與政府的橋梁，更多的是起到一定的反映和監(jiān)督作用?！昂芏嗑唧w的工作的實(shí)施和管理，殘聯(lián)是做不了的，這必須得明確相關(guān)的責(zé)任主體部門?！?/p>

因此，金晶很早就提出了相關(guān)建議，要求首先將責(zé)任主體明確?！拔覀冏钆碌木褪菞l例出來以后，真正落地，涉及執(zhí)法的時(shí)候，沒有相關(guān)的責(zé)任部門，這樣就會(huì)造成推諉或者是執(zhí)法邊界不清?！彪S著條例的逐步完善，提及的部門有住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門、交通部門、經(jīng)濟(jì)信息化部門等，累計(jì)超過二十個(gè)，職責(zé)范圍明確，一目了然。金晶說?！斑@對條例的推行有著非常大的幫助?！?/p>

條例中提到，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目加配字幕、手語或者口述音軌?！拔耶?dāng)時(shí)提的建議是——鼓勵(lì)有條件的影劇院配備語音解說觀影設(shè)備，我實(shí)際上還是希望把無障礙環(huán)境建設(shè)再往前多走一步。”

今年兩會(huì)期間，金晶又提了同樣的建議，依然鼓勵(lì)。這次更具體了——鼓勵(lì)上海所屬的出版商或者發(fā)行方能夠提前制作解說音軌。

金晶也曾提議，增加可以讓行動(dòng)緩慢人士延遲信號(hào)燈轉(zhuǎn)換的裝置?！斑@一條暫時(shí)還未被采納。”她還提到了部分小區(qū)的無障礙升降梯?！斑@種裝置管理成本比較高，如果關(guān)掉長期不用，機(jī)器容易壞；如果開著，小朋友可能會(huì)去玩，會(huì)帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

金晶還曾提議，在無障礙公共廁所“增設(shè)母嬰室”。“無障礙就是服務(wù)社會(huì)上各種人群，有障礙的我們就盡量消除障礙。母嬰室對我來說，是為新手媽媽掃除障礙的。我提這一建議，是希望把無障礙的概念能夠擴(kuò)大化。在無障礙廁所中增加母嬰設(shè)備，如寶寶床、沙發(fā)等，方便哺乳期媽媽使用?！?/p>

盡管增加裝置和增設(shè)母嬰室的建議未被采納，但金晶建議，可以逐步增加，或者試點(diǎn)使用，讓有需要的人去使用，不需要的人不占用。

“這也是需要宣傳的。”金晶誠懇地說：“我非常希望用更長遠(yuǎn)的眼光、更開放的觀點(diǎn)來促進(jìn)上海無障礙環(huán)境建設(shè)，因?yàn)闊o障礙今天可能是你需要，明天可能就是我需要?！?/p>

此次條例表決通過，金晶感到非常欣慰?！半m然說，未來我們在實(shí)行的過程中肯定也會(huì)碰到很多這樣那樣的問題。但是我很欣慰的是大家都很重視，政府重視，人大重視，花了很大的精力，廣泛征集了全社會(huì)的意見，讓大家都去了解這部法。所以，當(dāng)大家都很重視地去做一件事情，就會(huì)全力推進(jìn)，全力宣傳。未來完善這部法，我是保持樂觀的態(tài)度?！?/p>

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