上海允許在“設攤開放區(qū)”有序設攤

設置3種類型攤位，外擺位不得加工食品，無序設攤和跨門經營仍嚴格禁止

■特色點是以新型業(yè)態(tài)為主，符合城市高品質要求，品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、外擺位、限時步行街等點位

■疏導點是以服務基本民生為主，采取入場入室經營的點位

■管控點是以銷售自產農副產品為主，利用閑置空間經營的點位

■本報記者 陳璽撼

規(guī)范市民集市、創(chuàng)意夜市、分時步行街、超出門窗和外墻經營（簡稱外擺位）等新型設攤行為，營造整潔有序又充滿活力的市容環(huán)境，滿足市民對高品質、親民化生活的要求，上海市綠化市容局昨天宣布，即日起，《關于進一步規(guī)范新時期設攤經營活動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）向社會公開征求意見。

根據《指導意見》，無序設攤和跨門經營是嚴格禁止的，單位和個人不得擅自在公共場所設攤經營、兜售物品以及堆放物品，上海道路兩側和廣場周圍建（構）筑物內的經營者不得擅自超出門窗和外墻經營。

在此基礎上，上海允許在“設攤開放區(qū)”有序設攤。上海各區(qū)會同有關部門綜合考慮市民需求、市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、食品安全、“菜籃子”供應保障等因素，可以劃定設攤開放區(qū)，設置3種類型的攤位：特色點、疏導點、管控點。

特色點是以新型業(yè)態(tài)為主，符合城市高品質要求，品牌化、主題化、特色化的集市、夜市、外擺位、限時步行街等點位。

《指導意見》鼓勵上海各區(qū)會同有關部門制定特色點的具體實施方案，優(yōu)先在園區(qū)、商圈等自有區(qū)域及已批準的公共區(qū)域內選點。實施方案應征求周邊市民意見，建立設置和撤銷機制，并向社會公布。地標性夜生活集聚區(qū)、水岸夜生活體驗區(qū)等重點區(qū)域可優(yōu)先設置特色點，提供符合食品安全的特色食品、文化體驗等為主的服務，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持原創(chuàng)品牌、展現工匠精神、傳遞海派風情、展示本地特色、營造生活氛圍。

疏導點是以服務基本民生為主，采取入場入室經營的點位。管控點是以銷售自產農副產品為主，利用閑置空間經營的點位。

《指導意見》鼓勵在農村地區(qū)的公共區(qū)域設置疏導點、管控點，組織農村村民、家庭農場、農民合作社等經營主體銷售自產的農副產品。各街鎮(zhèn)在零售網點暫時供應不足的區(qū)域可以設置疏導點、管控點，保障周邊居民的日常消費需求。

值得注意的是，并非所有設攤開放區(qū)都允許設置上述三種攤位。上海各區(qū)不屬于嚴禁區(qū)（區(qū)域內不得開展設攤經營活動）的區(qū)域分為嚴控區(qū)和控制區(qū)，嚴控區(qū)內僅可設置特色點，控制區(qū)內才能設置特色點、疏導點、管控點。

具體而言，嚴禁區(qū)為橋梁、人行天橋、地下通道等公共通行空間，以及學校、醫(yī)院、交通樞紐、重大活動場所100米范圍內的區(qū)域等。嚴控區(qū)為《上海市主要道路（河道）和景觀區(qū)域范圍界定》確定的上海170條主要道路及兩側，“一江一河”等90個主要河道的兩岸，60個主要景觀區(qū)域。控制區(qū)為嚴禁區(qū)、嚴控區(qū)以外的其他區(qū)域。

《指導意見》明確，設攤開放區(qū)應合理配置環(huán)衛(wèi)、垃圾分類、污水處理、交通、照明、標識標牌等配套設施，設置非機動車停放區(qū)域。

在享受到配套設施服務的同時，攤位必須符合城市管理有關規(guī)定，保障人行通行空間，不得擅自占用綠地、城市道路、道路停車泊位和非機動車停放區(qū)域，不得破壞行道樹及其附屬設施，不得影響交通設施，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等。

市民集市、分時步行街等搭建臨時性設施的，應可拆卸、可移動，定期更新。以外擺位等形式超出門窗經營的設攤經營活動，不得在店外加工食品、亂堆雜物，桌椅、遮陽棚等設施應擺放整齊。

（來源：解放日報）

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