“無中生有”與“自然生長(zhǎng)”

——上海“五個(gè)新城”產(chǎn)業(yè)調(diào)查（上）

■本報(bào)記者 茅冠雋 胡幸陽 李成東

長(zhǎng)期從事汽車芯片研發(fā)的金星，在嘉定新城激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的新動(dòng)能。

作為上海汽車芯谷今年的首發(fā)項(xiàng)目，上海汽車芯片工程中心預(yù)計(jì)很快就可實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)行，多方將合作共建車規(guī)級(jí)芯片研發(fā)中試線及小批量生產(chǎn)線?！拔沂沁@個(gè)項(xiàng)目的首席科學(xué)家，特別期待項(xiàng)目早日落地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化！”金星說。

位于嘉定新城的上海汽車芯谷內(nèi)，多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目正加快建設(shè)，這種產(chǎn)業(yè)熱度是上?！拔鍌€(gè)新城”培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的縮影。

作為上海未來發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城抓緊落地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前五個(gè)新城的產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，一批重點(diǎn)項(xiàng)目開始發(fā)揮集聚功能和輻射效應(yīng)。

新城建設(shè)，產(chǎn)業(yè)為先——無論是建設(shè)規(guī)模、人口體量還是城市功能，無不取決于區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。一定程度上說，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局與能級(jí)，決定了五個(gè)新城帶給人們的“想象空間”究竟能有多大。

新城之“新”與產(chǎn)業(yè)之“新”

新城之“新”和產(chǎn)業(yè)之“新”如何交會(huì)？

論發(fā)展基礎(chǔ)，松江新城“底子”最厚；人口集聚方面，嘉定、松江新城基礎(chǔ)規(guī)模較好；從位置看，嘉定、青浦、松江新城均位于進(jìn)滬大通道上?！拔鍌€(gè)新城在條件稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展階段等層面多有不同，新城產(chǎn)業(yè)功能布局要體現(xiàn)特色化、差異化?！蓖瑵?jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授鈕心毅說。

近年來，新城的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局正在其所屬行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展壯大，開辟新賽道，形成新亮點(diǎn)。

如今，嘉定新城的發(fā)展重點(diǎn)是以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)向低碳化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展，培育新業(yè)態(tài)新模式。為引領(lǐng)“軟件定義汽車”的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，嘉定新城已在布局：去年9月，上海汽車芯谷開園，規(guī)劃首發(fā)區(qū)面積1.88平方公里，將加速培育汽車芯片創(chuàng)新集群。

同時(shí)，青浦新城的“以信息技術(shù)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)”、松江新城的“智能制造裝備”、奉賢新城的“美麗健康產(chǎn)業(yè)”和南匯新城的“集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”也正穩(wěn)步發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)特色不僅來源于原先基礎(chǔ)，也取決于新城是否有抓住契機(jī)“無中生有”的能力。奉賢區(qū)經(jīng)委主任張賢告訴記者，自特斯拉超級(jí)工廠落戶臨港后，產(chǎn)生了非常明顯的“鏈主”效應(yīng)，吸引了大批上游企業(yè)在周邊落戶。奉賢新城近水樓臺(tái)先得月，因地制宜確立以“新能源汽配”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要方向，一批項(xiàng)目已落地。

目前，上海不少區(qū)域正大力發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。在臨港新片區(qū)管委會(huì)發(fā)改處工作人員臧震宇看來，南匯新城發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)涉及法律政策方面的創(chuàng)新突破。臨港新片區(qū)、南匯新城依靠浦東新區(qū)立法權(quán)，能更好開展先行先試?！苯鼇恚蠀R新城的氫能產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展期，到2025年力爭(zhēng)形成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群正“自然生長(zhǎng)”

特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育，絕不是“一陣風(fēng)”式的趕時(shí)髦，這樣容易陷入“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”的陷阱，也很難通過一紙文件對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“準(zhǔn)強(qiáng)制”式的錯(cuò)位發(fā)展。在政府適度引導(dǎo)、市場(chǎng)主體自發(fā)積極參與下，新城的特色產(chǎn)業(yè)集群正“自然生長(zhǎng)”，釋放活力。

長(zhǎng)年積累的化妝品產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)基礎(chǔ)，是奉賢新城重視美麗健康產(chǎn)業(yè)的底氣?！敖】诞a(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)很大，里面有無數(shù)細(xì)分賽道。我們并非大包大攬，而是根據(jù)市場(chǎng)需求，聚焦基因治療、RNA、中醫(yī)藥等有一定市場(chǎng)基礎(chǔ)或能與其他化妝品產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)的細(xì)分領(lǐng)域?！睆堎t說。

目前，奉賢新城正致力于讓化妝品產(chǎn)業(yè)與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過跨產(chǎn)業(yè)融合在市場(chǎng)上找到新機(jī)遇，讓更多實(shí)驗(yàn)室里的技術(shù)轉(zhuǎn)化為規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品。

比如，今年2月，由安齡生物與東方美谷共同籌建的“東方美谷再生醫(yī)學(xué)研究院”簽約成立。未來，研究院將建設(shè)集技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)應(yīng)用為一體的生物醫(yī)藥、生物化妝品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

“自然生長(zhǎng)”的特色產(chǎn)業(yè)集群，也有利于產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展更多合作。

臨港新片區(qū)管委會(huì)高科處副處長(zhǎng)陸瑜告訴記者，在南匯新城特色園區(qū)“東方芯港”內(nèi)，每家企業(yè)都能在臨港找到上游供應(yīng)商與下游客戶。目前，南匯新城正通過多種形式促進(jìn)企業(yè)交流合作。“最近，臨港新片區(qū)舉辦了XR產(chǎn)業(yè)大會(huì)，吸引了一批相關(guān)企業(yè)簽約落地。XR產(chǎn)業(yè)需要高精尖的軟硬件支撐，涉及集成電路、人工智能等多個(gè)領(lǐng)域，這些企業(yè)都是被南匯新城完備的集成電路產(chǎn)業(yè)體系吸引來的，他們的到來也讓南匯新城更有底氣前瞻布局XR產(chǎn)業(yè)新賽道。

上海前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)何萬篷認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群布局要充分尊重市場(chǎng)力量，職能部門要當(dāng)好“加油站”而非“收費(fèi)站”，要避免不合理的產(chǎn)業(yè)政策擾亂正常的市場(chǎng)選擇和生產(chǎn)力布局?！耙允袌?chǎng)邏輯促進(jìn)企業(yè)間更高頻交互，尤其是要包容、賦能量大面廣的中小企業(yè)，讓更多具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)涌現(xiàn)出來。”

以“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)意識(shí)”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

采訪中，不少專家指出，上海的五個(gè)新城定位是“獨(dú)立的綜合性節(jié)點(diǎn)城市”，和原先的“郊區(qū)新城”是不同概念?，F(xiàn)階段謀劃新城產(chǎn)業(yè)，必須跳出新城，放在上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)的空間尺度上進(jìn)行考量。這也就意味著，五個(gè)新城要以“強(qiáng)節(jié)點(diǎn)意識(shí)”構(gòu)筑有集聚、輻射功能的產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，青浦致力于打造一條無形的產(chǎn)業(yè)廊道——長(zhǎng)三角數(shù)字干線，依托G50滬渝高速與沿線城市形成緊密合作，協(xié)同打造數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展帶，讓位于青浦中部的新城發(fā)揮更強(qiáng)的襟帶、聯(lián)動(dòng)和輻射能力。

去年9月，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)正式落戶青浦新城。在青浦，以華為海思為代表的芯片研發(fā)、以網(wǎng)易為代表的電子競(jìng)技、以美的為代表的數(shù)字家電、以北斗為代表的位置服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，他們將為數(shù)據(jù)集團(tuán)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

“在向東聯(lián)動(dòng)張江科技城、向西對(duì)接長(zhǎng)三角沿線城市的長(zhǎng)三角數(shù)字干線上，青浦新城將是璀璨亮點(diǎn)?！鼻嗥謪^(qū)規(guī)劃和自然資源局局長(zhǎng)、區(qū)新城辦主任朱永強(qiáng)說。

以松江為策源地的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，近年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，沿線的松江、嘉興、杭州、金華等九座城市GDP總量占全國(guó)比重已從1/16上升至去年底的1/15。最近，松江區(qū)商務(wù)考察組還南下深圳，與來自生物醫(yī)藥、電子信息、人工智能等行業(yè)的企業(yè)代表分享長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、松江新城的發(fā)展機(jī)遇，暢談合作。

“‘一廊九城’的發(fā)展稟賦有差異，這種差異會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成，帶動(dòng)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。未來，松江新城將進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，為更多企業(yè)合作、更高質(zhì)量的區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)搭好平臺(tái)?！彼山瓍^(qū)經(jīng)委主任陳超說。

奉賢新城則與安徽亳州開展了合作?！百裰莺头钯t相隔甚遠(yuǎn)，但在產(chǎn)業(yè)功能上，兩地?zé)o縫連接：亳州的產(chǎn)業(yè)特色之一就是中醫(yī)藥。我們已派一家園區(qū)公司——上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)到當(dāng)?shù)赝瓿珊灱s拿地，準(zhǔn)備建設(shè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這有利于突破土地瓶頸，為企業(yè)找到新的承載空間。”張賢說。

華略智庫主管合伙人、長(zhǎng)三角研究院院長(zhǎng)夏驥指出，新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展需久久為功?！靶鲁遣皇瞧胀ǖ摹_發(fā)區(qū)’，而是上海建設(shè)全球城市、引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。產(chǎn)業(yè)發(fā)展非一朝一夕之事，我們既要有信心，更要有耐心。只要尊重市場(chǎng)，尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯，政策層面進(jìn)行適度引導(dǎo)和傾斜，新城產(chǎn)業(yè)必將‘破繭成蝶’?！?/p>

（來源：解放日?qǐng)?bào)）

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