調(diào)查研究是發(fā)現(xiàn)問題、研究問題的過程，更是解決問題的過程，大興調(diào)查研究是新征程上開好局起好步的必然要求。

當(dāng)前，楊浦全區(qū)上下正掀起大興調(diào)查研究的熱潮，深入一線聽民聲、察實(shí)情、補(bǔ)短板、破難題。大調(diào)研欄目旨在聚焦人民群眾關(guān)切的問題，形成解決問題的創(chuàng)新思路和經(jīng)驗(yàn)做法，充分彰顯楊浦擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)楊浦作為、貢獻(xiàn)楊浦方案。

激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力 探索社區(qū)治理新模式

——長海路街道黨工委書記 鄔宏偉

長海路街道轄區(qū)面積9.52平方公里，下轄43個(gè)居民區(qū)，住宅小區(qū)139個(gè)，建于上世紀(jì)的老舊小區(qū)數(shù)量較多，小區(qū)環(huán)境和人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，面臨著人口聚集群眾需求量大、社區(qū)精細(xì)治理難、群眾難點(diǎn)熱點(diǎn)聚焦矛盾訴求多等多重壓力。

于是，我將調(diào)研的重點(diǎn)放在了如何激發(fā)社區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，引領(lǐng)社區(qū)治理向上向善，推進(jìn)基層社會(huì)治理能力和治理水平邁向現(xiàn)代化。帶著這一課題，我深入小區(qū)物業(yè)、基層網(wǎng)格等最基層一線，聽民訴、看成效、尋經(jīng)驗(yàn)、找路徑，并作了深入思考。

在調(diào)研過程中，國和路611弄小區(qū)的“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)讓我眼前一亮。國和路611弄小區(qū)隸屬于國一居委，小區(qū)居民主要由當(dāng)年中心城區(qū)老城廂的拆遷戶以及原寶山縣五角場鄉(xiāng)祝家宅征遷的原住民組成，是典型的老小區(qū)，隨著居民生活水平的提高，居民對(duì)美好社區(qū)環(huán)境的需求也日益增長。

在居民區(qū)黨總支的牽頭下，小區(qū)熱心居民組建了“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)，他們長期參與小區(qū)的治安巡邏和居民文明行為宣傳等活動(dòng)，為社區(qū)建設(shè)以及鄰里和睦貢獻(xiàn)自己的力量。抓住這一特色，我多次到國和路611弄小區(qū)進(jìn)行實(shí)地走訪，召集居委會(huì)干部、物業(yè)、業(yè)委會(huì)及“大拇指”文明宣傳隊(duì)骨干等進(jìn)行座談，逐步摸索出了一條激發(fā)社區(qū)居民熱情參與社區(qū)治理的新路子。

黨建引領(lǐng)，激發(fā)“治”力

我希望通過強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深化“三駕馬車”聯(lián)合工作機(jī)制，進(jìn)一步帶動(dòng)“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)發(fā)揮作用，不斷探索法治、德治、自治、共治相結(jié)合的社區(qū)治理新模式，從而以點(diǎn)帶面，打造一批可復(fù)制、可推廣的樣板，逐步提升整個(gè)社區(qū)的環(huán)境面貌及文明程度。

利用“一線工作法”等機(jī)會(huì)，我深入指導(dǎo)居民區(qū)黨總支進(jìn)一步充實(shí)“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)力量，并對(duì)原有的管理制度進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范，召集骨干隊(duì)員協(xié)商制定《“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)管理制度》，為之后更多人參與社區(qū)治理奠定了基礎(chǔ)。

今年初，宣導(dǎo)隊(duì)進(jìn)行了人員替換，補(bǔ)充了新鮮血液，讓更多的“年輕”老同志加入隊(duì)伍，在社區(qū)治理中發(fā)揮自身價(jià)值。更換隊(duì)員后的“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)，平均年齡由之前的70歲下降到了65歲，隊(duì)員主要由業(yè)委會(huì)成員、樓組長、社區(qū)志愿者、黨員骨干等組成，其中黨員人數(shù)27人、占比39%，隊(duì)伍的活力更足，影響力更大，參與面更廣了。

載體賦能，樂“治”其中

沒有對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，調(diào)查研究就只能浮在表面，不能深入下去，效果就會(huì)大打折扣。要真正激發(fā)群眾的“主人翁意識(shí)”，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力積極參與社區(qū)治理，需要不斷提升群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力，以“雙引擎”助推社會(huì)治理邁上新臺(tái)階。

今年是楊浦區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)的關(guān)鍵年，我認(rèn)為這正是推動(dòng)“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)在社區(qū)治理中發(fā)揮更大作用的契機(jī)。在居民區(qū)黨總支組織下，“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)定期參與居民區(qū)創(chuàng)全工作推進(jìn)會(huì)，為如何杜絕小區(qū)居民亂扔垃圾、樓道堆物、亂晾曬、飛線充電等不文明行為出謀劃策；積極參與每周四的“清潔家園”專項(xiàng)行動(dòng)，配合居委會(huì)干部清理綠化帶垃圾、鏟除小廣告、將隨意停放的非機(jī)動(dòng)車逐一擺放歸位。

類似的事例還有很多，例如在制定小區(qū)居民公約、加裝電梯、修剪綠化、美麗樓道改造、防盜門更換、非機(jī)動(dòng)車棚加裝消防設(shè)備以及小區(qū)排水改造等項(xiàng)目上，都會(huì)引導(dǎo)“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)積極參與、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)配合小區(qū)“三駕馬車”做好業(yè)主意愿的征詢工作，在社區(qū)的自治共治中發(fā)揮了更大作用。

群眾滿意，“治”出成效

“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)在社區(qū)黨建引領(lǐng)，“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，居民自治共同參與的模式探索下，解決社區(qū)難點(diǎn)問題的同時(shí)，通過道德評(píng)議會(huì)、社區(qū)巡邏督導(dǎo)、設(shè)立紅黑榜、開展社區(qū)親子活動(dòng)、推動(dòng)“美麗樓道”建設(shè)等方式，不斷助力社區(qū)居民文明素養(yǎng)和文明生活習(xí)慣提升。不但發(fā)揮了中老年居民參與社區(qū)治理的積極性，同時(shí)也帶動(dòng)了社區(qū)年輕家庭共同參與，營造全方位多維度社區(qū)治理模式。

時(shí)至今日，小區(qū)的環(huán)境已有了明顯的提升，居民們的生活理念和習(xí)慣也有了明顯的改變。下一步，我還設(shè)想從“大拇指”文明宣導(dǎo)隊(duì)內(nèi)部孵化出“大拇指”防汛防臺(tái)搶險(xiǎn)隊(duì)和防火救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)，讓更多居民成為社區(qū)治理的“主角”，讓社區(qū)的發(fā)展成為全體居民共同的事、自己的事，形成社區(qū)治理的新格局。

長海路街道在社區(qū)治理中還有很多現(xiàn)實(shí)問題亟待解決。利民之事，絲發(fā)必興。我們的工作要更多聚焦一個(gè)“實(shí)”字，緊貼實(shí)情、形成實(shí)招、取得實(shí)效。我們將以全國文明城市創(chuàng)建為抓手，深入踐行人民城市理念，聚焦基層社區(qū)治理難題，積極探索更多激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)治理內(nèi)生動(dòng)力的模式和路徑，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)居民的獲得感、幸福感、使命感，推動(dòng)社區(qū)環(huán)境面貌及文明程度邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（來源：上海楊浦）

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