全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP4.4%，高新技術(shù)企業(yè)超過2.4萬家，三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1.6萬億元……在今年上海兩會(huì)上，代表委員們從市政府工作報(bào)告中的這些數(shù)據(jù)，看到了上海強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力。上海聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”的重要使命，“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)”首當(dāng)其沖，如何發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)功能，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是眾多代表委員心之所系的“國之大者”。

上海市政協(xié)十四屆二次會(huì)議會(huì)場(chǎng)。王文娟攝

基礎(chǔ)研究要以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，探索新型舉國體制的上海路徑

1月23日，上海市十六屆人大二次會(huì)議開幕，列席大會(huì)的上海市政協(xié)常委、中國科學(xué)院分子細(xì)胞科學(xué)卓越創(chuàng)新中心所務(wù)委員惠利健拿到市政府工作報(bào)告后，仔細(xì)翻閱其中有關(guān)科創(chuàng)中心建設(shè)的內(nèi)容?？茖W(xué)家和科技界別委員的身份，讓他不由得將目光首先鎖定在“基礎(chǔ)研究”“創(chuàng)新策源”等關(guān)鍵詞上。

“報(bào)告充分體現(xiàn)了上海近年來對(duì)基礎(chǔ)研究的高度重視，把科學(xué)家關(guān)心的問題都點(diǎn)出來了?！被堇≌f，當(dāng)讀到“上海光源二期、活細(xì)胞成像線站建成運(yùn)行，磁-慣性約束聚變能源項(xiàng)目開工建設(shè)，數(shù)學(xué)與交叉學(xué)科研究院、科學(xué)智能研究院等高水平研究機(jī)構(gòu)落戶”等內(nèi)容時(shí)，自己感到欣喜而振奮：上海正以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，厚植創(chuàng)新策源的土壤。

意欲增強(qiáng)科技創(chuàng)新的引領(lǐng)功能，就要注重科技創(chuàng)新的源頭——基礎(chǔ)研究?；A(chǔ)研究的重要性不言而喻。今年的上海市政府工作報(bào)告提出，要深化基礎(chǔ)研究先行區(qū)建設(shè)，聚焦前沿交叉領(lǐng)域開展高風(fēng)險(xiǎn)高價(jià)值研究。

報(bào)告中這部分內(nèi)容引起了不少代表委員的矚目。“應(yīng)當(dāng)正視基礎(chǔ)研究的‘無用之用’，但決不能將其等同于‘漫無目的’，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究一樣，要樹立目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向?！被堇∫运芯康募?xì)胞擴(kuò)增技術(shù)為例，這項(xiàng)可用于細(xì)胞治療的技術(shù)蘊(yùn)含著諸多生命科學(xué)問題，在實(shí)驗(yàn)過程中，他們發(fā)現(xiàn)成年細(xì)胞擴(kuò)增能力不如幼年細(xì)胞，但究竟是何原因，世界上至今還沒有科學(xué)家能解答。而這激發(fā)了惠利健課題組深究下去的興趣。

“這就是典型的在技術(shù)開發(fā)應(yīng)用過程中發(fā)現(xiàn)了問題，然后帶著問題回到源頭的基礎(chǔ)研究去找原理。”惠利健認(rèn)為，上海應(yīng)在生命科學(xué)、材料化學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加大以產(chǎn)業(yè)中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究投入。

導(dǎo)向的改變必然帶來科研組織形式的變革。上海如何構(gòu)建面向基礎(chǔ)科學(xué)研究的組織形式，也是此次代表委員熱議的話題。在上海已試行兩年多的基礎(chǔ)研究特區(qū)，高校、科研院所是主力軍，除此之外，還有哪些力量可以納入其中？

上海市政協(xié)委員、九三學(xué)社上海市委副主席、同濟(jì)大學(xué)海洋與地球科學(xué)學(xué)院教授楊守業(yè)和上海市人大代表、張江實(shí)驗(yàn)室科研部主任蔡海文在專題討論發(fā)言時(shí)，不約而同地提到要發(fā)揮好國際實(shí)驗(yàn)室的龍頭作用。

“國家實(shí)驗(yàn)室作為國家戰(zhàn)略科學(xué)力量的主導(dǎo)力和核心競爭力，要提高科技決策和資源配置中的話語權(quán)?！睏钍貥I(yè)建議，以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，開放共享體制機(jī)制，堅(jiān)定新一輪科技改革和產(chǎn)業(yè)變革形式的科研組織模式，引導(dǎo)地方財(cái)政、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入。

蔡海文建議，探索新型舉國體制的上海路徑，上海布局的重大科技創(chuàng)新任務(wù)可委托相關(guān)領(lǐng)域國家實(shí)驗(yàn)室牽頭開展，通過科研任務(wù)的跨部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量的高效協(xié)同，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，解決好以往各創(chuàng)新主體協(xié)同能力不足，聯(lián)合攻關(guān)不夠深入和不夠緊密的問題，建立長效合作機(jī)制，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力，提升上海的創(chuàng)新體系效率。

上海市人大代表趙東元院士（前排左三）在專題審議時(shí)發(fā)言。馬作鵬攝

科研與產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接如何暢通絲滑？科技創(chuàng)新需要全鏈條各環(huán)節(jié)的專業(yè)化

既肯定成績也直指問題、點(diǎn)明方向，向來以務(wù)實(shí)、精確、細(xì)致為代表委員們所肯定的上海市政府工作報(bào)告，今年一如既往挑明上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中的明顯短板——“關(guān)鍵核心技術(shù)突破仍有不足，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化雙向鏈接的快車道仍需疏通”。

言辭懇切，獲得代表委員的積極回應(yīng)?！翱茖W(xué)研究沒有快車道，但科技成果轉(zhuǎn)化可以有快車道。要把科學(xué)研究上花的時(shí)間在科技成果轉(zhuǎn)化上趕回來！”中國科學(xué)院院士、復(fù)旦大學(xué)化學(xué)與材料學(xué)院院長趙東元代表呼吁，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，“科技成果轉(zhuǎn)化也是一門學(xué)問，專業(yè)性很強(qiáng)，光靠政府機(jī)構(gòu)、高校、科研機(jī)構(gòu)的行政人員來做遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這里繞彎、那里繞路，這是很多非常有潛力的科研成果沒有完成最終轉(zhuǎn)化的原因。希望政府給予相關(guān)政策支持，讓科學(xué)家找到專業(yè)團(tuán)隊(duì)做轉(zhuǎn)化。”

“上海在細(xì)胞基因治療基礎(chǔ)和應(yīng)用具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，應(yīng)拉長這一長板。但目前科研組織形式仍停留在孤島、散點(diǎn)、無序的早期科研狀態(tài)，與該領(lǐng)域的發(fā)展不匹配。”惠利健建議，上海成立細(xì)胞基因治療研究的市級(jí)科技重大專項(xiàng)，加大投入力度，同時(shí)重視對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的支持，“比如上海在生命科學(xué)領(lǐng)域，高?？蒲性核小⒖萍既瞬偶?，有不少科學(xué)家創(chuàng)業(yè)，有好的創(chuàng)業(yè)苗子就應(yīng)當(dāng)重視及時(shí)‘澆灌施肥’，這樣才能把好的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)留在上海，”

上海錨定全過程創(chuàng)新的目標(biāo)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新全鏈條觀念，優(yōu)化“政府有為、專班推進(jìn)”+“市場(chǎng)主導(dǎo)、揭榜掛帥”機(jī)制，投入產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力營造科學(xué)家敢干、資本敢投、企業(yè)敢闖、政府敢支持的創(chuàng)新氛圍。而全過程的創(chuàng)新，迫切需要提升全鏈條各環(huán)節(jié)的專業(yè)化程度。

“高端科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不只是前端研發(fā)和終端制造，我們也要做好產(chǎn)品端銷售和服務(wù)?！鄙虾Ｊ姓f(xié)常委、復(fù)旦大學(xué)泛海國際金融學(xué)院執(zhí)行院長錢軍表示，作為科創(chuàng)中心的上海，要不斷完善創(chuàng)新配套服務(wù)業(yè)并優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可以利用進(jìn)博會(huì)等重要平臺(tái)效應(yīng)，舉辦更多的大型和特色的國際專業(yè)會(huì)展引進(jìn)來。同時(shí)，鼓勵(lì)組織上海的高科技企業(yè)參與國際展銷會(huì)，積極開拓國際市場(chǎng)。其次，省際和地區(qū)協(xié)同，充分發(fā)揮上海在長三角以及長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與這些地區(qū)省市創(chuàng)新合作，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造國內(nèi)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)上海及全國科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

1月24日，上海市政協(xié)十四屆二次會(huì)議“聚焦建設(shè)‘五個(gè)中心’重要使命，加快建成具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市”專題會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。陳正寶攝

科技創(chuàng)新能否“后繼有人”？沉浸式科學(xué)教育培養(yǎng)未來人才

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新能夠持續(xù)引領(lǐng)一座城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開創(chuàng)新人才這一核心資源。今年的上海市政府工作報(bào)告提出，“發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化科學(xué)教育，完善基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才培養(yǎng)模式?！睂⒖茖W(xué)教育與創(chuàng)新人才培養(yǎng)一起寫入政府工作報(bào)告，這一做法得到了來自教育領(lǐng)域代表委員的普遍關(guān)注。

上海市人大常委會(huì)委員、華東師范大學(xué)發(fā)展規(guī)劃部部長兼重點(diǎn)建設(shè)辦公室主任段純剛建議，以“多元化形式”培養(yǎng)科研各環(huán)節(jié)人才，加快培養(yǎng)設(shè)備型工程師，持續(xù)完善優(yōu)化人才評(píng)價(jià)體系，對(duì)基礎(chǔ)類和應(yīng)用類人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)和培育，實(shí)現(xiàn)對(duì)科研各環(huán)節(jié)人才的全面培養(yǎng)。

“科學(xué)一直在發(fā)生演化，但是課堂內(nèi)外，對(duì)科學(xué)和科學(xué)家的描述偏理想化、簡化。比如，對(duì)于科學(xué)家事例的講述往往忽視科學(xué)發(fā)現(xiàn)的過程和歷史背景，導(dǎo)致科學(xué)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生割裂，難以反映科學(xué)研究的難點(diǎn)和新穎性?？茖W(xué)家往往成為了科學(xué)故事中的虛擬主人公，科學(xué)發(fā)現(xiàn)的故事成了奇聞?shì)W事。”上海市政協(xié)委員、華東師范大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院教授姜雪峰說，目前中小學(xué)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)課程偏少，很少真正動(dòng)手做實(shí)驗(yàn)，即便做了實(shí)驗(yàn)，目的是“驗(yàn)證”而不是真正意義上的科學(xué)“探究”。

為此，他建議，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)教育的目標(biāo)，需將科學(xué)研究中的具體實(shí)踐過程融入到教育中去。比如，科研工作者參與科學(xué)教育，將科學(xué)家如何做科學(xué)的認(rèn)知實(shí)踐過程呈現(xiàn)出來；科學(xué)家參與課程或者活動(dòng)設(shè)計(jì)、提供資源，而不是直接參與教學(xué)，來促進(jìn)科學(xué)教師、學(xué)習(xí)者在科學(xué)教育活動(dòng)中的合作，和科學(xué)教師一起，通過課程設(shè)計(jì)來促進(jìn)學(xué)習(xí)者將理論推理與實(shí)踐技巧結(jié)合起來進(jìn)行迭代，還需要科學(xué)家利用自身研究經(jīng)驗(yàn)或者默會(huì)知識(shí)對(duì)這種迭代過程進(jìn)行分級(jí)，將學(xué)習(xí)者真正沉浸在科學(xué)實(shí)踐之中。

一手抓培養(yǎng)，一手抓引進(jìn)。上海市政府工作報(bào)告提出，要聚焦國家重大需求和城市重要使命，加快集聚戰(zhàn)略科技人才、海外高層次人才和頂尖人才團(tuán)隊(duì)。

代表委員們表示，在上海聚焦建設(shè)“五個(gè)中心”的新征程上，通過全方位優(yōu)化科技創(chuàng)新人才體系、建設(shè)高水平人才高地，將激勵(lì)各類科技創(chuàng)新人才在這里成長成才、逐夢(mèng)圓夢(mèng)。

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