聚焦建設“五個中心”的重要使命，上海必須“以城市治理現代化為保障”。城市治理現代化既是軟實力，也是提升城市能級和核心競爭力的硬道理。今年上海兩會期間，代表、委員們圍繞踐行人民城市和全過程人民民主重要理念、不斷提高城市治理現代化水平展開熱議，就為加快建設“五個中心”提供堅實保障發(fā)表真知灼見，積極建言獻策。

“加快建設宜居韌性智慧城市，城市治理持續(xù)深化”，代表委員們在審議討論上海市政府工作報告時表示，過去一年，上海城市精細化管理水平不斷提升，社會治理創(chuàng)新取得新成效。新的一年，要集聚民智民力、下足繡花功夫、加大科技賦能，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路。

上海市政協十四屆二次會議舉行“踐行全過程人民民主，不斷提高城市治理現代化水平”專題會議。新民網供圖

匯聚各方力量，構建城市治理共同體

上海市政協委員、徐匯區(qū)政協主席黃沖提出，提升上海超大城市治理現代化水平，需要進一步增強人民群眾的主體意識，完善人民群眾參與城市治理的平臺和渠道，保障市民能夠充分地行使對城市規(guī)劃、建設、管理的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

“大家還記得疫情期間活躍在社區(qū)里的‘團長’們嗎？如果給‘團長’畫像，那一定是30歲左右風風火火、潑辣能干的女性形象，腦補一下就是《繁花》里玲子和虹口小汪的合體，她們既能敲開鄰里的大門，又能組織貨源，成為社區(qū)最受關注和歡迎的人?！鄙虾Ｊ袐D聯副主席李銘委員建議，社區(qū)管理者應持續(xù)與社區(qū)里這些肯干、能干的中堅力量增進聯系，對他們“平日無事不擾，有事即請出山”，積極探索用好社區(qū)志愿服務，協力開展鄰里糾紛調解、兒童親子陪伴、社區(qū)議事等。

上海市婦聯副主席李銘委員在專題會議上發(fā)言。新民網供圖

“要打造獨特的社區(qū)文化屬性，把各種職業(yè)、各年齡段的人群吸引到社區(qū)治理中來。”李銘以長寧區(qū)虹旭居民區(qū)“生境花園”為例說，“只有提升社區(qū)居民的認同度、參與度，才能真正使社區(qū)成為居民熱愛的地域生活共同體?！?/p>

虹旭小區(qū)有一處臨時停車場，一度雜草叢生、垃圾亂扔。2017年，隨著探索在大都市中保護生態(tài)多樣性，實現自然、城市和居民樂享共贏的“生境花園”項目啟動，虹旭居民區(qū)成為第一個示范點。從剛開始的整修樹木，到后來的打造科普花園，再到推出“小螞蟻志愿隊”環(huán)保行動，越來越多的孩子和家庭加入到環(huán)境保護和美麗家園建設的隊伍中來。2019年進行的生物多樣性調查發(fā)現，這個小區(qū)的物種數量有了明顯提高。更可貴的是，在自然環(huán)境改善的過程中，居民對社區(qū)的粘性增加了，對參與基層治理的責任感也增強了。

強化精細治理，從細微處讓城市更美

“上海是人民城市和全過程人民民主重要理念的首提地，近幾年已經有許多豐富鮮活的實踐案例。”上海人民廣播電臺首席主持人胡曉麗（秦暢）代表說，要通過強有力的制度保障，更大力度推進理念轉化為廣大市民的自覺。她建議，在美麗家園老舊小區(qū)更新項目中，通過制度設計，充分落實人民城市理念。

上海市勘察設計研究院資深總工程師許麗萍代表表示，要在保障人民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權中體現人民的主人翁地位，打造觸手可及的踐行全過程人民民主網絡。目前，上海有5000多個人大代表“家站點”、幾十個基層立法聯系點，有12345市民熱線，還有人民建議征集機制、人人議事廳等，這些都是聽民意、集民智、聚民力的有效載體，關鍵是要完善對人民建議的辦理反饋機制，保護他們的積極性，增強他們的參與感、責任感、榮譽感，把城市治理共同體落到實處。

上海市十六屆人大二次會議舉行“踐行人民城市理念 提高城市治理現代化水平”專題審議。顧海民攝

上海廣播電視臺首席主持人王海波代表講了一個“價值一塊錢”的故事。他在調研中發(fā)現，很多小區(qū)里安裝了智能充電樁和停車棚后，居民在電動車上的花費比原來高了，“對于以電動車作為主要交通工具的人群來說，非常在乎這一塊錢的變動。”

王海波也提到，他在曹楊九村看到了光伏充電樁，價格低，老百姓也愿意來充電。更重要的一點，光伏企業(yè)和儲能企業(yè)的新技術有了應用的空間?！吧虾Ｂ毮懿块T曾經聯合下發(fā)一個關于新建住宅可再生能源應用的實施意見，要求新建住宅裝光伏。為什么不把小區(qū)充電棚利用起來？上海電動車保有量約1300萬輛，兩天充一次，每天的電量大概是650萬度。如果把飛線充電看成麻煩，那它就是一個麻煩，如果看成資源，就將帶來光伏企業(yè)、儲能電池企業(yè)夢寐以求的應用場景。”

推進科技賦能，深化治理數字化轉型

2021年，上海全面啟動城市數字化轉型工作。去年，聚焦治理數字化轉型，上海深入推進區(qū)塊鏈“圖網碼”等數字化六大攻堅行動，進一步強化了城市數字底座基礎設施能力，提升了公共數據治理能力和應用水平。

針對下一步城市數字化轉型，上海市大數據中心副主任劉迎風委員建議，充分依托數字底座能力，加強城市治理過程中的部門協同和業(yè)務流程再造，進一步提升公共數據的應用水平，不斷提高城市治理現代化水平。在此方面，一些單位已先行探索，取得了積極成效，如市場監(jiān)督管理部門利用區(qū)塊鏈加快食品安全溯源，實現食品生產、流通、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的全程上鏈管理；市城運中心會同市商務委利用“一張圖”加強進博會精準化風險預警管理，實現區(qū)域風險實時感知和線上線下聯動處置。

劉迎風表示，上海要抓住城市數字化轉型發(fā)展機遇，進一步匯聚數字化人才，充分應用區(qū)塊鏈、隱私計算、人工智能等新興技術，聚焦經濟、生活、治理三大領域，打造數字化轉型的標桿場景，在全國范圍繼續(xù)發(fā)揮引領作用。

隨著上海老齡化程度提高，養(yǎng)老社區(qū)和機構為滿足老年人生活需求、維護老年人切身利益，將面臨醫(yī)養(yǎng)陪護人力資源匱乏等許多挑戰(zhàn)。上海潤欣科技總經理葛瓊委員提出，要充分利用人工智能等新技術，依靠科技創(chuàng)新賦能來改善和促進養(yǎng)老社區(qū)的發(fā)展，拓展和深化智慧助老服務。

去年底，葛瓊一行走訪了多家國內知名的養(yǎng)老服務機構，計劃在部分養(yǎng)老機構和社區(qū)試點引入AI智能助老系統(tǒng)，探索打造智慧養(yǎng)老。其中，AI數字人助理可以和老年人進行語言交互，提供便捷的生活服務，如控制門鎖、燈光和室溫等；智能健康監(jiān)測傳感器可以實時監(jiān)測老年人心跳、呼吸、血氧等基礎生理指標，并提供異常情況的預警；安全監(jiān)控設備則用于保障老人和社區(qū)的安全。

近年來，城市公交專用車道怎么定、怎么用，曾引起市民的熱烈討論?！耙环矫?，由于新能源車的推廣，私家車保有量激增，道路擁堵情況日益嚴重；另一方面，公交專用車道未能形成網絡，效率不高?！逼謻|新區(qū)金高公交公司工會主席施政代表認為，現有的公交專用車道之所以被熱議，更多的是因為未能以科學技術和精細化管理提高其使用效率。

去年，浦東新區(qū)以法規(guī)的形式出臺了智能網聯汽車創(chuàng)新應用規(guī)定，車路協同基礎設施和車路協同云控平臺等相關技術也日益成熟?！斑@些都是利用科技手段，以精細化管理水平提升城市道路使用效率的重要前提。”施政說。

構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，努力走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路——上海，目標明確，踏實前行。

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