一大早，上海市浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)長達(dá)村村民汪忠軍就在屋前的小花壇里忙碌著。夏季野草長勢猛，得趁早上天氣不算太熱趕緊拔除。

汪忠軍正忙著拔除家門前的野草。人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

“把草清理干凈，拍照上傳，就能獲得積分，一個積分就是一塊錢?！蓖糁臆姸抖妒稚系哪嗤?，跟記者介紹道，“一早一晚吃完飯，順手拔一下，小園子干凈了，還有錢賺，開心得嘞！”

離汪忠軍家不遠(yuǎn)，就是秦永蘭家的小院子，院子里有個卡通圖案，挺惹眼?！斑@里裝的是消防充電設(shè)施，必須裝在屋頭外面，要符合消防規(guī)定才行，安裝好了拍照上傳，通過審核后，也能賺積分！”

哪些積分能賺錢？

嚴(yán)格房屋安全承諾，規(guī)范出租且租戶信息登銷及時準(zhǔn)確，可積10分；無私拉亂接電線、無違規(guī)使用液化氣瓶、無群租現(xiàn)象、無違法經(jīng)營，可積10分；違法出租、違法經(jīng)營，扣100分……有獎有扣，積分規(guī)則上墻展示，一目了然。

多年的習(xí)慣一下子改變，不易！剛開始大家參與的意愿并不強(qiáng)，等看到真的能用積分領(lǐng)錢或兌換實(shí)物，積極性就高了。浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)棋桿村村組長唐衛(wèi)紅談起積分兌換的場景，記憶猶新：“大家都老開心了，有村民說‘一個月油鹽醬醋的錢這不就出來了’！”

在上海浦東，因農(nóng)村房租相對低廉，外來租客不少。

“我們村人口‘倒掛’嚴(yán)重，外來租客比本村人口還多，租客歸屬感沒那么強(qiáng)，流動又頻繁，今天搬進(jìn)來，下周可能又搬走，這也成了推行積分制的難點(diǎn)所在。”航頭鎮(zhèn)福善村村黨總支部書記沈桓啟表示，對于出租戶，就通過房東來約束租客，嚴(yán)格登記報備信息，獎罰結(jié)合，以達(dá)到戶戶參與的目的。

“我們村組也有不少外來務(wù)工人員，原本不太管的，現(xiàn)在實(shí)行積分制，都要納入進(jìn)來?！碧菩l(wèi)紅說，積分規(guī)則一視同仁，房客也要遵守，“不能亂拉電線，不能群租……通過房東監(jiān)督房客的方式，效果很明顯，安全隱患也少了很多?！?/p>

積分規(guī)則與“積分達(dá)人”公開展示。人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

小小積分，讓基層治理工作可量化、有抓手，讓村民廣泛參與，將“村里事”變成“家家事”。沈桓啟感嘆：“積分制，對村民來說是一種約束，也是一種獲得，還讓我們減輕了很多管理壓力，何樂而不為呢！”

真金白銀發(fā)給村民，會不會增加財(cái)政負(fù)擔(dān)？

“原本專項(xiàng)整治也是要做要花錢的。我們把村民發(fā)動起來，參與到村居環(huán)境整治中，環(huán)境變好了，財(cái)政投入到環(huán)境整治上的變少了，老百姓把錢拿到手里也開心了，這就形成了一種良性循環(huán)?！焙筋^鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)辦主任黃秀英表示，“我們推行的鄉(xiāng)村振興，不僅要看達(dá)不達(dá)標(biāo)，更要以老百姓的獲得感和笑臉為標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

那么，物質(zhì)激勵能否為長久之計(jì)？

這段時間，華東理工大學(xué)社會學(xué)系教授唐有財(cái)也在浦東調(diào)研了多個鎮(zhèn)村。他發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村治理積分制在破解村莊治理難題、促進(jìn)村莊移風(fēng)易俗等方面發(fā)揮了不小作用。

推行積分制后的周浦鎮(zhèn)棋桿村一隅。人民網(wǎng)記者 唐小麗攝

“毋庸置疑，物質(zhì)激勵在初期具備一定吸引力。但從長遠(yuǎn)看，積分制的實(shí)踐要注重從外部激勵到自我驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，物質(zhì)激勵只是手段，不是目的，因此在積分制推行到一定階段后要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，更加注重文化治理，更要塑造內(nèi)生動力。”唐有財(cái)說。

張江鎮(zhèn)環(huán)東中心村黨總支副書記徐佳俊也有同感：“推行積分制是為了撬動大家參與的積極性，最終目的是把居住在這里的村民，不僅是本地村民，還有租戶，都帶動起來，讓大家參與到鄉(xiāng)村治理中，形成共建共治共享的共贏局面?！?/p>

如今，鄉(xiāng)村治理積分制工作已經(jīng)在浦東全區(qū)覆蓋所有形態(tài)較為完整的行政村。下一步，上海將推動鄉(xiāng)村治理積分制在更大范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，今年底在全市涉農(nóng)街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

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