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大江東|從“生活圈”到“全覆蓋”,黨建引領(lǐng)基層治理更有溫度

人民日報中央廚房-大江東工作室 巨云鵬
2024年10月29日15:44 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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“上海踐行人民城市理念這五年”系列觀察?

“15分鐘社區(qū)生活圈”,在上海是一個廣為人知的概念——從家出發(fā),在步行15分鐘的范圍內(nèi),有公園、超市、菜場、社區(qū)食堂、醫(yī)療機構(gòu),能夠享受到教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑等服務(wù),“老愜意了?!?/p>

早在2016年,《上海市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》就制定發(fā)布,并納入城市規(guī)劃。2019年起,上海選取15個試點街道全面推動“社區(qū)生活圈行動”,針對空間品質(zhì)和社區(qū)治理,重點提升各類設(shè)施的配建水平和服務(wù)功能,一批社區(qū)空間環(huán)境和服務(wù)設(shè)施品質(zhì)得到了整體提高。

近年來,隨著新的市場主體、新的就業(yè)群體大量涌現(xiàn),群眾對美好生活的向往更趨多元多樣。上海積極深化基層黨建探索創(chuàng)新,加快推進新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋。

從“15分鐘社區(qū)生活圈”到黨的組織體系“全覆蓋”,上海不斷優(yōu)化服務(wù)市民群眾的空間設(shè)施與組織架構(gòu),讓人民城市建設(shè)更有溫度。

多元主體參與,城市空間煥新

中午11點剛過,楊浦區(qū)長白新村街道228街坊的社區(qū)食堂“熊貓飯?zhí)谩崩?,已?jīng)坐滿了顧客。

白斬雞、熏魚、醬鴨、涼拌黃瓜、蔬菜沙拉……柜臺上,各類美食一應(yīng)俱全,來自周邊社區(qū)的居民排著隊挑選中意的菜品,食堂氣氛熱鬧非常。

“熊貓飯?zhí)谩辈似妨宅槤M目。巨云鵬攝

長白228街坊所在地,是上世紀(jì)50年代上海“兩萬戶”工人新村的一號地塊,2015年被列入上海市首批城市更新示范項目,在居民動遷后重建,并于2023年煥新歸來。

“過去,周邊連一家好的咖啡館都沒有?!遍L白新村街道一名基層干部告訴記者,街道內(nèi)的居民區(qū)以老工人住宅為主,以往業(yè)態(tài)較為單一,社區(qū)公共服務(wù)供給不足,“能讓老百姓休閑、放松的地方很少?!?/p>

228街坊改造竣工后,設(shè)置哪些功能才能最大限度地滿足居民群眾的需求?楊浦區(qū)及長白新村街道以此作為工作的出發(fā)點和落腳點,向周邊居民發(fā)放1300份調(diào)查問卷,召開了20多場分層分類的專題座談會,廣泛問需于民、問計于民。

游泳館、社區(qū)食堂、小劇場、健身房、超市……這些,成為居民們反映最多的需求。

長白228街坊健身中心。巨云鵬攝

在各方努力下,居民們關(guān)注的高頻詞一一落地變?yōu)楝F(xiàn)實。長白228街坊在保持“紅屋頂”“小窗格”面貌的同時,通過多元利益主體共同參與治理運營,為這個歷史上的“工人新村”注入了許多符合當(dāng)代居民生活需求的新功能。

“熊貓飯?zhí)谩崩?,除了自己選菜,還有專門針對老年人群體的睦鄰小廚特惠套餐,一葷兩素加主食,只要15元。食堂還特別提示:外省市老年卡和上海老年卡享受同等優(yōu)惠待遇。

長白228街坊市民健身中心,是個帶窗戶的健身房,不少在周邊生活、學(xué)習(xí)的居民、學(xué)生在各類器械上揮汗如雨。門口懸掛的標(biāo)識顯示,收費僅99元一個月。

居民舞蹈隊在小劇場排練。巨云鵬攝

黨群服務(wù)中心里,一支舞蹈隊在中心內(nèi)的小劇場翩翩起舞,一曲《我和我的祖國》情真意切。

修鐘表、補褲子、超市、咖啡店……這些服務(wù)在長白228街坊一應(yīng)俱全。這里,已經(jīng)成為上?!?5分鐘社區(qū)生活圈”的一個典型案例。

黨建引領(lǐng)治理,深化共商共議

8月初的一天,一家民營小微文化企業(yè)黨支部的三名黨員走進普陀區(qū)長征鎮(zhèn)祥和黨群服務(wù)中心,利用下午工作空閑時間,在這里專題學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會精神。

整個8月,祥和黨群服務(wù)中心幾乎天天有活動,包括“兩企三新”黨組織專題學(xué)習(xí)、針對周邊街區(qū)群眾的招聘會、專門面向沿街商鋪員工子女的親子研學(xué)等。梅川路街區(qū)治理委員會還在這里舉行了新興領(lǐng)域勞動者關(guān)愛活動方案的商討會。

梅川路是一條熱鬧的休閑街,商場、超市、小餐館、奶茶店、寵物醫(yī)院等業(yè)態(tài)豐富多樣。普陀區(qū)委組織部有關(guān)負責(zé)人說,“外來務(wù)工者多、人員流動性大,過去,這樣的街區(qū)在黨的組織體系全覆蓋中曾有不少空白。”

推進街區(qū)黨建,普陀區(qū)依托已有的城市治理責(zé)任網(wǎng)格,組建了42個街區(qū)黨支部,選派黨群服務(wù)中心工作人員擔(dān)任支部書記,著力做好商圈、市場及高密度街區(qū)的黨建工作。其中,長征鎮(zhèn)祥和街區(qū)黨支部就覆蓋到了梅川路等街面上。

梅川路“街委會”召開會議。圖自“上海普陀”公眾號

“街面上的商戶,在經(jīng)營、生活方面遇到困難,對街區(qū)治理有意見建議,都需要表達的渠道?!遍L征鎮(zhèn)黨委有關(guān)負責(zé)人說,為了在黨建引領(lǐng)下提升街區(qū)治理水平,依托祥和街區(qū)黨支部,梅川路成立了街區(qū)治理委員會——“街委會”,成員就是在梅川路上開展經(jīng)營的企業(yè)和商鋪代表,“各方供需共議、資源共聯(lián)、信息共享、項目共建、問題共謀、發(fā)展共促。”

通過“街委會”這一創(chuàng)新舉措,街區(qū)在黨建引領(lǐng)下推進共治共商共議有了新平臺。

正在黨員預(yù)備期的小陶,從外地來到梅川路某寵物醫(yī)院工作,因為單位沒有黨組織,來上海后也未加入社區(qū)黨組織,只能將黨組織關(guān)系放在家鄉(xiāng)。而家鄉(xiāng)黨組織因無法了解她參加組織生活的情況,今年初向她發(fā)出了延長預(yù)備期的通知,這讓小陶陷入了苦惱。

在對商戶的走訪中,長征鎮(zhèn)祥和街區(qū)黨支部得知了這一情況,隨即與小陶家鄉(xiāng)的黨組織取得聯(lián)系,通過相關(guān)程序?qū)⑺狞h組織關(guān)系轉(zhuǎn)到了街區(qū)黨支部。小陶開心地說:“我終于在上海找到組織了?!?/p>

發(fā)生在祥和街區(qū)黨支部的這一幕,是上海推進新興領(lǐng)域黨的組織全覆蓋的一個縮影。

順應(yīng)變革挑戰(zhàn),健全組織體系

今年,上海聚焦著力構(gòu)建以人民為中心的“15分鐘社區(qū)生活圈”,實施了10項行動,包括項目實施統(tǒng)籌行動、特色空間塑造行動、功能提升覆蓋行動、專業(yè)創(chuàng)新示范行動、美好社區(qū)先鋒行動、人民意見征詢行動、社會協(xié)同聯(lián)動行動、城市治理提升行動、綜合實施保障行動和數(shù)字賦能服務(wù)便利行動。

與此同時,全市推進40個單位附屬空間開放,在不少于100個社區(qū)開展嵌入式服務(wù)設(shè)施示范試點。一批像長白228街坊一樣的城市新空間,為市民生活帶來了更加實實在在的便利。

居民在長白228街坊悠閑享受午間時光。巨云鵬攝

在特色空間塑造行動中,上海重點推動建設(shè)一批以黨群服務(wù)中心為基本陣地的一站式綜合服務(wù)中心“人民坊”和小體量服務(wù)空間“六藝亭”。

“人民坊”是便捷服務(wù)周邊的一站式綜合服務(wù)中心,具體功能可根據(jù)社區(qū)實際需求,因地制宜地嵌入黨群服務(wù)、養(yǎng)老托幼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化體育、便民服務(wù)、社區(qū)議事等“十全十美”功能,滿足全齡各類人群需求,讓人民群眾在家門口就可享受一站式的社區(qū)服務(wù)。

今年9月,上海市召開黨的組織體系全覆蓋暨新興領(lǐng)域全覆蓋攻堅行動推進會,要求充分認識全覆蓋工作對于健全全面從嚴治黨體系、踐行人民城市理念、服務(wù)“五個中心”建設(shè)的重要意義,主動應(yīng)對經(jīng)濟社會深刻變革對組織體系建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn),匯聚抓改革、促發(fā)展的磅礴力量。

從老城廂到新城區(qū),從歷史建筑到摩天大樓,隨著“15分鐘社區(qū)生活圈”與新興領(lǐng)域黨的組織體系全覆蓋工作深入推進,可以想見,未來上海,城市生活將更加便利、為民服務(wù)將更加精準(zhǔn)、基層治理將更加高效。

(來源:人民日報中央廚房-大江東工作室)

(責(zé)編:沐一帆、軒召強)

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